Panevėžio apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui V. K., a.k. (duomenys neskelbtini) dirbančiam UAB „(duomenys neskelbtini)“, esančios (duomenys neskelbtini), direktoriumi, gyvenančiam (duomenys neskelbtini), deklaravusiam gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini) ir protokolą surašiusios institucijos atstovei Kristinai Petkauskaitei,

žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. K. traukiamas dėl administracinių nusižengimų, numatytų Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 2 d., 249 str. 9 d., 249 str. 10 d. ir 249 str. 12 d., padarymo, protokolą surašiusi institucija – Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2019 m. rugpjūčio 5 d., 10⁰⁰ val., atlikus planinį patikrinimą UAB „(duomenys neskelbtini)“, esančioje (duomenys neskelbtini), vadovaujantis UAB „(duomenys neskelbtini)“ paaiškinimu ir sąskaitomis faktūromis nustatyta, kad įmonė importuoja smulkią elektrinę įrangą - ventiliavimo įrangą (elektrinius ventiliatorius E-EXTRA), per 2018 m. ir 2019 m. buvo importuoti 28 vnt. elektrinių ventiliatorių. Įmonė nėra registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip elektros ir elektroninės įrangos importuotoja naudojantis GPAIS (Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinė sistema), tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymo Nr. D1-481 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. D1-395 redakcija) „Dėl elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ 8.1 p. ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. D1-291 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. spalio 4 d. įsakymo Nr. D1-813 redakcija) „Dėl gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“ 5 p., 1998 m. birželio 16 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹ str. 1 d. 1 p. Įmonėje nevedama apskaita naudojantis GPAIS apie Lietuvos rinkai tiekiamą elektros ir elektroninę įrangą. Nėra sudaryto gaminių sąrašo. Įmonė, nevesdama apskaitos apie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamą EEĮ, pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymo Nr. D1-481 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. D1-395 redakcija) „Dėl elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ 8.2 p. (2017 m. gruodžio 29 d. aplinkos ministro įsakymo Nr. D1-1059 redakcija) ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. D1-291 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. spalio 4 d. įsakymo Nr. D1-813 redakcija) „Dėl gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“ 3 p. ir 4 p., 1998 m. birželio 16 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹ str. 1 d. 5 p. (2018 m. sausio 12 d. įstatymo Nr. XIII-1018 redakcija). Įmonė neorganizuoja EEĮ atliekų, susidariusių naudojant importuotojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektą EEĮ, surinkimą, vežimą, apdorojimą, nedalyvauja organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, neapmoka minėtų atliekų tvarkymo išlaidų. Įmonė tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymo Nr. D1-481 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. D1-395 redakcija) „Dėl elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ 8.4 p. (2014 m. birželio 2 d. aplinkos ministro įsakymo Nr. D1-492 redakcija), 1998 m. birželio 16 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹ str. 1 d. 2 p., 4 p. Tuo V. K. padarė nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 2 d., 249 str. 9 d., 249 str. 10 d. ir 249 str. 12 d.

Protokolą surašiusios institucijos atstovė teismo posėdyje palaikė protokole nurodytus kaltinimus. Prašo teismo skiriant nuobaudas atsižvelgti į tai, kad V. K. bendradarbiavo, padėjo išaiškinti padarytus pažeidimus ir juos visus jau pašalino.

V. K. teismo posėdyje parodė, kad kaltu dėl visų nusižengimų prisipažįsta ir labai gailisi. Jis jau pašalino visus pažeidimus, kurie yra nurodyti protokole. Prašo skirti kuo mažesnę baudą.

UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius V. K. 2019-08-01 rašytiniame paaiškinime nurodo, kad 2018 m. vasarį virusas UAB „(duomenys neskelbtini)“ visiškai sunaikino buhalterinę programą ir joje esančius apskaitos duomenis, todėl tapo sunku vesti išleidžiamų į rinką prekių ir pakuočių apskaitą, įskaitant ir elektronikos prekes – buitinius ventiliatorius. Juos pradėjo importuoti ir prekiauti nuo 2018 m. balandžio mėnesio. Dar iki šiol programa nėra pilnai atstatyta, todėl dar negali pateikti tikslių duomenų apie prekių kiekius, išleistus į rinką kas mėnesį. 2018 ir 2019 m. importavo 28 vnt. ventiliatorių. Dabartinis likutis parduotuvėje – 12 vnt. Šiuo metu per parduotuvę platina ir kitą elektroninę įrangą – vandens siurblius. Iki šiol nė vienas pirkėjas nėra įmonei pristatęs nė vieno elektroninio įrenginio utilizuoti (b.l. 5).

