- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2007-09-14
- Bylos Nr.
- T-XX-40-07
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Česlovas Jokūbauskas, Stasys Gudynas, Ričardas Piličiauskas
- Pareiškėjas
- R. T.
- Atsakovas
- Kauno apskrities viršininko administracijai
- Kategorijos
- 42.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Stasio Gudyno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų R. T. firmos, UAB „Žaliakalnio apartamentų“ skundą atsakovui Kauno apskrities viršininko administracijai dėl įpareigojimo priimti įsakymą bei pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėjai R. T. firma, UAB „Žaliakalnio apartamentai“ kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą prašydami įpareigoti Kauno apskrities viršininko administraciją priimti įsakymą pakeisti Kauno apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 9 d. įsakymo Nr.02-01-6948 1 punktą, 2002 m. gruodžio 10 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr.N19/2002-1337 9 punktą, Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr.02-01-3298 2 punktą ir 2004 m. balandžio 28 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr.Nl 9/2004-0104 9 punktą dalyje dėl 859 kv.m. kelio servituto, suteikiančio teisę neatlygintinai važiuoti transporto priemonėmis per sklypą (duomenys neskelbtini) iki sklypo (duomenys neskelbtini) ir nustatyti 422 kv.m. kelio servitutą nemokamai važiuoti transporto priemonėmis per sklypą (duomenys neskelbtini) iki žemės sklypo (duomenys neskelbtini).
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2007 m. rugpjūčio 28 d. nutartimi kreipėsi į į specialią teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos priskirtinumo atitinkamam teismui klausimą. Nutartyje nurodoma, kad pareiškėjams Kauno apskrities viršininko sprendimais (administraciniais aktais) nustatyti kelio servitutai. Ginčas kilo dėl atsakovo - Kauno apskrities viršininko administracijos - veiksmų, kuriais atsisakyta administracine tvarka panaikinti jų nustatytus kelio servitutus. Teismui kilo abejonių dėl skundo reikalavimų, kuriais prašoma įpareigoti atsakovą pakeisti valstybinės žemės nuomos sutarčių punktus, nustatančius kelio servitutus, teismingumo. Tarp pareiškėjų ir atsakovo (žemės sklypo savininko teises įgyvendinančio subjekto) yra susiklostę sutartiniai teisiniai nuomos santykiai, kuriuos pareiškėjai siekia pakeisti. O ginčai, susiję su civiliniais teisiniais santykiais nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (CPK 1 str. 1 d., 22 str. 1 d., 31 str. 1 d.).
Motyvuojamoji dalis
Kolegija konstatuoja:
Ginčas spręstinas bendrosios kompetencijos teisme.
Kaip matyti iš pareiškėjo skundo bei byloje esančių duomenų, keliamo ginčo esmė – viešojo administravimo subjekto įpareigojimas pakeisti įsakymus bei siekimas pakeisti su atsakovu sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis.
Bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama ne tik pagal ginčo subjektą, bet ir pagal teisinio santykio teisinę prigimtį ir pobūdį. Civilinio kodekso 2.36 str. 1 d. nustatyta, kad valstybė ir jos institucijos yra civilinių santykių dalyvės lygiais pagrindais kaip ir kiti šių santykių dalyviai. Valstybė įgyja civilines teises, prisiima civilines pareigas ir jas įgyvendina per atitinkamas institucijas. Todėl, jei ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, tai nepriklausomai nuo to, jog viena šio ginčo šalimi yra valstybės institucija, jis laikomas civiliniu ir nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.
Nagrinėjamu atveju, be kitų reikalavimų, pareiškėjai siekia pakeisti kelio servitutus nustatančius valstybinės žemės nuomos sutarčių punktus, t.y. pakeisti susiklosčiusius sutartinius teisinius nuomos santykius. Kauno apskrities viršininko administracija šiuose santykiuose dalyvauja kaip jai patikėto valstybės turto valdytoja, o ne kaip viešojo administravimo subjektas. Ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, todėl neatsižvelgiant į tai, kad juose dalyvauja viešojo administravimo subjektas, jis spręstinas bendrosios kompetencijos teisme pagal ginčijamo nekilnojamojo turto buvimo vietą.
CPK 26 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata, kad bendrosios kompetencijos teismų kompetencija yra platesnė už administracinių teismų kompetenciją ir turi apimti atvejus, kai vienas iš byloje pareikštų reikalavimų yra susijęs su individualaus pobūdžio administraciniu teisės aktu, kurio teisėtumas ginčijamas civilinėje byloje. Tokiais atvejais bendrosios kompetencijos teismas, nagrinėdamas bylą civilinio proceso tvarka, išsprendžia ir administracinio akto teisėtumo klausimą. Analogiška nuostata įtvirtinta ir Teismų įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje.
Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, darytina išvada, kad ginčai, kuriuose yra keliami tiek civilinio teisinio, tiek ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, neturėtų būti dirbtinai skaidomi, dalį reikalavimų perduodant nagrinėti administraciniam teismui, todėl ši byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, t.y. Kauno miesto apylinkės teisme.
Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalimis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teismingas bendrosios kompetencijos teismui.
Pareiškėjų R. T. firmos ir UAB „Žaliakalnio apartamentų“ skundą atsakovui Kauno apskrities viršininko administracijai dėl įpareigojimo priimti įsakymą bei pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį perduoti Kauno miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.