- Teismas
- Klaipėdos apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-01-28
- Bylos Nr.
- e2-470-265/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00059-2019-1
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Ieškinys atmestas.
- Teisėjas
- Alvydas Žerlauskas (pirm.)
- Trečiasis asmuo
- Klaipėdos kurčiųjų sporto klubo „Šermukšnis“, Visuomeninė organizacija sporto klubas "ŠANSAS", Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Klaipėdos kurčiųjų sporto klubas "Šermukšnis", Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Klaipėdos miesto aklųjų ir silpnaregių sporto klubas "Pamarys", VšĮ "Asmenybės ugdymo kultūros centras", Klaipėdos miesto žmonių su fizine negalia sporto klubas "Žuvėdra"
- Atsakovas
- Klaipėdos miesto savivaldybės administracija
- Ieškovas
- VšĮ "Plaukimas visiems"
- Kategorijos
- 2.6.35Viešas konkursas
dalyvaujant atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos įgaliotiems asmenims O. G., S. S.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės viešosios įstaigos ,,Plaukimas visiems“ ieškinį atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, tretieji asmenys, nepareiškiantys savarankiškų reikalavimų, Klaipėdos miesto žmonių su fizine negalia sporto klubas „Žuvėdra“, Klaipėdos miesto aklųjų ir silpnaregių sporto klubas „Pamarys“, viešoji įstaiga „Asmenybės ugdymo kultūros centras“, visuomeninė organizacija sporto klubas „Šansas“, Klaipėdos kurčiųjų sporto klubas „Šermukšnis“, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Ieškovė viešoji įstaiga (toliau – VšĮ) ,,Plaukimas visiems“ prašo teismo: panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018 m. gruodžio 27 d. įsakymą Nr. ADI-3015 „Dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti“; įpareigoti atsakovą skirti finansavimą VšĮ „Plaukimas visiems“ projektui „Plaukimas – pagalba neįgaliesiems“ bei iš naujo paskirstyti lėšas neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti.
2. Nurodo, kad atsakovė 2018 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. ADI-3015 „Dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti“ nepagrįstai atsisakė skirti finansavimą neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektui, parengtam VšĮ „Plaukimas visiems“, projekto pavadinimas „Plaukimas – pagalba neįgaliesiems“, finansuoti. Atsakovės atsisakymas skirti finansavimą grindžiamas vienintele aplinkybe, kad nebuvo pateikta sąmata. Šie teiginiai neatitinka tikrovės, sąmata buvo pateikta, tačiau ji nevertinta. Taip pat priimant ginčijamą įsakymą vadovautasi nepaskelbtu teisės aktų registre 2018 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. AD1-2725. Ieškovės teigimu, įsakymas yra neteisėtas, todėl turi būti panaikintas ir iš naujo paskirstytos lėšos neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti bei skirtos lėšos VšĮ „Plaukimas visiems“ projektui „Plaukimas – pagalba neįgaliesiems“ finansuoti.
Atsiliepimas
3. Atsakovė prašo ieškinį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos ir finansavimo procedūros yra vykdomos vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą 2019–2020 metais projektų atrankos konkurso organizavimo 2019–2020 metais nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ministro 2018 m. spalio 1 d. įsakymu Nr. A1-533 (toliau – Nuostatai). Nuostatų 15 punkte nurodyta, kad „Projektai aprašomi užpildant paraišką, kurią sudaro užpildyta paraiškos forma (Nuostatų 1 priedas) ir projekto sąmata (Nuostatų 2 priedas)“. 2018 m. lapkričio 7 d. buvo gauta VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiškos forma ir ieškovės bei jos partnerio įstatai; projekto sąmata kartu nepateikta. Atlikus Nuostatų 22 punkte nurodytą projektų atitikties formaliesiems kriterijams vertinimą nustatyta, kad ieškovė neatitinka Nuostatų 22.1. ir 22.3. papunkčių formaliųjų kriterijų – paraišką pateikė pareiškėjas, kuris nepatenka į subjektų, turinčių teisę teikti projektus, grupę – teikėjas nėra neįgaliųjų sporto mėgėjų organizacija ar neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija, taip pat jos įstatuose nėra nurodyta, kad teikėjas vykdo arba organizuoja neįgaliųjų kūno kultūros ir sporto veiklą, taip pat kartu su paraiška nebuvo pateikti visi Nuostatų 17 punkte nurodyti dokumentai. Vadovaujantis Nuostatų 23 punktu pareiškėjos paprašyta pateikti visus kartu su paraiška nepateiktus dokumentus. Vadovaudamasi Nuostatų 25 punktu 2018 m. lapkričio 29 d. Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisija pirmojo posėdžio metu bendru sutarimu nusprendė VšĮ „Plaukimas visiems“ projekto paraiškos be sąmatos nevertinti. Pažymi, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo 6 straipsnio 2 punkto 16 papunkčiu, Teisės aktų registre skelbiami savivaldybių institucijų norminiai teisės aktai, o Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai 2018 m. lapkričio 19 d. Nr. AD1-2725 „Dėl neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisijos sudarymo ir jos darbo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir 2018 m. gruodžio 27 d. Nr. AD1-3015 „Dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti“ į šią kategoriją nepatenka. Taip pat nurodo, kad 2019 m. Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų finansavimui Neįgaliųjų reikalų departamentas skyrė 17 671 Eur, Klaipėdos miesto savivaldybė – 27 000 Eur. Visa ši suma paskirstyta 5 Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti. Akcentuoja, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018 m. gruodžio 27 d. Nr. AD1-3015 įsakymas „Dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti“ yra motyvuotas ir pagrįstas, neprieštaraujantis aukštesnės galios teisės aktams, priimtas tinkamo subjekto, todėl jį naikinti ieškinyje nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo.
4. Trečiasis asmuo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Ministerija) prašo bylą nagrinėti teismo nuožiūra Ministerijos atstovams nedalyvaujant. Nurodo, kad Ministerija nedalyvauja organizuojant, skelbiant savivaldybėse konkursus, organizuojant reikalingas procedūras, vertinant ir atrenkant paraiškas bei skiriant projektams lėšas. Pažymi, kad Ministerija neatliko jokių veiksmų ir nepriėmė jokių sprendimų, susijusių su ginčo dalyku.
5. Trečiasis asmuo Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Departamentas) prašo ieškinį atmesti. Nurodo, kad projektams finansavimas skiriamas per savivaldybes vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos konkurso organizavimo 2019–2020 metais nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 1 d. įsakymu Nr. Al-533 „Dėl Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos konkurso organizavimo 2019-2020 metais nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai). Departamentas su pareikštu ieškiniu nesutinka ir pažymi, kad atsižvelgiant į anksčiau minėtų nuostatų 27 punktą „Projektai, kuriems siūloma skirti lėšų, atrenkami laikantis Nuostatuose nustatytos tvarkos. Projektus vertina komisija, kurios sudarymo ir darbo organizavimo tvarkos aprašą tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Komisijos sudarymo ir darbo organizavimo tvarkos aprašas rengiamas vadovaujantis Neįgaliųjų reikalų departamento direktoriaus patvirtintu Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisijos darbo organizavimo tvarkos aprašu (toliau – Tvarkos aprašas). Projekto sąmata yra viena iš dviejų paraiškos pagrindinių dalių – projektai aprašomi užpildant paraišką, kurią sudaro užpildyta paraiškos forma ir projekto sąmata (Nuostatų 15 punktas)“. Trečiojo asmens teigimu, atsakovė, nustačiusi, jog ieškovės paraiška neatitinka Nuostatų 15 punkto reikalavimų, pagrįstai ją atmetė, todėl ieškinys laikytinas nepagrįstu ir atmestinas.
6. Kitiems tretiesiems asmenimis ieškinio kopija ir teismo pranešimas dėl atsiliepimo į ieškinį pateikimo įteikti tinkamai, per nustatytą terminą atsiliepimai į ieškinį nepateikti.
Atsiliepimas
7. Teismo posėdyje trečiojo asmens Klaipėdos kurčiųjų sporto klubo „Šermukšnis“ pirmininkas A. K. palaikė atsakovės atsiliepime į ieškinį nurodytus argumentus ir prašė ieškinį atmesti.
