Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo Alvydo Barkausko, teisėjų Jadvygos Mardosevič ir Astos Pikelienės apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovų I. M. ir Z. M. apeliacinį skundą dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2016 m. spalio 11 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovų I. M. ir Z. M. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiasis asmuo – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, dėl aktų panaikinimo ir teismas, išnagrinėjęs civilinę bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ginčo esmė

ieškovai prašė panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-10-14 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-151014-00139 (toliau – ir Aktas, ir Savavališkos statybos aktas), 2015-10-14 privalomąjį nurodymą (toliau – Privalomasis nurodymas) pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-151014-00141, jiems bendros jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovas - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos Valstybinės priežiūros skyrius (b. l. 56 - 58) su ieškiniu nesutiko ir prašė ieškinį atmesti. