Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

dalyvaujant asmens, kuriam surašytas administracinio teises pažeidimo protokolas ir priimtas nutarimas, atstovei advokatei Jelenai Koltakovai,

viešame teismo posedyje išnagrinejo administracinio teises pažeidimo byla pagal asmens, del kurio surašytas administracinio teises pažeidimo protokolas ir priimtas nutarimas R. C. skunda del Administracines komisijos prie Prienu rajono savivaldybes tarybos nutarimu paskirtos administracines nuobaudos ir

Aprašomoji dalis

nustate:

R. C. 2009 m. vasario 18 d. Administracines komisijos prie Prienu rajono savivaldybes tarybos nutarimu pagal Lietuvos Respublikos ATPK 167 str. nubausta administracine nuobauda – 20 Lt bauda už tai, kad 2008 m. gruodžio 12 d. prie J. B. g. (Duomenys neskelbtini) ., prekiavo neturedama savivaldybes leidimo prekiauti ir tuo pažeide Prienu rajono savivaldybes tarybos 2000 m. rugpjucio 31 d. sprendimu Nr. 75 patvirtintu Prekybos ir paslaugu teikimo Prienu rajone viešosiose vietose taisykliu 6.2 punkta.

Motyvuojamoji dalis

Skundas nepagristas ir netenkintinas.

Teismas, patikrines priimto nutarimo teisetuma bei pagristuma ( ATPK 297 str. 1 d. ) konstatuoja, kad administracinis teises pažeidimas ir R. C. kalte irodyta, teises pažeidimas kvalifikuotas teisingai, administracinen atsakomyben pareiškeja patraukta pagristai ir teisetai.

Administracine atsakomybe pagal ATPK 167 str. atsiranda del savivaldybiu tarybu patvirtintu prekybos viešosiose vietose taisykliu pažeidimu. Prienu rajono savivaldybes tarybos 2000-08-31 sprendimu Nr. 75 patvirtintu Prekybos ir paslaugu teikimo Prienu rajono viešosiose vietose taisykliu 6.2 punktas numato, kad prekiautojai prekybos vietoje privalo tureti savivaldybes išduota leidima (kaimo vietovese-seniunijos išduota leidima). Rašytiniai irodymai (2009-01-15

Administracinio teises pažeidimo protokolas Nr. P504285, 2009-01-15 Tarnybinis pranešimas del pažeidimu, Administracines komisijos prie Prienu rajono savivaldybes tarybos 2009-02-04 posedžio protokolas Nr. (11.1)-AR-3) patvirtina, kad R. C. 2008-12-12 prie J. B. g. (Duomenys neskelbtini) m., prekiavo neturedama savivaldybes leidimo prekiauti. Šios aplinkybes negincijo nei pareiškeja skunde, nei jos atstove posedžio metu.

Byloje nustatyta, kad Prienu rajono savivaldybe 2008-09-30 isakymu Nr. (7.7)-A3-639 pakeite 2005-10-25 administracijos direktoriaus isakymu Nr. (3.5)-A3-802 „Del Prienu rajono valdybos 2000-09-27 sprendimo Nr. 159 „Del leidimu prekybai (paslaugu teikimui) viešosiose vietose išdavimo tvarkos, prekybos vietos sarašo ir leidimo formos patvirtinimo" antro priedo pakeitimo" patvirtinta Prienu mieste nustatytu vietu, kuriose leidžiama prekyba (paslaugu teikimas) lauko salygomis (išskyrus prekyvietes), saraša, kuriame nurode, kad Prienu mieste leidžiama prekyba (paslaugu teikimas) Vytauto gatveje prie autobusu stoties, aikšteje prie Liepu ir Valanciaus gatviu sankryžos (prekyba maisto ir ne maisto prekemis). Minetu isakymu patvirtintame saraše nera prekyvietes J. B. g. (Duomenys neskelbtini) , kurioje, kaip teigiama skunde, prekiaujama nuo 2000 metu. 2008-10-07 raštu Nr. (7.28)-K3-1032 Prienu rajono savivaldybes administracija Smulkiuju verslininku ir prekybininku asociacijai (i kuria jie kreipesi del teisiu pažeidimo) praneše, kad Prienu r. savivaldybes administracijai 2009-09-30 isakymu Nr. (7.7.)-A-3-639 „Del prekybos vietu sarašo Prienu mieste" nustatytos dvi prekybos vietos, kuriose leidžiama prekyba viešose vietose: Vytauto g. prie autobusu stoties bei Liepu ir Valanciaus gatviu sankryžoje, tuo patvirtindama, kad prekybos turgaviete J. B. g. (Duomenys neskelbtini) i prekybos vietu saraša neitraukta. Prienu rajono savivaldybes administracijai pateikus prašyma del leidimo prekybai išdavimo nuo 2008-11-01, 2008-11-06 Prienu rajono savivaldybe raštu Nr. (12.1)-R2-Kol-454 atsisake išduoti leidimus prekybai, savo atsisakyma pagrisdama 2008-09-30 Prienu savivaldybes administracijos isakymu Nr. (7.7)-A3-639. Šiuo pagrindu pareiškeja ir kiti smulkieji prekybininkai 2008-10-23 apskunde Prienu savivaldybes administracijos 2008-09-30 isakyma Nr. (7.7)-A3-639 Kauno administraciniam teismui, prašydami panaikinti mineta isakyma ir ipareigoti Prienu rajono savivaldybes administracija išduoti jiems nuo 2008-11-01 leidimus prekybai prekyvieteje J. B. g. (Duomenys neskelbtini) . 2008-12-01 nutartimi Kauno apygardos administracinis teismas sustabde Prienu rajono savivaldybes administracijos 2008-09-30 isakymo Nr. (7.7)-A3-639 „Del prekybos vietu sarašo Prienu mieste'" galiojima iki teismo sprendimo iškeltoje administracineje byloje isiteisinimo. 2008-11-17 Prienu rajono savivaldybes administracija pateike teismui atsiliepima, kuriame nesutiko su pareiškeju reikalavimu išduoti jiems leidimus prekiauti turgavieteje J. B. g. (Duomenys neskelbtini) mieste, todel jie neturejo pagrindo pakartotinai kreiptis del leidimu išdavimo, žinodami Prienu savivaldybes nuomone apie ju reikalavimo nepripažinima. 2009-01-29 Kauno apygardos administracinio teismo nutartis rodo, kad R. C. ir kiti pareiškejai kreipesi i Kauno apygardos administracini teisma su skundu del žemes nuomos sutarties sudarymo žemes sklypo daliai J. B. g. (Duomenys neskelbtini) mieste, kurioje pastatyti smulkiuju verslininku kioskai. 2009 m. kovo 5 d. Prienu rajono savivaldybes administracija išdave leidimus prekiauti maisto ir ne maisto prekemis aikšteje prie pastato (Duomenys neskelbtini) mieste. Rašte „Del leidimu prekybai“ teigiama, kad atsižvelgiant i tai, jog Kauno apygardos administraciniame teisme yra nagrinejama administracine byla Nr. I-343-554/2009, leidimai prekiauti šioje vietoje bus išduodami kiekviena menesi, kol bus išnagrineta aukšciau mineta byla.

