- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-01-09
- Bylos Nr.
- eI2-394-386/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-01869-2019-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Laimutė Jokubauskaitė (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Eglė Kiaurakytė
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Pareiškėjas
- UAB „BP Group Logistics”
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės, Aušrelės Mažrimienės,
dalyvaujant atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovei Jurgitai Baškienei,
2019 m. lapkričio 27 d. teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „BP Group Logistics“ patikslintą skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „BP Group Logistics“ (toliau – ir pareiškėja, ir bendrovė) skundu ir patikslintu skundu prašo:
1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus (toliau - ir Fondo valdybos Klaipėdos skyrius) 2019 m. birželio 17 d. sprendimą Nr. VIA_SP2E-197 (toliau – ir 2019 m. birželio 17 d. sprendimas, ir skundžiamas sprendimas);
2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo valdyba) sprendimą, kuriuo buvo paliktas galioti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimas Nr. VIA_SP2E-197;
3) priteisti iš atsakovo Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus bylinėjimosi išlaidas.
Pareiškėja nurodė, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyrius 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 “Dėl UAB BP Group Logistics turto priverstinio įkeitimo” esamos ir būsimos skolos išieškojimui užtikrinti nustatė pareiškėjos debitorinių skolų pagal 2019 m. gegužės 27 d. sąrašus “Klientų būklė” įkeitimą - turto vertė 141 410,05 Eur, reikalavimo suma 13 587,45 Eur.
Pareiškėja teigia, kad Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus priimtas sprendimas yra neteisėtas, nes yra neproporcingas - beveik 11 kartų viršija pareiškėjos neįvykdytos prievolės Fondo valdybos Klaipėdos skyriui vertę. Pažymi, jog, nustačius iš esmės viso pareiškėjai priklausančio trumpalaikio turto įkeitimą, pareiškėja negalės šio turto naudoti apyvartinėms lėšoms, pareiškėja negalės gautomis lėšomis atsiskaityti su jos įmonėje dirbančiais darbuotojais, mokėti mokesčius Valstybinei mokesčių inspekcijai bei kitiems kreditoriams. Fondo valdybos Klaipėdos skyrius, nustatydamas priverstinį pareiškėjai priklausančio turto įkeitimą, iš esmės galėjo įpareigoti pareiškėją įkeisti tik tam tikrus jos turimus debitorinius reikalavimus, kad neviršyti turimo turtinio reikalavimo dydžio.
Pareiškėja minėtą Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus sprendimą apskundė Fondo valdybai, tačiau jos skundas išnagrinėtas formaliai, visiškai neatsižvelgus į pareiškėjos skunde nurodytus argumentus. Fondo valdybos sprendimas yra visiškai nemotyvuotas, apsiribota deklaratyviais teiginiais ir prielaidomis, kad neva ne visi pareiškėjos turimi debitoriniai reikalavimai gali būti faktiškai atgauti. Fondo valdyba nenurodė iš esmės jokių teisinių ar faktinių pagrindų, dėl ko yra daromos tokios išvados, nepateikia jokių skaičiavimų ar pan. Fondo valdybos priimtas sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo reikalavimų, dėl to yra laikomas neteisėtu bei naikintinas.
