- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-01-21
- Bylos Nr.
- II-52-609/2011
- Teisminio proceso Nr.
- 4-63-3-00561-2010-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Eglė Kiaurakytė
- Pažeidėjas
- R.V.
- Kategorijos
- 39.2pavadinimo nepavyko patikrinti
- 50.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Viktorijai Budvytytei-Bedalienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R.V., institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą ir priėmusios nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje- Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos, atstovams Raimondai Bučinskienei ir Dariui Šimkui viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R.V. skundą dėl nutarimo panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
2010-12-16 Valstybinė ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. KLS-10-1828-224 (b.l. 10-11; 39-40), kuriame nurodė, kad IĮ (duomenys neskelbtini) priklausančios degalinės, esančios (duomenys neskelbtini), vadovas R.V. 2010-12-01 pateikė į rinką prekes (gaminius), neatitinkančias teisės aktų reikalavimų, t.y. 2 klasės žymėtą žemės ūkiui, žuvininkystei dyzeliną, kuris neatitiko standarto LST EN 590:2009 ir privalomųjų kokybės reikalavimų ir tuo pažeidė Prekybos naftos produktais, biokuru, bioalyva ir kitais degiaisiais skystais produktais Lietuvos Respublikoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2001-04-26 įsakymu Nr. 147, 8 punktą, nes pagal standarto LST EN 590:2009 5.5.1 punktą žiemos laikotarpiu ribinė filtruojamumo temperatūra 2 klasės dyzelinui, žymėtui, žemės ūkiui, žuvininkystei turi būti - 32⁰C, kai nustatyta – 19⁰C, žiemos laikotarpiu drumstimosi temperatūra 2 klasės žymėtam žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelinui turi būti – 22⁰C, kai nustatyta – 7⁰C, be to, pagal Lietuvoje vartojamų naftos produktų, biodegalų ir skystojo kuro privalomųjų kokybės rodiklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro, Lietuvos Respublikos ūkio ministro, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2006-08-31 įsakymu Nr. D1-399/4-336/3-340, priedo 2.7.2 ir 2.6.5 punktus žiemos laikotarpiu drumstimosi temperatūra 2 klasės žymėtam žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelinui turi būti – 22⁰C, kai nustatyta – 7⁰C, žiemos laikotarpiu ribinė filtruojamumo temperatūra 2 klasės žymėtam žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelinui turi būti – 32⁰C, kai nustatyta – 19⁰C. Tokie R.V. veiksmai kvalifikuoti pagal ATPK 189 straipsnio 7 dalį.
Žemesnės instancijos teismas
Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos (toliau tekste- ir Institucija) 2010-12-16 nutarimu Nr. A-10-8/256/21 R.V. už teisės pažeidimo, numatyto ATPK 189 straipsnio 7 dalyje, padarymą buvo paskirta 500 litų bauda.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo skundu (b.l. 4-5) prašo 2010-12-16 Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos nutarimą Nr. A-10-8/256-21 panaikinti. Nurodė, kad jo veiksmai buvo neteisingai bei nepagrįstai interpretuojami. Mano, kad Institucija neatliko papildomų bei pakartotinų tyrimų ir neįrodė, kad pagal AB (duomenys neskelbtini) pateiktus kokybės pažymėjimus degalai neatitiko reikalaujamų standartų. Pažymi, kad degalai IĮ (duomenys neskelbtini) priklausančioje degalinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), kuriais buvo prekiaujama, atitiko standarto LST EN 590:2009 reikalavimus pagal AB (duomenys neskelbtini) išduotus kokybės pažymėjimus 2010-11-29 Nr. 83625-979572 ir 2010-11-30 Nr. 83656-980078. Teigia, jog priimant nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo, nebuvo