R. C. , ivertinus pažeidimo pobudi, kitas bylos aplinkybes, pagal ATPK 167 str. paskirta minimali sankcijoje numatyta bauda. Nei administracinei komisijai, nagrinejusiai administracinio teises pažeidimo byla, nei teismo posedžio metu nebuvo pateikti jokie rašytiniai irodymai, atitinkantys protingumo ir teisingumo kriteriju turini bei patvirtinantys išskirtines, ypatingas aplinkybes del mažesnes, švelnesnes numatytos nuobaudos taikymo. Pažymetina, kad pareiškeja pažeidimo padarymo fakta neigia, jos atsakomybe lengvinanciu aplinkybiu nera. Nesant irodymu ir aplinkybiu, atitinkanciu ATPK 30¹ str. turinio reikalavimus, taikyti šia specialiaja norma, numatancia išimtis iš bendruju nuobaudos skyrimo taisykliu, nera pagrindo.

Administracine nuobauda paskirta pagal istatymus bei organo, turincio teise spresti šios kategorijos bylas. Atsižvelgiant i bylos aplinkybiu viseta darytina išvada, kad Administracine komisija, skirdama R. C. sankcijos ribose numatyta minimalia nuobauda, objektyviai

ir visapusiškai ivertino visas bylos aplinkybes, padaryto teises pažeidimo pobudi, pažeidejos asmenybe ( ATPK 30 str. ).

Bylos duomenimis nustatyta, kad Administracine komisija prie Prienu rajono savivaldybes tarybos 2009-01-15 Kauno apskrities Prienu rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus surašyta administracinio teises pažeidimo protokola Nr. P504285 gavo 2009-01-19, o byla išnagrinejo ir nutarima Nr. (11.2)-AN-9 prieme 2009-02-18.

Istatymu leidejas, siekdamas operatyvaus administraciniu teises pažeidimu bylos nagrinejimo nustate atitinkamus terminus, kuriuos itvirtino ATPK 282 straipsnyje. Bendras administraciniu teises pažeidimu bylos, kai turintis teise nagrineti byla organas gauna administracinio teises pažeidimo protokola ir kita bylos medžiaga, nagrinejimo terminas – penkiolika dienu ir ilgesnis (ATPK 282 str. 3 d.), bet neatsiejamas nuo ATPK 35 str. numatytu administracines nuobaudos skyrimo terminu, negalinciu buti ilgesniu kaip šeši menesiai, o tam tikrais atvejais ilgesniu kaip vieneri metai. Administracines bylos neišnagrinejimas per ATPK 282 str. numatyta termina nelaikytinas esminiu proceso pažeidimu ir šiuo aspektu skundžiamo 2009-02-18 nutarimo Nr. (11.2)-AN-9 nedaro neteisetu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006-03-07 nutartis Administracine byla Nr. N17-317-06).

Pareiškeja pateike prašyma ir praše priteisti 600 Lt atstovavimo išlaidu. Skundu del nutarimu administraciniu teises pažeidimu bylose nagrinejima reglamentuoja ABTI aštuonioliktasis skirsnis. Specialiojoje normoje, kuri reglamentuoja išlaidu atlyginima – ATPK 279 str., nenumatytas išlaidu apmokejimas, susijes su atstovavimu ar bylos vedimo išlaidomis, taip pat nenumatytas išlaidu priteisimas iš administravimo subjektu, priemusiu nutarimus administraciniu teises pažeidimu bylose (Administraciniu teismu praktika Nr. 2, 2002-01-03 konsultacija Nr. 1-K, psl. 323). Todel prašymas del atstovavimo išlaidu priteisimo atmestinas.

Atsižvelgiant i išdestytus argumentus, skundas nurodytais motyvais netenkintinas, nutarimas paliktinas nepakeistas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administraciniu bylu teisenos istatymo 124 str. 1 d. 1 p. teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Skundo nepatenkinti.

Palikti nepakeista 2009 m. vasario 18 d. Administracines komisijos prie Prienu rajono savivaldybes tarybos nutarima, kuriuo R. C. pagal Lietuvos Respublikos ATPK 167 str. nubausta administracine nuobauda – 20 Lt bauda

Nutartis per 10 dienu nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali buti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracini teisma.