2004 m. rugsėjo 10 d. priimtas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-481

(Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. D1-395 redakcija) „Dėl elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“. Šio įsakymo 8.1 p. nustato, kad elektros ir elektroninės įrangos gamintojai ar importuotojai privalo: prieš pradėdami elektros ir elektroninę įrangą tiekti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai, registruotis Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 „Dėl Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“ <...>, nustatyta tvarka; apskaityti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamą elektros ir elektroninės įrangą Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 „Dėl Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka (8.2 p.); organizuoti elektros ir elektroninės įrangos atliekų, susidariusių naudojant gamintojų ir (ar) importuotojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektą elektros ir elektroninę įrangą, surinkimą, vežimą, apdorojimą ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, apmokėti minėtas atliekų tvarkymo išlaidas (8.4 p.).

2009 m. gegužės 27 d. priimtas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-291

(Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. spalio 4 d. įsakymo Nr. D1-813 redakcija) „Dėl gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“. Šio įsakymo 3 p. nustato, kad gamintojai, importuotojai, pakuočių gamintojai, užsienio valstybės asmenys ir Lietuvos Respublikoje registruoti užsienio valstybės asmenų įgaliotieji atstovai, atsakingi už Atliekų tvarkymo įstatyme elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams nustatytų pareigų vykdymą Lietuvos Respublikoje (toliau – įgaliotieji atstovai), Sąvade registruojasi naudodamiesi Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema (toliau – GPAIS). 4 p. reglamentuoja, kad gamintojai, importuotojai, pakuočių gamintojai, užsienio valstybių asmenys ir įgaliotieji atstovai (<...>) Sąvade registruojami vieną kartą. Pasikeitus registracijos duomenims, jie tikslinami šiose Taisyklėse nustatyta tvarka. Šio teisės akto 5 p. nurodo, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai planuojantys tiekti alyvas, apmokestinamuosius gaminius (išskyrus baterijas ir akumuliatorius), baterijas ar akumuliatorius, elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, pripildytas pakuotes gamintojai, importuotojai, Lietuvos Respublikos vidaus rinkai planuojantys tiekti tuščias pakuotes pakuočių gamintojai, užsienio valstybių asmenys ir įgaliotieji atstovai turi užsiregistruoti Sąvade ne vėliau kaip 10 darbo dienų iki šių gaminių patiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai dienos.

1998 m. birželio 16 d. įstatymu Nr. VIII-787 priimtas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas. Šio įstatymo 34¹ str. 1 d. nustato elektros ir elektroninės įrangos gamintojų ir importuotojų pagrindines pareigas: 1) p. - registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka; 2) p. - organizuoti surinkimą, vežimą, apdorojimą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais elektros ir elektroninę įrangą, ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose; 4) p. - apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo, vežimo ir apdorojimo išlaidas, <...>; 5) p. - tvarkyti elektros ir elektroninės įrangos apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

Nors administracinio nusižengimo protokolo grafoje „Pažeidimo esmė“ ir grafoje „Teisės akto, kurio reikalavimai pažeisti, pavadinimas, straipsnis, dalis, punktas“ nurodoma, kad savo veiksmais V. K. pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 341 str. 1 d. 1 p., 2 p., 4 p. ir 5 p., tačiau šis įstatymas apskritai tiek straipsnių neturi – iš viso yra 37 straipsniai (be 5 priedo). Kaip teisingai nurodyta 2019-08-05 patikrinimo akte, pažeisti 34¹ str. 1 d. 1 p., 2 p., 4 p. ir 5 p. reikalavimai. Todėl šie netikslumai laikytini spausdinimo klaidomis ir taisytini. Be to, nurodytina šio teisės akto priėmimo data - 1998 m. birželio 16 d. ir numeris – VIII-787. Teismas pažymi, kad šio įstatymo 34¹ str. 1 d. 5 p. buvo pakeistas 2018 m. sausio 12 d. įstatymu Nr. XIII-1018 (paskelbta TAR 2018-01-23, i. k. 2018-01031, įsigaliojo 2018 m. sausio 24 d.), tai irgi turėtų būti pažymėta protokole.