vadovaujamasi IĮ (duomenys neskelbtini) pateiktais dokumentais. Patikrinimo metu ir po jo Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Klaipėdos skyriaus pareigūnai nepateikė priešpriešinio AB (duomenys neskelbtini) tyrimo tikrinimo protokolo dėl IĮ (duomenys neskelbtini) degalinei, esančiai (duomenys neskelbtini), tiekto kuro pagal išduotus kokybės pažymėjimus. Atkreipia dėmesį, jog nuo 2010-12-01, siekiant užtikrinti, kad dyzelinas žemės ūkiui (Dž) atitiktų šaltajam periodui keliamus reikalavimus, 2010-11-29 iš AB(duomenys neskelbtini) buvo nupirkta 1513 litrų A2 klasės dyzelino žemės ūkiui, kurio ribinė filtruojamumo temperatūra pagal išduotą atitikties sertifikatą - 34⁰ C ir supilta į talpyklą, kurioje likutis 2010 m. lapkričio 29 dienos ryte buvo 1194,56 litrai. 2010-11-18 AB (duomenys neskelbtini) išduotame atitikties sertifikate ribinė filtruojamumo temperatūra – 17⁰ C, 2010 11 29 parduoti 1481,01 litrau dyzelino žemės ūkiui ir 2010 11 30 ryte dyzelino likutis sudarė 1226,55 litrų, kurio temperatūra remiantis atitikties sertifikatų aritmetiniu skaičiavimu turėjo būti 26,66⁰ C. 2010-11-30 iš AB(duomenys neskelbtini) buvo nupirkta ir į degalinės talpyklą papildomai supilta 2013 litrų A2 klasės dyzelino žemės ūkiui, kurio temperatūra remiantis išduotu atitikties sertifikatu – 34⁰ C, talpykloje buvo 1226,55 litrų likutis ir temperatūra turėjo būti – 26,66⁰ C. 2010 12 01 ryte talpykloje buvo 3239,55 litrai A2 klasės dyzelino žemės ūkiui. Degalų, kurio ribinė filtruojamumo temperatūra remiantis AB (duomenys neskelbtini) išduotu atitikties sertifikatu ir aritmetiniu skaičiavimu pagal proporcijas turėjo sudaryti – 31,22⁰ C.
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R.V. skundą palaiko ir prašo jį patenkinti skunde išdėstytų motyvų pagrindu.
Atsiliepimas
Institucija atsiliepime į skundą (b.l. 31-33) nurodė, jog su skundo reikalavimu nesutinka ir prašo 2010-12-16 nutarimą Nr. A-10-8/256-21 palikti nepakeistu. Teigia, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas. IĮ (duomenys neskelbtini) priklausančioje degalinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), buvo patikrintas naftos produktų, teikiamų į rinką, atitikimas teisės aktų reikalavimams. Patikrinimo metu buvo atrinkti mėginiai, 2 klasės žymėto žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelino, 2 klasės dyzelino ir automobilinio bešvinio 95 markės benzino bandiniai kokybės rodiklių ištyrimui. Akredituotoje Šiaulių naftos produktų bandymų laboratorijoje atlikus tyrimą, buvo nustatyta, kad 2 klasės dyzelinas atitinka Lietuvos standarto LST EN 590:2009 „Automobiliniai degalai. Dyzelinas. Reikalavimai ir tyrimo metodai“ ir privalomųjų kokybės rodiklių reikalavimus; 95 markės benzinas atitinka Lietuvos standarto LST EN 228:2008 „Automobiliniai degalai. Bešvinis benzinas. Reikalavimai ir tyrimų metodai“ ir privalomųjų kokybės rodiklių reikalavimus, o 2 klasės dyzelinas, žymėtas žemės ūkiui, žuvininkystei neatitinka Lietuvos standarto LST EN 590:2009 „Automobiliniai degalai. Dyzelinas. Reikalavimai ir tyrimo metodai“ 5.5.1 punkto 3 lentelės bei privalomųjų kokybės rodiklių reikalavimų, keliamų 2 klasės dyzelinui žymėti, žemės ūkiui, žuvininkystei pagal drumstimosi temperatūrą, kuri turi būti – 22⁰ C, nustatyta – 9⁰ C ir pagal ribinę filtruojamumo temperatūrą turi būti – 32⁰ C, o nustatyta – 19⁰ C. Esant nustatytai aplinkybei buvo pripažinta, kad R.V. pažeidė Prekybos naftos produktais, biokuru, bioalyva ir kitais degiaisiais skystais produktais Lietuvos Respublikoje taisyklių, patvirtintų Ūkio ministro 2001-04-26 įsakymu Nr. 147, 8 punktą.