Atsiliepimas
Atsakovas Fondo valdybos Klaipėdos skyrius atsiliepimu nurodo, jog nesutinka su pareiškėjos patikslintu skundu ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Fondo valdybos Klaipėdos skyrius nurodo, kad skundžiamu sprendimu esamos ir būsimos pareiškėjos skolos išieškojimui užtikrinti nustatė pareiškėjos debitorinių skolų pagal 2019 m. gegužės 27 d. sąrašus “Klientų būklė” įkeitimą - turto vertė 141 410,05 Eur, reikalavimo suma 13 587,45 Eur. Priverstinis įkeitimas įregistruotas 2019 m. birželio 17 d. Priverstinis 141 410,05 Eur trumpalaikio turto, t. y. debitorinių skolų, įkeitimas nustatytas įvertinus šias aplinkybes: 1) UAB „BP Group Logistics“ kito likvidaus turto, kuriuo būtų užtikrintas skolos Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) biudžetui grąžinimas, neturi. Remiantis Klaipėdos apygardos teismui kartu su 2019 m. gegužės 29 d. atsiliepimu pateiktos UAB “BP Group Logistics” 2019 m. gegužės 27 d. tarpinės finansinės atskaitomybės duomenimis, 2019 m. gegužės 27 d. bendrovė ilgalaikio turto neturėjo, trumpalaikis turtas sudarė 148 160 Eur, tame tarpe per vienerius metus gautinos sumos sudarė 141 410 Eur, ateinančių laikotarpių sąnaudos ir sukauptos pajamos sudarė 337 Eur; 2) skola Fondo biudžetui didėja, o būtent, skola Fondo biudžetui 2019 m. sausio 1 d. sudarė 467,89 Eur, 2019 m. birželio 17 d. (sprendimo dėl priverstinio įkeitimo dienai) – 13 587,45 Eur; 3) Klaipėdos apygardos teismui pateikti 2019 m. gegužės 27 d. debitorių sąrašai, kuriuose nurodytos debitorinės skolos (iš viso 141 410,05 Eur), Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus žiniomis, nėra priteistos; 4) iš 2019 m. gegužės 27 d. sąrašuose nurodytų 24 debitorių tik 5 skolos yra Lietuvos Respublikos įmonių; 5) UAB „BP Group Logistics“ faktiškai nedisponuoja iš debitorių gautinomis sumomis, debitorių finansinės skolų grąžinimo galimybės yra kintamas dalykas, todėl jos vertintos ne tik dydžio, bet ir galimybių realiai atgauti aspektu ir sudarė pagrindą įžvelgti pagrįstą riziką, kad dalis šių skolų išieškota nebus.
Žemesnės instancijos teismas
Fondo valdybos Klaipėdos skyrius taip pat nurodo, jog nepagrįsti pareiškėjos argumentai, kad dėl skundžiamo sprendimo negali šiuo metu naudotis apyvartinėmis lėšomis ir pažymi, jog 2019 m. birželio 17 d. sprendimas nėra pateiktas vykdymui, kadangi Klaipėdos apygardos teisme nagrinėjamas Fondo valdybos KLiapėdos skyriaus pareiškimas dėl UAB “BP Group Logistics” bankroto bylos iškėlimo ir UAB “BP Group Logistics” vadovo pareiškimas dėl restruktūrizavimo bylos iškėlimo ir bet kuriuo atveju skundžiamu sprendimu įkeisto turto realizavimas ir (ar) išieškojimas negalėtų būti vykdomas (Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, Lietuvos Respublikos įmonių restruktūrizavimo įstatymo 7 straipsnio 2 dalis). Klaipėdos apygardos teismo 2019 m. birželio 25 d. nutartyje nurodyta, jog „iš įmonės vadovo paaiškinimo nustatyta, jog įmonės einamiesiems mokėjimams reikalingi yra 37 000 Eur per mėnesį“, todėl teismas nutarė, kad „iš RUAB „BP Group Logistics“ sąskaitų <...> gali būti mokami ūkinei komercinei veiklai reikalingi mokėjimai ir įmokos, įskaitant ir privalomąsias įmokas, neatsižvelgiant į tai, kad sąskaitos yra areštuotos ar joms taikomi kiti disponavimo apribojimai, tačiau per vieną kalendorinį mėnesį neviršijant 40 000 Eur sumos, kuri gali būti panaudota šiems mokėjimams ir įmokoms mokėti“.
Fondo valdybos Klaipėdos skyrius teigia, jog patikrino bendrovės piniginių lėšų judėjimą ir nustatė, jog piniginių lėšų judėjimas iš esmės nevyksta. Bendrovės direktorius I. J. 2019 m. balandžio 9 d. nurodė, kad grynųjų pinigų operacijų neatlieka arba atlieka labai minimaliai, todėl pareiškėja nepagrįstai nurodo, kad dėl priimto skundžiamo sprendimo bendrovė negali naudotis apyvartinėmis lėšomis. Paskutinį kartą UAB „BP Group Logistics“ Fondo biudžetui 2019 m. birželio 12 d. sumokėjo 1000,00 Eur, nuo 2019 m. birželio 17 d. (sprendimo dėl priverstinio įkeitimo data) iki 2019 m. spalio 9 d. skola Fondo biudžetui padidėjo 8741,79 Eur. Pareiškėja nepateikė jokių pagrįstų argumentų, kad skundžiamas sprendimas pernelyg varžo jos teises.