Be to, protokolo grafoje „Pažeidimo esmė“ nurodyta, kad V. K. pažeidė 2004 m. rugsėjo 10 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymo Nr. D1-481 8.1 p., 8.2 p. ir 8.4 p., tačiau šiuo atveju turėtų būti nurodyta ir aktuali šio teisės akto redakcija – (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. D1-395 redakcija, Žin., 2005, Nr. 102-3793 (2005-08-23). 8.2 p. buvo pakeistas 2017 m. gruodžio 29 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-1059 (paskelbta TAR 2017-12-29, i. k. 2017-21697, įsigaliojo 2018 m. sausio 1 d.), o 8.4 p. - 2014 m. birželio 2 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-492 (paskelbta TAR 2014-06-05, i. k. 2014-07136, įsigaliojo 2014 m. birželio 6 d.).

Taip pat protokolo grafoje „Pažeidimo esmė“ nurodyta, kad V. K. pažeidė 2009 m. gegužės 27 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymo Nr. D1-291 3-5 p., tačiau šiuo atveju turėtų būti nurodyta ir aktuali šio teisės akto redakcija – (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. spalio 4 d. įsakymo Nr. D1-813 redakcija (paskelbta TAR 2017-10-04, i. k. 2017-15741, įsigaliojo 2018 m. sausio 1 d.). Nors grafoje „Teisės akto, kurio reikalavimai pažeisti, pavadinimas, straipsnis, dalis, punktas“ nurodoma, kad vadovaujamasi trijų teisės aktų aktualiomis redakcijomis nusižengimo padarymo dieną, tačiau jos turėtų būti įvardijamos ne abstrakčiai, o konkrečiai nurodant pakeitimo datą ir įsakymo (įstatymo) numerį. Todėl šie netikslumai taisytini ir teisės aktų aktualios redakcijos nurodytinos (Lietuvos Respublikos ATPK 635 str. 3 d.).

Motyvuojamoji dalis

V. K. kaltę dėl šių keturių administracinių nusižengimų padarymo įrodo ir 2019-08-05 patikrinimo aktas, iš kurio matyti, kad buvo atliktas UAB „(duomenys neskelbtini)“ planinis teminis patikrinimas (elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymas). Šios įmonės veikla – mažmeninė prekyba – importavimas EEĮ ir išleidimas į vidaus rinką. Patikrinimo metu nustatyta, kad įmonė importuoja ir platina elektros ir elektrinę įrangą - elektrinius ventiliatorius E-EXTRA, per 2018 m. ir 2019 m. buvo importuoti 28 vnt. Įmonė nėra registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip elektros ir elektroninės įrangos importuotoja naudojantis GPAIS (Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinė sistema). Įmonė neveda apskaitos apie Lietuvos rinkai tiekiamą elektros ir elektroninę įrangą. Nėra sudaryto gaminių sąrašo. Įmonė neorganizuoja EEĮ atliekų, susidariusių naudojant importuotojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektą EEĮ, surinkimą, vežimą, apdorojimą, nedalyvauja organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, neapmoka minėtų atliekų tvarkymo išlaidų. Todėl yra pažeisti patikrinimo akte nurodyti Lietuvos Respublikos teisės aktai. Įmonės direktoriui bus skirta administracinė bauda (b.l. 3-4); penkios sąskaitos faktūros, kuriose aprašytos įvairios prekės, nurodyta jų kaina ir iki kurio termino pirkėjas UAB „(duomenys neskelbtini)” turi už jas atsiskaityti (b.l. 6-10); 2019-07-09 pranešimas apie patikrinimą, iš kurio matyti, kad įmonė raštu informuota apie vyksiantį planinį patikrinimą, nurodyta, kokius dokumentus reikės pateikti tikrinančiai institucijai (b.l. 11).

