Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės, Ramūno Šarkos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei UAB „G. P. “, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovė UAB „G. P. “ atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Proceso šalims apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (ABTĮ 72 str. 2, 3 d.), pareiškėja prašė bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant, o kitos šalys į teismo posėdį neatvyko ir neprašė atidėti bylos nagrinėjimo, todėl byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 1, 3 d.).

Kadangi į teismo posėdį proceso dalyviai neatvyko ir nepateikė prašymo (-ų) atidėti bylos nagrinėjimą, o apie posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, todėl, proceso dalyviams nedalyvaujant, byla nagrinėtina rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 str. 5 d.).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuo ja:

Byloje nustatyta, kad UAB „G. P. “ 2021 m. kovo 2 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką ir patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-239 skirti 500 Eur subsidiją. Šiame įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. kovo 29 d.

Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Aprašas) 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą.

Valstybinė mokesčių inspekcija, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“; toliau - Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau - PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip - turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų - vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

UAB „G. P. “ pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y. Nutarime apibrėžtu laikotarpiu įmonė buvo PVM mokėtoja ne visą laikotarpį, todėl įmonės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią įmonė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.

Vertinimo metu nustatyta, kad: 1) įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 162320 - Medinių surenkamųjų statinių ar jų detalių gamyba, pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; 2) Pagal 2021-12-22 kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), įmonės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 10 687 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 100 proc. Tai reiškia, kad atsakovė neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Kadangi nustatyta, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, todėl atsakovė turi grąžinti visą arba dalį jai skirtos subsidijos sumos, įmonės atveju - 500 Eur.

Atsakovei negrąžinus subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-467, kuriuo nustatė, kad UAB „G. P. “ per 14 d. kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. 4-239 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 patvirtinto Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo (toliau – Tvarkos aprašas) 29 punktu, subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Tvarkos aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Tvarkos aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, Valstybinė mokesčių inspekcija nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, Valstybinė mokesčių inspekcija apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-467 dėl subsidijos grąžinimo (toliau – ir Įsakymas) įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis nenustatyta, jog atsakovė būtų pasikreipusi į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų dėl jos grąžinimo teisėtumas ir pagrįstumas. Kadangi atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, todėl pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas dėl subsidijos grąžinimo yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkintinas.

Be to, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas duomenys neskelbiami, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; o Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės UAB „G. P. “ valstybės naudai išmokėtą 500 Eur (penkių šimtų eurų) subsidiją.

Priteisti iš atsakovės UAB „G. P. “ valstybės naudai 4,04 Eur (keturių eurų 4 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės UAB „G. P. “ valstybės naudai 26,10 Eur (dvidešimt šešių eurų 10 ct) delspinigių.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.