Atsiliepimas
Atsakovė Fondo valdyba atsiliepimu prašo pareiškėjos patikslintą skundą atmesti kaip nepagrįstą. Pažymi, jog nustatytų aplinkybių visuma sudarė pagrindą įžvelgti pagrįstą riziką, kad dalis skolų išieškota nebus. Atsižvelgiant į tai, daro išvadą, kad Fondo valdybos Klaipėdos skyrius 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 skolos išieškojimo užtikrinimui įkeitė pareiškėjos turtą, kurio vertė nėra nepagrįstai per didelė. Teigia, kad Fondo valdyba padarė motyvuotą išvadą, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 tinkamai ir pagrįstai užtikrinama Valstybinio socialinio draudimo fondo interesų apsauga.
Atsakovo Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovė teismo posėdžio metu atsiliepimą į pareiškėjos patikslintą skundą palaikė ir sutiko, kad byla toliau būtų nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.
Pareiškėjos ir atsakovės Fondo valdybos atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja kelia ginčą dėl Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimo Nr. VIA_SP2E-197 ir Fondo valdybos 2019 rugpjūčio 16 d. sprendimo Nr. (9.8E) I-5806, kuriuo buvo paliktas galioti minėtas Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimas Nr. VIA_SP2E-197, teisėtumo ir pagrįstumo.
Bylos duomenimis nustatyta, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyrius 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 “Dėl UAB BP Group Logistics turto priverstinio įkeitimo” (minėta, toliau ir – skundžiamas sprendimas) esamos ir būsimos pareiškėjos skolos išieškojimui užtikrinti nustatė UAB „BP Group Logistics“ debitorinių skolų pagal 2019 m. gegužės 27 d. sąrašus “Klientų būklė” įkeitimą - turto vertė 141 410,05 Eur, reikalavimo suma 13 587,45 Eur. Priverstinis įkeitimas įregistruotas 2019 m. birželio 17 d.
Pareiškėja, nesutikdama su Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197, apskundė šį sprendimą Fondo valdybai, kaip privalomai išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai.
Fondo valdyba 2019 rugpjūčio 16 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-5806 konstatavo, kad Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 tinkamai ir pagrįstai užtikrinama Fondo interesų apsauga, todėl jis paliekamas galioti.
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau - Socialinio draudimo įstatymas) 33 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog Fondo valdybos teritoriniai skyriai yra Fondo valdybos teritorinės įstaigos, kurių pagrindinis uždavinys – operatyvus Fondo lėšų tvarkymas užtikrinant priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų surinkimą ir išieškojimą į Fondą laiku ir teisingą socialinio draudimo išmokų, kitų išmokų, kurių mokėjimas pavestas Fondo valdybos teritoriniams skyriams, paskyrimą ir mokėjimą gavėjams. Fondo valdybos teritoriniai skyriai, vadovaudamiesi Socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalies 2 punktu, skolos išieškojimui užtikrinti gali kreiptis dėl draudėjo turto priverstinės hipotekos ar įkeitimo įregistravimo Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau - CPK) nustatyta tvarka. Tokiu atveju duomenys apie priverstinės hipotekos ar įkeitimo nustatymą, pakeitimą ar pabaigą nedelsiant, ne vėliau kaip per 24 valandas, pateikiami Hipotekos registrui ir priverstinė hipoteka ar įkeitimas įregistruojama Hipotekos registre Hipotekos registro nuostatuose nustatyta tvarka. Sprendimas dėl skolos išieškojimo iš priverstine hipoteka ar įkeitimu įkeisto turto yra vykdomasis dokumentas, vykdomas CPK nustatyta tvarka. Sprendimus dėl draudėjo turto priverstinės hipotekos ar įkeitimo priima Fondo valdybos teritorinių skyrių direktoriai ir jų pavaduotojai (Socialinio draudimo įstatymo 40 straipsnio 3 dalies 1 punktas, 7 dalis).