Žemesnės instancijos teismas
8. Į teismo posėdį neatvyko ieškovės VšĮ ,,Plaukimas visiems“, trečiųjų asmenų Klaipėdos miesto žmonių su fizine negalia sporto klubo „Žuvėdra“, Klaipėdos miesto aklųjų ir silpnaregių sporto klubo „Pamarys“, VšĮ „Asmenybės ugdymo kultūros centras“, visuomeninės organizacijos sporto klubo „Šansas“, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Neįgaliųjų reikalų departamento prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai.
Šalies argumentai
9. Ieškovas pateikė prašymą atidėti bylos nagrinėjimą, kadangi ieškovės prezidentas serga.
Žemesnės instancijos teismas
10. Teismo vertinimu, pagrindo atidėti bylos nagrinėjimą šiuo atveju nėra. Kaip matyti iš bylos duomenų, Klaipėdos apygardos teismo 2019 m. liepos 23 d. nutartimi civilinė byla paskirta nagrinėti viešame teismo posėdyje 2019 m. spalio 4 d. Minėtas teismo posėdis atidėtas 2019 m. spalio 15 d. tenkinus ieškovės prezidento prašymą atidėti teismo posėdį dėl jo ligos. 2019 m. spalio 15 d. teismo posėdis atidėtas 2019 m. lapkričio 13 d. taip pat tenkinus ieškovės prezidento prašymą atidėti teismo posėdį dėl jo ligos. 2019 m. lapkričio 13 d. teismo posėdis atidėtas 2020 m. sausio 14 d. 09.00 val. tenkinus ieškovės prezidento prašymą dėl trečiųjų asmenų įtraukimo į bylą. Teismo vertinimu, šios nurodytos aplinkybės patvirtina, kad bylos nagrinėjimas yra užsitęsęs, suinteresuotos šalys yra pateikusios procesinius dokumentus, kuriuose išdėstyti išsamūs motyvai, todėl teismo posėdžio atidėjimas prieštarautų proceso koncentracijos ir ekonomiškumo principams ir nepagrįstai užvilkintų bylos nagrinėjimą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
11. Nustatyta, kad VšĮ „Plaukimas visiems“ Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai teikė paraišką neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų 2019 metais finansavimui gauti. Ieškovės paraiška buvo atmesta nustačius, jog ji neatitinka Nuostatų 22.1. ir 22.3. papunkčių formaliųjų kriterijų, taip pat kartu su paraiška nebuvo pateikti visi Nuostatų 17 punkte nurodyti dokumentai. Ieškovė teigia, jog atsakovė paraišką atmetė nepagrįstai, kadangi priešingai, nei nustatė atsakovė, sąmata buvo pateikta. Teismas, išanalizavęs bylos duomenis, neturi pagrindo sutikti su ieškinyje nurodytais argumentais.
12. Kaip atsiliepime į ieškinį nurodo Departamentas, 2019 metais neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektai yra finansuojami per savivaldybes, įgyvendinant 2011–2020 metų valstybinės sporto plėtros strategijos įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. vasario 5 d. nutarimu Nr. 122 „Dėl 2011-2020 metų valstybinės sporto plėtros strategijos įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“, 1.2.3 priemonę ir Nacionalinės neįgaliųjų socialinės integracijos 2013–2019 metų programos įgyvendinimo 2019 metų veiksmų plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. A1-521 „Dėl Nacionalinės neįgaliųjų socialinės integracijos 2013–2019 metų programos įgyvendinimo 2019 metų veiksmų plano patvirtinimo“, 3.1.3 priemonę.