Visų šių įrodymų visuma visiškai patvirtina, kad įmonės vadovas V. K. padarė nusižengimą – netvarkė elektros ir elektroninės įrangos tiekimo rinkai apskaitą. Be to, V. K. padarė ir dar tris nusižengimus – tiekė elektrą ir elektroninę įrangą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai neįsiregistravus Gamintojų ir importuotojų registravimo sąvade, taip pat neturint dokumento, įrodančio, kad elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymas bus finansuojamas bei netvarkė elektros ir elektroninės įrangos atliekų ir nedalyvavo jų tvarkymo sistemoje. Todėl V. K. padaryti nusižengimai pažeidžiant aukščiau nurodytus Lietuvos Respublikos teisės aktus, pagrįstai kvalifikuojami pagal Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 2 d., 249 str. 9 d., 249 str. 10 d. ir 249 str. 12 d., ir jam skirtinos administracinės nuobaudos.

V. K. atsakomybę visuose keturiuose nusižengimuose lengvina tai, kad kaltininkas prisipažino padaręs šiame kodekse numatytus administracinius nusižengimus ir nuoširdžiai gailisi. Jo atsakomybę visuose keturiuose nusižengimuose sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Teismas, skirdamas nuobaudas, taip pat atsižvelgia į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį, pažeidėjo (nusižengusiojo) kaltės formą ir rūšį, pavojingumą, jų padarymo aplinkybes, trukmę, į tai, kad visi pažeidimai šiuo metu jau yra ištaisyti, asmenybę – dirbantis, yra bendrovės direktorius, gaunantis nedidelį darbo užmokestį – 555 EUR (MMA) su mokesčiais, o išmokėta suma – 379,12 EUR (2019-09-10 UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažyma, b.l. 12-13, 14-15), neteistas, duomenų apie asmens (ne)baustumą protokolą surašiusi institucija nepateikė. Įvertinant visas šias aplinkybes, skirtinos Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 2 d., 249 str. 9 d. ir 249 str. 10 d. sankcijose už padarytus nusižengimus numatytos administracinės nuobaudos – minimalios baudos. Tuo tarpu, teismo nuomone, už Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 12 d. nusižengimą yra itin griežta sankcijoje numatyta nuobauda ir jos skyrimas šiuo konkrečiu atveju, įvertinant bylos aplinkybes ir kad pažeidimas ištaisytas, prieštarautų teisingumo, protingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas švelninant V. K. sankcijoje numatytą nuobaudą. Dėl šių motyvų už paskutinį nusižengimą skirtina mažesnė bauda negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje už padarytą nusižengimą numatyta administracinė nuobauda – 1500 EUR (Lietuvos Respublikos ANK 34 str. 5 d.).

Lietuvos Respublikos ANK 38 str. 2 d. nustato, kad kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. <...>

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 34 straipsnio 1-2 dalimis, 4-5 dalimis, 38 straipsniu, 572 straipsnio 1 dalimi, 614 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 3 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2-3 dalimis, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 646 straipsnio 1-2 dalimis, 675 straipsnio 1-2 dalimis, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

V. K. pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus ir skirti administracines nuobaudas:

pagal Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 2 d. – 230 Eur (dviejų šimtų trisdešimt eurų) baudą,

pagal Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 9 d. – 150 Eur (vieno šimto penkiasdešimt eurų) baudą,

pagal Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 10 d. – 550 Eur (penkių šimtų penkiasdešimt eurų) baudą,

pagal Lietuvos Respublikos ANK 249 str. 12 d. (taikant Lietuvos Respublikos ANK 34 str. 5 d.) – 1500 Eur (vieno tūkstančio penkių šimtų eurų) baudą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 38 str. 2 d., V. K. paskirti galutinę administracinę nuobaudą – 1500 Eur (vieno tūkstančių penkių šimtų eurų) baudą.

Skirta bauda turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR FM sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) Nr. (duomenys neskelbtini) ir įmokos kodą, ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.