Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Linas Dūdys, sekretoriaujant Dianai Kiverytei, dalyvaujant Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus teritorinio skyriaus (toliau – ir Darbo inspekcija) įgaliotam atstovui Gintarui Zaveckiui, teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, kurioje

J. S. (J. S.), a. k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn už Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 150 str. 2 d. numatyto nusižengimo padarymą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

J. S. 2019-10-24 apie 14.10 val. ir 2019-10-25 apie 8.10 val. (duomenys neskelbtini), vykdė pagalbinius pamatų klojinių montavimo darbus, tačiau nurodytai veiklai vykdyti nustatyta tvarka nebuvo įgijęs verslo liudijimo, neturėjo individualios veiklos pažymėjimo ir nebuvo informavęs mokesčio administratorių apie pradėtą vykdyti individualią veiklą. J. S. 2018-10-04 buvo baustas už ANK 150 str. 1 d. numatyto nusižengimo padarymą.

Tokiais veiksmais J. S. pažeidė Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (toliau – ir GPMĮ) 26 str., ir 35 str. 2 d., Valstybinės mokesčių inspekcijos prie finansų ministerijos viršininko 2002-12-24 įsakymu Nr. 373 patvirtintų Mokesčių administratoriaus informavimo apie Lietuvos gyventojo pradedamą vykdyti individualią veiklą taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 4 p. nuostatas bei padarė ANK 150 str. 2 d. numatytą administracinį nusižengimą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas J. S. buvo tinkamai informuotas apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, tačiau nurodytu laiku į administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą neatvyko. Atsižvelgus į tai bei vadovaujantis ANK 629 str. 1 d., administracinio nusižengimo byla išnagrinėta jam nedalyvaujant.

Darbo inspekcijos atstovas teismo posėdžio metu paaiškino, kad vykdant Vilniaus skyriaus vedėjo pavedimą buvo atliekami planiniai patikrinimai, kurių metu buvo nustatyta, kad J. S. 2019‑10‑24 14.10 val. ir 2019-10-25. 8.10 val. vykdė pamatų klojimo-montavimo pagalbinius darbus. J. S. nurodytai veiklai nebuvo išsiėmęs verslo liudijimo ar individualios veiklos pažymėjimo, o rašytiniuose paaiškinimuose Darbo inspekcijai su pažeidimu sutiko, gailėjosi prasižengęs. Patikrinimo metu paaiškėjo, kad J. S. baustas 208-10-04 už analogiško pažeidimo padarymą, tačiau baudos nėra sumokėjęs, todėl buvo surašytas protokolas. Nusižengimo faktas įrodytas surinktais įrodymais, todėl už jo padarymą skirta bauda.

ANK 150 str. 1 d. numatyta atsakomybė už komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimą. Minėto straipsnio 2 d. nustatyta, kad šio straipsnio 1 d. numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo 1 100 iki 1 950 Eur.

Ūkine komercine veikla pripažintina bet kokia veikla, kuria versdamasis asmuo siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominės naudos. Fizinis asmuo, gali vykdyti tam tikros rūšies individualią komercinę, gamybinę, profesinę, kūrybinę ir kitą panašaus pobūdžio veiklą, jeigu teisės aktuose nenustatyta, kad verčiantis atitinkamos rūšies veikla būtina įsteigti juridinį asmenį.

GPMĮ 7 str. 7 d. nustatyta, kad individuali veikla – savarankiška veikla, kuria versdamasis gyventojas siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominės naudos per tęstinį laikotarpį: 1) savarankiška bet kokio pobūdžio komercinė arba gamybinė veikla, išskyrus nekilnojamųjų pagal prigimtį daiktų pardavimo ir (ar) nuomos veiklą, taip pat finansinių priemonių sandorius; 2) savarankiška kūryba, mokslinė, profesinė ir kita panašaus pobūdžio savarankiška veikla; 3) savarankiška sporto veikla; 4) savarankiška atlikėjo veikla.

GPMĮ 26 str. numato, kad fiksuoto dydžio pajamų mokestis sumokamas į biudžetą prieš išduodant verslo liudijimą. Verslo liudijimo išdavimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

GPMĮ 35 str. 2 d. numato, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, pradėjęs vykdyti kokios nors rūšies individualią veiklą, privalo apie tai informuoti mokesčio administratorių centrinio mokesčio administratoriaus nustatyta tvarka. Mokesčių administratoriaus informavimo apie pradėtą individualią veiklą tvarka nustatyta Taisyklėse, kurių 4 p. sakoma, kad nuolatinis ar nenuolatinis Lietuvos gyventojas, pradėjęs vykdyti bet kokios rūšies individualią veiklą, apie tai teisės aktų nustatyta tvarka privalo informuoti Valstybinę mokesčių inspekciją (toliau – ir VMI); 5 d. sakoma, jog informavus VMI apie savo pradedamą vykdyti individualią veiklą ir VMI įregistravus ją Mokesčių mokėtojų registre, gyventojui parengiama pažyma.