13. Iš bylos duomenų nustatyta, kad Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos ir finansavimo procedūros yra vykdomos vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos konkurso organizavimo 2019–2020 metais nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ministro 2018 m. spalio 1 d. įsakymu Nr. A1-533 (t. 1, b. l. 127–158). Nuostatais turi vadovautis savivaldybių administracijos, pareiškėjai, savivaldybių administracijų paskirti darbuotojai ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintos sudėties projektų vertinimo ir atrankos komisijos (toliau – komisija) nariai, projektams skirtų lėšų panaudojimą kontroliuojantys ir kiti su projektais susijusią veiklą vykdantys asmenys (Nuostatų 2 punktas). Konkursus organizuoja savivaldybių administracijos (Nuostatų 4 punktas), konkursas skelbiamas viešai, konkursą organizuojančios savivaldybės interneto svetainėje (Nuostatų 5 punktas). Konkursas laikomas įvykusiu, kai pateikiama bent viena paraiška (Nuostatų 4 punktas). Taip pat Nuostatuose yra reglamentuota projektų vertinimo ir atrankos komisijos sudėtis, patvirtinimas bei šios komisijos sudarymo ir darbo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimas (Nuostatų 27 punktas).
14. 2018 m. lapkričio 7 d. buvo gauta VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiškos forma ir ieškovės bei jos partnerės Lietuvos neįgaliųjų plaukimo federacijos įstatai, jungtinės veiklos sutartis ir kiti dokumentai (t., b. l. 52–62, 73–80,107–111).
15. Bylos duomenys patvirtina, kad 2018 m. lapkričio 19 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AD1-2725 dėl neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisijos sudarymo ir jos darbo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo buvo sudaryta komisija neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams vertinti ir atrinkti (t. 3, b. l. 115). Šiuo įsakymu taip pat patvirtintas Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir komisijos darbo organizavimo tvarkos aprašas (t. 1, b. l. 117–121).
16. Iš 2018 m. gruodžio 19 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2019 m. Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisijos posėdžio protokolo Nr. SKP-51 matyti, kad komisija, įvertinusi VšĮ „Plaukimas visiems“, nustatė, jog organizacija pagal veiklos pobūdį nėra neįgaliųjų sporto mėgėjų ar neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija; nepateikta sąmata; nepateikta: 1) galiojanti paslaugų teikimo sutartis, kai paslauga perkama iš buhalterinės apskaitos paslaugas teikiančios įmonės (įstaigos) ar buhalterinės apskaitos paslaugas savarankiškai teikiančio asmens; 2) projekto vadovo gyvenimo aprašymas, pareiškėjo buhalterio (kai paslauga nėra perkama iš buhalterinės apskaitos paslaugas teikiančios įmonės (įstaigos) ar buhalterinės apskaitos paslaugas savarankiškai teikiančio asmens) gyvenimo aprašymas ir kvalifikaciją pagrindžiantys dokumentai; 3) asmens, turinčio teisę veikti pareiškėjo vardu, pasirašyta deklaracija; 4) projekto vykdytojo (-ų) kvalifikaciją, patirtį ir gebėjimus įgyvendinti planuojamą projektą patvirtinantys dokumentai; 5) pareiškėjo teisę naudotis nekilnojamuoju turtu patvirtinantys dokumentai ; 6) pažyma, kurioje pateikiami preliminarūs planuojamų nuolatinio pobūdžio veiklos dalyvių sąrašai, nurodant asmens vardą, pavardę, adresą, neįgalumo lygį ar darbingumo lygį, ar nustatytą specialiųjų poreikių lygį; 7) Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pažyma ar valstybės įmonės Registrų centro jungtinė pažyma, išduota ne anksčiau kaip likus 15 darbo dienų iki paraiškos pateikimo konkursui dienos, patvirtinanti, kad pareiškėjas neturi mokesčių (išskyrus valstybinio socialinio draudimo įmokas) mokėjimo įsipareigojimų (skolų), viršijančių 150 (vieną šimtą penkiasdešimt) eurų sumą, jei projekte prašoma suma viršija 30 000 (trisdešimt tūkstančių) eurų; 8) pareiškėjo atitiktį Nuostatų 11.2 papunktyje nurodytam finansavimo prioritetui pagrindžiantis dokumentas; 9) pareiškėjo atitiktis Nuostatų 11.5 papunktyje nurodytam prioritetui pagrindžiantys dokumentai; 10) kiti dokumentai, kuriuos, pareiškėjo nuomone, tikslinga pateikti. Šio komisijos posėdžio metu vienbalsiai nutarta VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiškos nevertinti.
