- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-11-12
- Bylos Nr.
- ATP-1069-594/2015
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Albinas Antanaitis
- Kategorijos
- 45.4.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Albinas Antanaitis, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs M. V. (toliau – M. V.) apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 16 d. nutarimo M. V. administracinio teisės pažeidimo byloje,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
M. V. 2015 m. rugsėjo 16 d. Kauno apylinkės teismo nutarimu buvo pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 128 str. 1 d. ir 124 str. 5 d. už tai, kad jis 2015 m. rugpjūčio 16 d., apie 10.16 val. Kėdainių r. sav., kelyje Panevėžys-Aristava-Sitkūnai, 66,00 km., vairuodamas transporto priemonę Volkswagen Transporter, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) esant leistinam 90 km/h greičiui, važiavo 134 km/h, vairavo automobilį neturėdamas teisės vairuoti transporto priemones.
Šalies argumentai
Apeliaciniu skundu M. V. prašo panaikinti 2015 m. rugsėjo 16 d. Kauno apylinkės teismo nutarimą, kadangi jis nesutinka su nutarimo dalimi dėl jo nubaudimo pagal ATPK 128 str. 1 d.
Apelianto teigimu, pagal Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 str. 5 d., pradedantiems vairuotojams išduodamas 2 (du) metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka turės teisę pasikeisti į 10 (dešimt) metų galiojantį pažymėjimą nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jei per 2 (du) metus nepažeidė Kelių eismo taisyklių reikalavimų, už kuriuos šiame įstatyme numatytas papildomas mokymas. Pasak M. V., jis 2015 m. vasario 9 d. ir 2015 m. gegužės 11 d. buvo baustas administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, todėl 2015 m. gegužės 28 d. mokėsi ir baigė papildomą vairuotojų mokymą pagal 2015 m. gegužės 11 d. policijos nutarimą. Tokiu būdu, jo veiksmai skundžiamu pirmosios instancijos teismo nutarimu turėjo būti kvalifikuoti ne kaip asmens, neturinčio teisės vairuoti transporto priemones, bet kaip asmens, analizuojamo įvykio metu nepateikusio galiojančio vairuotojo pažymėjimo. Skundu pabrėžiama, kad ši aplinkybė yra reikšminga ir apelianto atžvilgiu skiriant galutinę administracinę nuobaudą.
Atsiliepimas
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyrius pateikė atsiliepimą į M. V. apeliacinį skundą, kuriuo iš esmės sutinka su M. V. argumentais ir prašo jo apeliacinį skundą tenkinti.
Motyvuojamoji dalis
M. V. apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies.
Pagal ATPK 302¹¹ str. 1 d. nuostatas, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą. Sutinkamai su ATPK 248, 257 ir 284 straipsnių nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos reikšmingos bylai aplinkybės. Pagal ATPK 284 str. 1 d., organas (pareigūnas), nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, privalo išsiaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar šis asmuo kaltas jo padarymu, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padarytas turtinis nuostolis, taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti.
Kaip matyti iš analizuojamos administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos, ginčo dėl to, kad M. V., vairuodamas transporto priemonę, viršijo leistiną 90 km/h greitį, važiuodamas 134 km/h greičiu, dėl ko skundžiamu nutarimu jis buvo pripažintas kaltu pagal ATPK 124 str. 5 d., nagrinėjamu atveju nėra. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo apeliaciniu skundu nesutinka tik su jo veiksmų kvalifikacija pagal ATPK 128 str. 1 d., teigdamas, kad teisę vairuoti jis turėjo, tik buvo pasibaigęs jam suteikto vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikas, dėl ko jo neteisėti veiksmai turėtų būti kvalifikuojami kaip asmens, policijos pareigūnams nepateikusio galiojančio vairuotojo pažymėjimo. Abejoti tokia apelianto pozicija, įvertinus nagrinėjamoje administracinio teisės pažeidimo byloje pateiktus duomenis bei atsižvelgiant į administracinėn atsakomybėn traukiamo M. V. paaiškinimus bei apygardos teismui pateiktus papildomus dokumentus, teisinio pagrindo nėra.