Įkeitimas – tai daiktinė teisė į svetimą kilnojamąjį turtą ir turtines teises, kuria užtikrinamas esamo ar būsimo turtinio įsipareigojimo įvykdymas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.198 straipsnio 1 dalis). Įkeitimas gali būti sutartinis arba priverstinis (CK 4.199 straipsnio 1 dalis). Priverstiniam įkeitimui, kuris atsiranda įstatymų, teismo sprendimo ar įgaliotos institucijos (pareigūno) sprendimo pagrindais, mutatis mutandis taikomos šios knygos nuostatos, reglamentuojančios priverstinę hipoteką (CK 4.199 straipsnio 3 dalis). Priverstinė hipoteka atsiranda įstatymų, teismo sprendimų ar įgaliotos institucijos (pareigūno) sprendimų pagrindais, be kita ko, kai būtina užtikrinti valstybės reikalavimus, atsirandančius iš mokesčių ir valstybinio socialinio draudimo teisinių santykių (CK 4.175 straipsnio 3 dalies 1 punktas). Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų ir mokesčių administratorių nustatomos priverstinės hipotekos nustatymo tvarką nustato šių subjektų veiklą reglamentuojantys teisės aktai. Priverstinė hipoteka gali būti nustatoma jau įkeistam nekilnojamajam daiktui (CK 4.175 straipsnio 4 dalis). Valstybės reikalavimams, atsirandantiems iš mokesčių ir valstybinio socialinio draudimo teisinių santykių, užtikrinti hipoteka nustatoma mokesčių administratoriaus ar Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos sprendimu. Šiame sprendime nurodomas daiktas, kuriam nustatoma priverstinė hipoteka, skolininkas – šio daikto savininkas, priverstinės hipotekos nustatymo pagrindas, priverstinės hipotekos terminas ir reikalavimo suma (CK 4.176 straipsnis).
Fondo valdybos Klaipėdos skyrius pareiškėjos debitorinių skolų įkeitimą nustatė įvertinęs šias aplinkybes: 1) UAB „BP Group Logistics“ neturi kito likvidaus turto, kuriuo būtų užtikrintas skolos Fondo biudžetui grąžinimas. Klaipėdos apygardos teismui kartu su 2019 m. gegužės 29 d. atsiliepimu pateiktos UAB “BP Group Logistics” 2019 m. gegužės 27 d. tarpinės finansinės atskaitomybės duomenimis, Bendrovė 2019 m. gegužės 27 d. ilgalaikio turto neturėjo, trumpalaikis turtas sudarė 148 160 Eur, per vienerius metus gautinos sumos sudarė 141 410 Eur, ateinančių laikotarpių sąnaudos ir sukauptos pajamos sudarė 337 Eur. 2) Bendrovės skola Fondo biudžetui didėja, t. y., skola Fondo biudžetui 2019 m. sausio 1 d. sudarė 8 467,89 Eur, 2019 m. birželio 17 d. (sprendimo dėl priverstinio įkeitimo diena) – 13 587,45 Eur. 3) Klaipėdos apygardos teismui pateikti 2019 m. gegužės 27 d. debitorių sąrašai, kuriuose nurodytos debitorinės skolos (iš viso 141 410,05 Eur), Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus žiniomis, nėra priteistos; 4) iš 2019 m. gegužės 27 d. sąrašuose nurodytų 24 debitorių tik 5 skolos yra Lietuvos Respublikos įmonių; 5) bendrovė faktiškai nedisponuoja iš debitorių gautinomis sumomis, debitorių finansinės skolų grąžinimo galimybės yra kintamas dalykas, todėl jos vertintos ne tik dydžio, bet ir galimybių realiai atgauti aspektu ir sudarė pagrindą įžvelgti pagrįstą riziką, kad dalis šių skolų išieškota nebus.
Pareiškėjos teigimu, Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus priimtas sprendimas yra neteisėtas, nes yra neproporcingas - beveik 11 kartų viršija pareiškėjos neįvykdytos prievolės Fondo valdybos Klaipėdos skyriui vertę. Kaip jau minėta, Fondo valdybos Klaipėdos skyrius nurodė, jog viena iš aplinkybių, kodėl skundžiamu sprendimu buvo nustatytas UAB „BP Group Logistics“ 141 410,05 Eur vertės debitorinių skolų įkeitimas, buvo skolos Fondo biudžetui didėjimas. Remiantis Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimo ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro (toliau – Registras) duomenimis, skola Fondo biudžetui 2019 m. sausio 1 d. sudarė 8 467,89 Eur, 2019 m. birželio 17 d. – 13 587,45 Eur. Skola nuo skundžiamo sprendimo priėmimo dienos ženkliai padidėjo ir yra tikimybė, jog ateityje dar didės. Pažymėtina, jog pareiškėja faktiškai neginčija aplinkybės, kad jos skola Fondo biudžetui didėja. Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėjai UAB „BP Group Logistics“ 2019-04-15 telekomunikacijų galiniais įrenginiais į Fondo valdybos Draudėjų portalą, pasiekiamą adresu http://draudejai.sodra.lt, Draudėjo sritį buvo išsiųsta žinutė per 10 darbo dienų pateikti veiklą įrodančius dokumentus. Pareiškėjai nepateikus veiklą įrodančių dokumentų, Fondo valdybos Klaipėdos skyrius 2019 m. gegužės 2 d. išvada Nr. (7.2E) DV_V-8165 „Dėl UAB BP Group Logistics, draudėjo kodas, 50160, veiklos nevykdymo fakto nustatymo“ konstatavo, kad UAB „BP Group Logistics“ veiklos nevykdo nuo 2019 m. kovo mėn. Fondo valdybos Klaipėdos skyrius rėmėsi ir duomenimis, kurie pateikti Klaipėdos apygardos teismui civilinėje byloje dėl bankroto bylos iškėlimo UAB „BP Group Logistics“: bendrovė 2019 m. gegužės 27 d. tarpinės finansinės atskaitomybės duomenimis, 2019 m. gegužės 27 d. ilgalaikio turto neturėjo, trumpalaikis turtas sudarė 148 160 Eur, per vienerius metus gautinos sumos sudarė 141 410 Eur, ateinančių laikotarpių sąnaudos ir sukauptos pajamos sudarė 337 Eur; debitorinės skolos (iš viso 141 410,05 Eur) nėra priteistos.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyrius, priimdamas 2019 m. birželio 17 d. sprendimą Nr. VIA_SP2E-197, pagrįstai įvertino, jog: bendrovės skolos Fondo biudžetui didėja; bendrovė faktiškai nedisponuoja iš debitorių gautinomis sumomis; debitorių finansinės skolų grąžinimo galimybės vertintos ne tik dydžio, bet ir galimybių realiai atgauti aspektu, o tai sudarė pagrindą įžvelgti pagrįstą riziką, kad dalis šių skolų išieškota nebus; bendrovė neturi kito likvidaus turto, kuriuo būtų užtikrintas skolos Fondo biudžetui grąžinimas. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyrius pagrįstai priverstiniu įkeitimu užtikrino ir būsimos UAB „BP Group Logistics“ turtinės prievolės įvykdymą, o bendrovės skolos išieškojimo Fondo biudžetui užtikrinimui įkeisto turto vertė nėra nepagrįstai per didelė.
Žemesnės instancijos teismas
Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis nustatyta, jog Klaipėdos apygardos teismas 2019 m. birželio 25 d. nutartimi atsisakė iškelti bankroto bylą UAB „BP Group Logistics“ ir iškėlė jai restruktūrizavimo bylą. Lietuvos apeliacinis teismas (civilinė byla Nr. e2-1216-790/2019) 2019 m. rugpjūčio 8 d. nutartimi panaikino Klaipėdos apygardos teismo 2019 m. birželio 25 d. nutartį ir perdavė klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Apeliacinės instancijos teismas sprendė, kad pirmosios instancijos teismas nenustatė tikrosios UAB „BP Group Logistics“ finansinės padėties, nesiaiškino debitorių skolų atgavimo galimybių, vykdomų sutarčių tikslingumo ir gautinų sumų realumo, nevertino kitų aplinkybių, galinčių turėti reikšmės, sprendžiant dėl bendrovės turimo turto ir pradelstų įsipareigojimų santykio, bendrovės veiklos rezultatų ir veiklos perspektyvų. Taip pat pirmosios instancijos teismas neišsamiai įvertino bendrovės restruktūrizavimo metmenis, jų ekonominį tikslingumą ir realumą.
Klaipėdos apygardos teismas (civilinė byla Nr. eB2-1112-613/2019) 2019 m. lapkričio 29 d. nutartimi iškėlė UAB „BP Group Logistics“ bankroto bylą. Teismas minėta nutartimi (nutarties 22 p.) konstatavo, kad UAB „BP Group Logistics“ yra nemoki, nes nevykdo įsipareigojimų kreditoriams (tame tarpe ir įmonės darbuotojams bei valstybės biudžetui), jie yra pradelsti ir viršija ne tik pusę įmonės realaus turto vertę, bet visą įmonės turto vertę, įmonė jau ne vienerius metus dirba nuostolingai, todėl UAB „BP Group Logistics keltina bankroto byla.