Taisyklių 3 p. nustatyta, kad šios Taisyklės netaikomos tiems Lietuvos gyventojams, kurie individualią veiklą vykdo pagal verslo liudijimus.

Iš aptartų teisės normų analizės darytina išvada, kad fizinis asmuo, prieš pradėdamas vykdyti individualią veiklą, t. y. ūkinę komercinę veiklą nesteigiant juridinio asmens, privalo: 1) apie tai informuoti mokesčių administratorių, kuris parengia ir išduoda jam nustatytos formos pažymą; arba 2) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įsigyti verslo liudijimą.

Byloje esantys įrodymai – 2019-10-28 J. S. rašytiniai paaiškinimai; 2019-10-28 nelegalaus darbo tyrimo aktas – patvirtina, kad J. S. 2019-10-24 apie 14.10 val. ir 2019-10-25 apie 8.10 val. (duomenys neskelbtini), vykdė pagalbinius pamatų klojinių montavimo darbus neįsigijęs verslo liudijimo, taip pat apie tokios veiklos vykdymą neinformavęs mokesčių administratoriaus, t. y. neturėdamas individualios veiklos pažymos.

Aptarti įrodymai patvirtina, kad J. S. individualią veiklą vykdė nesilaikydamas teisės aktų (GPMĮ 26 str., ir 35 str. 2 d., Taisyklių 4 p.), reglamentuojančių tokios veiklos teisėtumą, nustatytų reikalavimų, o jo veikoje yra visi ANK 150 str. 1 d. numatyto nusižengimo požymiai.

Nustatyta, kad J. S. 2018-10-04 nutarimu buvo baustas už ANK 150 str. 1 d. numatyto nusižengimo padarymą, paskirtos baudos nesumokėjo. Todėl, vadovaujantis ANK 40 str. nuostatomis, pripažintina, kad analogišką nusižengimą jis įvykdė pakartotinai. Toks administracinio nusižengimo pakartotinumo aiškinimas pateikiamas ir teisminėje praktikoje (kasacinė nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-60-693/2018).

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad J. S. padarė ANK 150 str. 2 d. numatytą administracinį nusižengimą.

J. S. kaltę pripažino, gailisi dėl savo veiksmų ir ši aplinkybė lengvina jo atsakomybę (ANK 35 str. 1 d. 1 p.).

Kitų atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nenustatyta.

Išrašas iš administracinių nusižengimų registro patvirtina, kad J. S. 2017–2019 m. buvo baustas administracine tvarka ir už kitokio pobūdžio administracinių teisės pažeidimų padarymą (važiavimo viešuoju transportu taisyklių pažeidimą; pasitraukimą iš eismo įvykio vietos pažeidžiant Kelių eismo taisyklių reikalavimus) ir tai jį kaip asmenybę charakterizuoja neigiamai, linkusią nepaisyti nustatytų elgesio taisyklių.

Teismas, įvertinęs visas administracinės atsakomybės taikymui reikšmingas aplinkybes, sprendžia, kad J. S. skirtina ANK 150 str. 2 d. sankcijoje numatyta minimalaus dydžio, t. y. 1 100 Eur bauda.

Vadovaudamasis ANK 35 str. 1 d. 1 p., 150 str. 2 d., 635 str. 1 d. 1 p., 646 str. 2 d., teismas

J. S. (J. S.), a. k. (duomenys neskelbtini), pripažinti kaltu padarius Administracinių nusižengimų kodekso 150 str. 2 d. numatytą administracinį nusižengimą ir paskirti jam už tai administracinę nuobaudą – 1 100 (vieno tūkstančio vieno šimto) Eur baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo šio nutarimo išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos į „Swedbank“ banko Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą Nr. LT 247300010112394300, banko kodas 73000 arba Nordea Bank Finland Plc banko Lietuvos skyriaus Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą Nr. LT 122140030002680220, banko kodas 21400, arba į Valstybinės mokesčių inspekcijos surenkamąją sąskaitą bet kuriame kitame banke, nurodant įmokos kodą 1001. Mokant baudą būtina mokėjimo paskirtyje nurodyti ROIK 19107420747.

Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka. Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nutarimas per 20 dienų nuo šio nutarimo nuorašo išsiuntimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.