Konstatuojant šią išvadą, visų pirma pažymėtina, kad pagal ATPK 128 str. 1 d. atsako tas, kas vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės jos vairuoti, ar neturėdamas teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonių. Analizuojant komentuojamo teisės pažeidimo sudėties požymius, akcentuotina, jog, sutinkamai su Kelių eismo taisyklių 14 p., draudžiama vairuoti transporto priemonę asmenims, neturintiems šios teisės, o vairuodamas transporto priemonę, vairuotojas privalo laikytis vairuotojo pažymėjime nurodytų sąlygų. Šiam reikalavimui antrina ir Kelių eismo taisyklių 16 p., remiantis kuriuo, motorinės transporto priemonės vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų bei Kelių eismo taisyklių nustatytus dokumentus.
Aptarto teisinio reguliavimo kontekste analizuojant nagrinėjamoje administracinio teisės pažeidimo byloje pateiktus duomenis matyti, kad M. V. 2015 m. rugpjūčio 16 d. policijos pareigūnų sustabdytas už nustatyto greičio viršijimą, galiojančio vairuotojo pažymėjo nepateikė. Savo paaiškinime, kurį administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo pateikė 2015 m. rugpjūčio 16 d. administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymo metu, jis patvirtino, jog vairavo be galiojančio vairuotojo, nes apie tai, kad išduoto vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikas buvo pasibaigęs, buvo pamiršęs (b. l. 1). Analogišką poziciją M. V. išdėstė ir apeliaciniame skunde.
Vertinant nagrinėjamoje administracinio teisės pažeidimo byloje pateiktus M. V. asmens duomenis, matyti, kad pažymėjimas jam buvo išduotas 2013 m. gegužės 31 d. ir galiojo iki 2015 m. gegužės 31 d. (b. l. 6-7), kas, atsižvelgiant į inkriminuojamo teisės pažeidimo padarymo laiką – 2015 m. rugpjūčio 16 d., patvirtina, jog pažeidimo padarymo metu pažymėjimas nebegaliojo. Tokiu būdu, sprendžiant M. V. kaltės ATPK 128 str. 1 d. įtvirtinto teisės pažeidimo padaryme klausimą, būtina nustatyti ar administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nagrinėjamu atveju buvo atlikęs visus privalomus reikalavimus, kad vairuotojo pažymėjimas jam būtų pakeistas į 10 metų galiojantį pažymėjimą. Sutinkamai su Lietuvos Respublikos saugaus eismo keliais įstatymo 22 str. 5 d., pradedantiesiems vairuotojams išduodamas 2 (dvejus) metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per 2 (dvejus) metus nepažeidė Kelių eismo taisyklių reikalavimo (reikalavimų), už kurį (kuriuos) šiame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata. Pradedantysis vairuotojas, pažeidęs Kelių eismo taisyklių reikalavimą (reikalavimus), už kurį (kuriuos) šiame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomą vairuotojų mokymą privalo baigti per vienerius metus nuo pažeidimo padarymo datos. Remiantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo keliais įstatymo 2 str. 40 p., papildomas vairuotojų mokymas - tai Susisiekimo ministerijos arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka organizuojamas ir vykdomas pradedančiųjų vairuotojų, pažeidusių Kelių eismo taisyklių reikalavimą (reikalavimus), susijusį (susijusius) su vairuotojų pareigų pėstiesiems, lenkimo taisyklių, draudimo vairuotojams naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, eismo reguliavimo signalų nesilaikymu, taip pat ir įspėjamųjų signalų naudojimo, važiavimo per sankryžas, vairuotojų naudojimosi saugos diržais, motociklininko šalmais pažeidimais, nustatyto greičio viršijimu daugiau kaip 10 km/h ir transporto priemonių vairavimu, kai nustatomas lengvas neblaivumo laipsnis (nuo 0,2 promilės iki 0,4 promilės), mokymas, taip pat sukėlusių eismo įvykį, kurio metu buvo sutrikdyta eismo dalyvių sveikata, motorinių transporto priemonių vairuotojų, kuriems teisė vairuoti buvo atimta dėl Kelių eismo taisyklių pažeidimų, mokymas.