Pareiškėja prašo panaikinti Fondo valdybos 2019 rugpjūčio 16 d. sprendimą Nr. (9.8E) I-5806, kuriuo buvo paliktas galioti Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimas Nr. VIA_SP2E-197. Pareiškėjos teigimu, Fondo valdybos sprendimas yra visiškai nemotyvuotas, apsiribota deklaratyviais teiginiais ir prielaidomis, kad neva ne visi pareiškėjos turimi debitoriniai reikalavimai gali būti faktiškai atgauti. Fondo valdyba nenurodė iš esmės jokių teisinių ar faktinių pagrindų, dėl ko yra daromos tokios išvados, nepateikia jokių skaičiavimų ar pan. Fondo valdybos priimtas sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo reikalavimų, dėl to yra laikomas neteisėtu bei naikintinas.
Fondo valdyba, išnagrinėjusi pareiškėjos skundą ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka, 2019 rugpjūčio 16 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-5806 įvertino, kad: 1) UAB „BP Group Logistics“ skola didėja; 2) kito likvidaus turto, kuriuo būtų užtikrintas skolos grąžinimas, UAB „BP Group Logistics“ neturėjo; 3) iš 2019-05-27 sąrašuose nurodytų 24 debitorių tik 5 skolos yra Lietuvos Respublikos įmonių; 4) turimomis žiniomis debitorinės skolos UAB „BP Group Logistics“ nepriteistos; 5) UAB „BP Group Logistics“ faktiškai nedisponuoja iš debitorių gautinomis sumomis, debitorių finansinės skolų grąžinimo galimybės yra kintamas dalykas, todėl jų vertinimas ne tik dydžio, bet ir galimybių realiai atgauti aspektu sudarė pagrindą įžvelgti pagrįstą riziką, kad dalis šių skolų išieškota nebus. Fondo valdyba padarytė išvadą, kad 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 skolos išieškojimo užtikrinimui įkeisto turto vertė nėra nepagrįstai per didelė. Atsižvelgiant į tai, konstatuota, jog Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. VIA_SP2E-197 tinkamai ir pagrįstai užtikrinama Fondo interesų apsauga, todėl jis paliekamas galioti.
Iš Fondo valdybos sprendimo matyti, kad buvo įvertintos Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus nustatytos aplinkybės dėl pareiškėjos skolos didėjimo, bendrovės likvidaus turto, kuriuo būtų užtikrintas skolos grąžinimas, neturėjimo, kad pareiškėja nedisponuoja iš debitorių gautinomis sumomis, jog dalis debitorių skolų išieškota nebus, todėl įvertinta, kad skolos išieškojimo užtikrinimui įkeisto turto vertė nėra nepagrįstai per didelė. Pažymėtina, jog pareiškėja nepateikė Fondo valdybai duomenų, kurie paneigtų Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimo Nr. VIA_SP2E-197 pagrįstumą. Minėtame Fondo valdybos sprendime nurodyta jo apskundimo tvarka ir teminas.
Fondo valdyba yra viešojo administravimo subjektas. Ginčijami sprendimai turi atitikti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytus individualiam administraciniam aktui nustatytus reikalavimus, t. y. individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės (licencijos ar leidimo galiojimo panaikinimas, laikinas uždraudimas verstis tam tikra veikla ar teikti paslaugas, bauda ir kt.) turi būti motyvuotos (Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalis). Individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka (Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalis). Individualus administracinis aktas turi būti pasirašytas jį priėmusio pareigūno ar valstybės tarnautojo arba viešojo administravimo subjekto vadovo, jo pavaduotojo ar įgalioto asmens ir patvirtintas antspaudu ir kai individualus administracinis aktas priimamas naudojantis valstybės informacinėmis sistemomis, jo pasirašymui ir patvirtinimui antspaudu prilyginamas patvirtinimas (autorizavimas) valstybės informacinėje sistemoje (Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 3 dalis).
Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2019 m. birželio 17 d. sprendimas Nr. VIA_SP2E-197 ir Fondo valdybos 2019 rugpjūčio 16 d. sprendimas Nr. (9.8E) I-5806 yra motyvuoti, nurodyta jų apskundimo tvarka, jie atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalies bendruosius reikalavimus, keliamus administraciniam aktui, yra teisėti ir pagrįsti, todėl nėra įstatyminio pagrindo juos panaikinti.
Įvertinus bylos teisines ir faktines aplinkybes, konstatuojama, jog pareiškėjos patikslintas skundas atmetamas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Dėl bylinėjimosi išlaidų.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis numato, jog proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Pareiškėjos patikslintas skundas atmetamas kaip nepagrįstas, todėl atmestinas ir prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 1 dalimi, 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Atmesti kaip nepagrįstą pareiškėjos UAB „BP Group Logistics“ patikslintą skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.
Atmesti pareiškėjos prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.