Institucijos atstovai Raimonda Bučinskienė ir Darius Šimkus prašo skundą atmesti jame išdėstytų motyvų pagrindu.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ATPK 297 straipsnio 1 dalis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.
Administraciniu teisės pažeidimu (nusižengimu) laikomas priešingas teisei, kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę. Asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu teisės pažeidimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos ATPK ypatingoje dalyje, sudėtis. Būtina įrodyti pažeidimo subjektą, subjektyviąją pusę, objektą, objektyviąją pusę. Administracinio teisės pažeidimo sudėties įrodymas sudaro pagrindą kilti administracinei atsakomybei, priešingu atveju pagrindo taikyti administracinės atsakomybės priemones nėra.
Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R.V. kaltė padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189 straipsnio 7 dalyje, įrodyta 2010-12-16 Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. 7KLS-10-1828-224 (b.l. 39-40), 2010-12-16 Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos patikrinimo aktu Nr. 7KLS-10-1828-223 (b.l. 34-35), 2010-12-01 Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos naftos produktų bandinių paėmimo tirti aktu Nr. 7KLS-10-1828-214 (b.l. 36), 2010-12-07 Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Šiaulių naftos produktų bandymų laboratorijos tyrimų protokolu Nr. 2N-739 (b.l. 37), važtaraščiais Nr. PRD-480853, Nr. PRD-482831 ir PRD-483269 (b.l. 48, 51, 54), PVM sąskaitomis-faktūromis Nr. MNA0609479, Nr. MNA0611884 ir Nr. MNA0612405 (b.l. 47, 50, 53), kokybės pažymėjimais Nr. 83447_977136, Nr. 83625_979572 ir Nr. 83656_980078 (b.l. 49, 52, 55), bei kita bylos medžiaga (b.l. 43-46).
Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad IĮ (duomenys neskelbtini) priklausančioje degalinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), 2010-12-01 į rinką buvo pateiktas 2 klasės žymėtas žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelinas, kuris neatitiko Lietuvos standarto LST EN 590:2009 „Automobiliniai degalai. Dyzelinas. Reikalavimai ir tyrimo metodai“ 5.5.1 punkto 3 lentelės bei privalomųjų kokybės rodiklių reikalavimų, keliamų 2 klasės žemės ūkiui, žuvininkystei dyzelinui žymėti, tuo pažeidžiant Prekybos naftos produktais, biokuru, bioalyva ir kitais degiaisiais skystais produktais Lietuvos Respublikoje taisyklių 8 punktą.
Nors administracinėn atsakomybėn patrauktas R.V. teigia, jog teisės pažeidimo, numatyto ATPK 189 straipsnio 7 dalyje, jis nepadarė, nurodytą aplinkybę pagrindžiančių objektyvių įrodymų nepateikė. Byloje nenustatyta, jog Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos pareigūnai buvo asmeniškai suinteresuoti R.V. patraukti administracinėn atsakomybėn, todėl teismas neturi pagrindo abejoti byloje surinktais R.V. kaltę patvirtinančiais įrodymais. Administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, jog jo surašymo metu administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo dėl padaryto teisės pažeidimo nuoširdžiai gailisi. Nurodyta aplinkybė laeidžia daryti išvadą, jog pažeidimo paaiškėjimo metu pažeidimą padaręs asmuo suvokė, kuo yra kaltinamas, ir kaltę pripažino. Į nurodytą aplinkybę buvo atsižvelgta individualizuojant R.V. skiriamą nuobaudą.
Esant išdėstytoms aplinkybėms konstatuotina, jog Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos 2010-12-16 nutarimas Nr. A-10-8/256-21 yra teisėtas ir pagrįstas, nuobauda paskirta pagal įstatymą, bylą išnagrinėjo ir nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
skundo nepatenkinti.
Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos 2010-12-16 nutarimą Nr. A-10-8/256-21, kuriuo R.V. pagal ATPK 189 straipsnio 7 dalį paskirta 500 litų bauda, palikti nepakeistą.
Nutartis per 10 dienų nuo nutarties paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.