Aptarto teisinio reguliavimo kontekste analizuojant nagrinėjamos administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą bei joje užfiksuotus duomenis, turinčius reikšmės M. V. kaltės klausimo sprendimui, matyti, kad apeliantas jam 2 metų laikotarpiui išduoto vairuotojo pažymėjimo galiojimo metu administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus buvo baustas du kartus: 2015 m. vasario 9 d. už kelio ženklų reikalavimų nesilaikymą 14 eurų bauda ir 2015 m. gegužės 11 d. už greičio viršijimą daugiau nei 20 km/h – 14 eurų bauda (b. l. 10). Tokiu būdu, abejonių tuo, jog M. V. turėjo galimybę pasikeisti jam 2013 m. gegužės 31 d. išduotą 2 (dvejus) metus galiojantį vairuotojo pažymėjimą į 10 (dešimt) metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą tik įstatymų nustatyta tvarka pabaigęs papildomą vairuotojų mokymą, aukštesniajam teismui nekyla. Ir nors pirmosios instancijos teismas skundžiamu nutarimu konstatavo, kad M. V. nagrinėjamu atveju privalomo papildomo vairuotojų mokymo kurso nebaigė, dėl ko laikytina, kad jis 2015 m. rugpjūčio 16 d. (analizuojamo teisės pažeidimo padarymo diena) vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti, tačiau tokia apylinkės teismo išvada, atsižvelgiant į papildomus aukštesniajam teismui pateiktus dokumentus, pripažintina nepagrįsta.
Kaip matyti iš UAB „Auto ABC“ 2015 m. gegužės 28 d. Papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymos, M. V., 2015 m. gegužės 28 d. mokėsi ir baigė papildomą vairuotojų mokymą pagal 2015 m. gegužės 11 d. policijos nutarimą, kuriuo jis buvo nubaustas už nustatyto greičio viršijimą (b. l. 20). Esant šiems duomenims, akivaizdu, jog M. V. inkriminuojamo teisės pažeidimo padarymo dieną, t. y. 2015 m. rugpjūčio 16 d., jis jau buvo įvykdęs visus jam, kaip pradedančiajam vairuotojui, siekiančiam savo 2 metus galiojantį vairuotojo pažymėjimą pasikeisti į nuolatinį – galiojantį 10 metų, įstatymo keliamus reikalavimus, o įvertinus dar ir tai, kad 2015 m. rugpjūčio 18 d. (t. y. praėjus vos dviem dienoms po M. V. sustabdymo už greičio viršijimą) VĮ „Regitra“ jam išdavė vairuotojo pažymėjimą, galiojantį iki 2025 m. rugpjūčio 18 d., daroma išvada, kad traktuoti apeliantą, kaip 2015-08-16 neturėjusį teisės vairuoti transporto priemones, nėra pagrindo. Tokią teisę, remiantis aukščiau išdėstytais duomenimis, jis turėjo, o vien tai, kad jo vairuotojo pažymėjimas analizuojamo įvykio dieną dar nebuvo pagamintas/atsiimtas, neleidžia tokio asmens veiksmų pripažinti neteisėtais ATPK 128 str. 1 d. prasme. Analogiškos praktikos laikosi ir Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-24/2014).