17. 2018 m. gruodžio 27 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius priėmė įsakymą Nr. AD1-3015 dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metams finansuoti, juo VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiška atmesta (t. 1, b. l. 1134–114).
18. Teismas, susipažinęs su Nuostatais bei ieškovės pateikta paraiška ir prie jos pridėtais dokumentais, neturi pagrindo abejoti komisijos išvada, nurodyta šio sprendimo 16 punkte. Pažymėtina, jog ieškovė ieškiniu ir neginčija didžiosios dalies komisijos nustatytų trūkumų. Tai yra ieškovė neneigia, jog komisijos išvada, kad organizacija pagal veiklos pobūdį nėra neįgaliųjų sporto mėgėjų ar neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija, taip pat nekvestionuojamos komisijos išvados, jog VšĮ „Plaukimas visiems“ įstatuose nėra nurodyta, kad teikėjas vykdo arba organizuoja neįgaliųjų kūno kultūros ir sporto veiklą ir kt. Iš esmės ieškinys yra grindžiamas vieninteliu argumentu – komisija nepagrįstai konstatavo, jog ieškovė kartu su paraiška nepateikė projekto sąmatos.
19. Teismas, išanalizavęs bylos medžiagą, pažymi, jog ieškovės argumentus, kad projekto sąmata buvo pateikta kartu su paraiška, vertina kritiškai.
20. Nuostatų 15 punkte nurodyta, kad „Projektai aprašomi užpildant paraišką, kurią sudaro užpildyta paraiškos forma (Nuostatų 1 priedas) ir projekto sąmata (Nuostatų 2 priedas). Iš bylos duomenų nustatyta, kad VšĮ „Plaukimas visiems“ kartu su paraiška pateikė 4 punktu pažymėtą Projekto veiklų įgyvendinimo planą (toliau – planas) (t. 3, b. l. 10–11). Teismo vertinimu, tikėtina, kad ieškovė būtent šį planą vertina kaip projekto sąmatą, tačiau atkreiptinas ieškovės dėmesys, jog Nuostatų 16.12 papunktyje nurodyta, kad paraiškoje, be kita ko, turi būti nurodytas projekto veiklų įgyvendinimo planas, kuriame turi būti nurodytas veiklos pavadinimas, planuojamos veiklos laikotarpis, periodiškumas, dalyvių skaičius, prašoma skirti lėšų suma, kiti finansavimo šaltiniai, bendra planuojamų projektų lėšų suma, veiklos vykdytojas (-ai). Minėtų Nuostatų analizė leidžia daruti išvadą, kad projekto veiklų įgyvendinimo planas yra neatsiejama paraiškos dalis ir negali būti tapatinamas su projekto sąmata, kuri turi būti pateikta atskirai nuo paraiškos. Taigi atsakovė pagrįstai nusprendė, jog VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiška neatitiko Nuostatų 15 punkto reikalavimų: „25.4. paraiška neatitinka Nuostatų 15 punkte nustatytų reikalavimų“.
21. Taip pat teismas pakartotinai atkreipia ieškovės dėmesį, jog VšĮ „Plaukimas visiems“ paraiška buvo atmesta ne tik dėl sąmatos nepateikimo. Kaip viena iš paraiškos atmetimo priežasčių buvo nurodyta tai, kad paraišką pateikė pareiškėja, kuri nepatenka į subjektų, turinčių teisę teikti projektus, grupę – teikėjas nėra neįgaliųjų sporto mėgėjų organizacija ar neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija, taip pat jos įstatuose nėra nurodyta, kad teikėjas vykdo arba organizuoja neįgaliųjų kūno kultūros ir sporto veiklą.