Kita vertus, bylos duomenys patvirtina, kad galiojančio teisę vairuoti transporto priemones patvirtinančio pažymėjimo M. V. policijos pareigūnams nepateikė, nes jis dar nebuvo išduotas. Tuo tarpu Kelių eismo taisyklių 16 p. numato, kad motorinės transporto priemonės vairuotojas privalo su savimi turėti ir policijos pareigūno reikalavimu pateikti nustatytosios formos dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemonę. Tokiu būdu, atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes bei įvertinus M. V. apeliaciniu skundu išdėstytą poziciją dėl administracinės atsakomybės už galiojančio vairuotojo pažymėjimo nepateikimą policijos pareigūnams taikymo jo atžvilgiu, M. V. inkriminuotas ATPK 128 str. 1 d. įtvirtintas teisės pažeidimas perkvalifikuojamas į ATPK 124¹ str. 8 d., pripažįstant jį kaltu už tai, kad jis 2015 m. rugpjūčio 16 d., apie 10.16 val., Kėdainių r. sav., kelyje Panevėžys-Aristava-Sitkūnai, 66,00 km, vairuodamas transporto priemonę Volkswagen Transporter, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) neturėjo su savimi vairuotojo pažymėjimo ir policijos pareigūnams pareikalavus jo nepateikė, tokiais savo veiksmais pažeisdamas Kelių eismo taisyklių 16 p. reikalavimus. Tuo tarpu jo veiksmų kvalifikacija pagal ATPK 124 str. 5 d., už tai, kad jis, esant leistinam 90 km/h greičiui, važiavo 134 km/h greičiu, tuo pažeisdamas Kelių eismo taisyklių 131.1 p. reikalavimus, nagrinėjamu atveju nesikeičia.
Atsižvelgiant į pasikeitusią M. V. veiksmų kvalifikaciją, keistina ir skundžiamu pirmosios instancijos teismo nutarimu jam paskirta administracinė nuobauda. Sutinkamai su ATPK 124¹ str. 8 d., Kelių eismo taisyklių pažeidimai, išskyrus numatytuosius šiame kodekse, užtraukia vairuotojams įspėjimą arba baudą nuo penkių iki vienuolikos eurų. Nagrinėjamu atveju, skiriant administracinę nuobaudą M. V. pagal ATPK 124¹ str. 8 d., vadovaujantis ATPK 30 str. 2 d., atsižvelgiama į padaryto pažeidimo pobūdį bei pavojingumą – įvykdytas teisės pažeidimas, nesukėlęs jokių rimtesnių pasekmių, įvertintina M. V. asmenybė – teisę vairuoti transporto priemones administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo įgijo sąlyginai neseniai, per tą laiką du kartus jau buvo baustas administracine tvarka už įvairaus pobūdžio Kelių eismo taisyklių pažeidimus, yra jauno amžiaus. Sutinkamai su ATPK 30 str. 2 d., atsižvelgiama ir į M. V. administracinę atsakomybę lengvinančių aplinkybių nebuvimą bei vieną jo atsakomybę sunkinančią aplinkybę - pakartotinai per metus padarė tos pačios rūšies administracinį teisės pažeidimą, už kurį jam buvo paskirta administracinė nuobauda (ATPK 32 str. 1 d. 5 p.).
Remiantis ATPK 30² str. nuostatomis, asmeniui skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Esant tokiam teisiniam reglamentavimui, atsižvelgiant į aukščiau aptartas M. V. įvykdytą pažeidimą bei jo asmenybę charakterizuojančias aplinkybes, jo atsakomybę sunkinančią aplinkybę, už ATPK 124¹ str. 8 d. įtvirtinto teisės pažeidimo padarymą jam skirtina griežtesnės rūšies administracinė nuobauda – piniginė bauda, kurios dydis parenkamas ATPK 124¹ str. 8 d. sankcijos ribose, viršijantis sankcijoje numatytos piniginės baudos vidurkį ir atitinkantis 9 (devynių) eurų baudą.