22. Iš Nuostatų nustatyta, kad projektų tikslinė grupė – neįgalieji, kuriems Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba 55 procentų ir mažesnis darbingumo lygis, arba specialiųjų poreikių lygis (Nuostatų 10 punktas). Nuostatuose yra reikalavimai pareiškėjams (įstaigoms, galinčioms teikti projektų paraiškas). Paraiškas gali teikti įstaigos, kurios pagal veiklos pobūdį ir teisinę formą yra: 1) neįgaliųjų sporto mėgėjų organizacija (klubas), išskyrus švietimo ir mokslo įstaigų padalinius, vienijančius kurios nors vienos arba kelių sporto šakų sportininkus; 2) neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija – asociacija (išskyrus sporto federacijas, komitetus ir asociacijas, atstovaujančias neįgaliesiems, gyvenantiems ne mažiau kaip pusėje savivaldybių arba ne mažiau kaip pusėje apskričių), labdaros ir paramos fondas, religinė bendruomenė ar bendrija, viešoji įstaiga (išskyrus viešąsias įstaigas, kurių savininkė arba dalininkė yra valstybė arba savivaldybė) ir vykdanti sporto veiklas neįgaliesiems; 3) steigimo dokumentuose turi būti nurodyta, kad pareiškėjas vykdo arba organizuoja neįgaliųjų kūno kultūros ir sporto veiklą (Nuostatų 13 punktas).
23. Teismas, įvertinęs VšĮ „Plaukimas visiems“ įstatus, pritaria atsakovės padarytai išvadai, jog ieškovė nėra neįgaliųjų sporto mėgėjų organizacija ar neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikianti organizacija, taip pat jos įstatuose nėra nurodyta, kad teikėjas vykdo arba organizuoja neįgaliųjų kūno kultūros ir sporto veiklą.
24. Projektų atitikties formaliesiems kriterijams vertinimas ir paraiškų atmetimo tvarka bei pagrindai numatyti Nuostatų VI skyriuje. Vadovaujantis Nuostatų VI skyriaus nuostatomis vienas iš kriterijų, dėl ko paraiška atmetama, nevertinama ir lėšos projektui neskiriamos, yra būtent paraiškos neatitiktis Nuostatų 13 punkto reikalavimams: „25.1. paraišką pateikė pareiškėjas, kuris nepatenka į subjektų, turinčių teisę teikti paraiškas, grupę“.
25. Pažymėtina ir tai, kad iš 2019 m. rugsėjo 12 d. Neįgaliųjų reikalų departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų atrankos konkurso organizavimo 2019–2020 metais nuostatų įgyvendinimo 2019 m. patikrinimo Klaipėdos miesto savivaldybėje ataskaitos Nr. VPA-87 matyti, kad VšĮ „Plaukimas visiems“ nepateikė papildomų paaiškinimų dėl projektų (t. 4, b. l. 4–8). Departamentas šioje ataskaitoje nurodė, kad 2019 metais Klaipėdos miesto savivaldybės administracija Neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų finansavimą vykdo vadovaujantis Nuostatais.
26. Ieškovės argumentus, jog prašomas panaikinti įsakymas yra neteisėtas ir dėl to, kad nepaskelbtas Teisės aktų registre, teismas atmeta kaip nepagrįstus.
27. Pažymėtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo 6 straipsnio 2 punkto 16 papunkčiu, Teisės aktų registre skelbiami savivaldybių institucijų norminiai teisės aktai, o Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai 2018 m. lapkričio 19 d. Nr. AD1-2725 „Dėl neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektų vertinimo ir atrankos komisijos sudarymo ir jos darbo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir 2018 m. gruodžio 27 d. Nr. AD1-3015 „Dėl lėšų skyrimo neįgaliųjų socialinės integracijos per kūno kultūrą ir sportą projektams 2019 metais finansuoti“ į šią kategoriją nepatenka.
28. Kiti šalių argumentai neturi teisinės reikšmės teisingam bylos išnagrinėjimui, todėl teismas atskirai jų neaptaria (CPK 185 straipsnis).
29. Vadovaujantis nurodytų aplinkybių visuma ieškinys atmestinas kaip neįrodytas ir nepagrįstas (CPK 178 straipsnis).
31. CPK 93 straipsnio 1, 2 dalyse numatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą.
32. Ieškinį atmetus ieškovės turėtos bylinėjimosi išlaidos neatlyginamos.
33. Atsakovė ir tretieji asmenys nepateikė bylinėjimosi išlaidas patvirtinančių įrodymų, todėl jų priteisimo klausimas nespręstinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259–270 straipsniais, teismas
nusprendžia:
ieškinį atmesti.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui per Klaipėdos apygardos teismą.