M. V. skundžiamu pirmosios instancijos teismo nutarimu buvo pripažintas kaltu ir už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 124 str. 5 d., padarymą, už ką jam buvo paskirta minimali šio straipsnio sankcijoje numatyta, t. y. 173 (vieno šimto septyniasdešimt trijų) eurų bauda. Skundų dėl šios nutarimo dalies negauta. Pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamą nutarimą M. V. administracinio teisės pažeidimo byloje, spręsdamas jam skirtinos administracinės nuobaudos klausimą, neįvertino jo atsakomybę sunkinančios aplinkybės - pakartotinai per metus padarė tos pačios rūšies administracinį teisės pažeidimą, už kurį jam buvo paskirta administracinė nuobauda (ATPK 32 str. 1 d. 5 p.), tačiau, atsižvelgiant į tai, kad Kauno apygardos teismui buvo pateiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens skundas, o, remiantis ATPK 302¹¹ str. 2 d., pabloginti administracinėn atsakomybėn traukiamo (patraukto) asmens padėtį apygardos teismas gali tik tuo atveju, kai dėl to yra institucijos, kurios pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, skundas arba nukentėjusiojo skundas, nekeičiant M. V. veiksmų kvalifikacijos pagal ATPK 124 str. 5 d., nekeistina ir už šio pažeidimo padarymą apeliantui paskirta administracinė nuobauda.
M. V. veiksmus perkvalifikavus iš ATPK 128 str. 1 d. į ATPK 124¹ str. 8 d. numatytą pažeidimą ir paskyrus švelnesnę nuobaudą, skundžiamas nutarimas keičiamas ir nuobaudų subendrinimo dalyje. Pagal ATPK 33 str. 2 d., jeigu asmuo padarė kelis administracinius teisės pažeidimus, kurių bylas kartu nagrinėja tas pats organas (šiuo atveju teismas), galutinai šiam asmeniui skiriama nuobauda parenkama sankcijos, nustatytos už sunkesnįjį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų, ribose. Tokiu būdu, vadovaujantis ATPK 33 str. 2 d. M. V. paskirtas nuobaudas subendrinus, skirtina galutinė administracinė nuobauda parenkama ATPK 124 str. 5 d. sankcijos ribose, t. y. jam skiriama galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 173 (vieno šimto septyniasdešimt trijų) eurų bauda.
Teismas sprendžia, jog tokios administracinės nuobaudos paskyrimas atitinka administracinės nuobaudos tikslus (ATPK 20 str.). Pagrindų taikyti ATPK 30¹ str. teismas nenustatė, kadangi į esmines aplinkybes, nurodytas ATPK 30 str. 2 d., atsižvelgta paskiriant nuobaudą, o ypatingų aplinkybių, dėl kurių galima būtų taikyti paminėto straipsnio nuostatas nėra, kadangi pažeidėjas, būdamas didesnio pavojaus šaltinio vairuotoju, privalėjo elgtis ypač atidžiai ir rūpestingai, įvertinti galimas neigiamas savo priešingo teisei elgesio pasekmes, tačiau sąmoningai pasirinko priešingą teisei elgesį, todėl jo interesams negali būti teikiamas prioritetas prieš kitų visuomenės narių interesą, susijusį su transporto eismo saugumu. Juolab įvertinus ir tai, kad per gana trumpą savo vairavimo stažą, M. V. už Kelių eismo taisyklių pažeidimus nubaudžiamas jau trečią kartą, kas neabejotinai atskleidžia jo neteisėtų veiksmų sistemiškumą.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹² straipsnio 1 dalies 6 punktu, teismas
nutaria:
M. V. apeliacinį skundą tenkinti.
Kauno apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 16 d. nutarimą dalyje dėl M. V. veiksmų kvalifikacijos pagal ATPK 128 str. 1 d. ir paskirtų nuobaudų subendrinimo pakeisti:
M. V. pripažinti kaltu pagal ATPK 124¹ str. 8 d. (perkvalifikavus pažeidimą iš ATPK 128 str. 1 d.) ir skirti jam 9 (devynių) eurų baudą.
Kauno apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 16 d. nutarimą dalyje dėl M. V. veiksmų kvalifikacijos pagal ATPK 124 str. 5 d. ir už šio pažeidimo padarymą paskirtos administracinės nuobaudos – 173 eurų baudos, palikti nepakeistą.
Vadovaujantis ATPK 33 str. 2 d., paskirtas nuobaudas subendrinti ir M. V. paskirti galutinę subendrintą administracinę nuobaudą – 173 (vieno šimto septyniasdešimt trijų) eurų baudą.
Nutartis įsiteisėja jo paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.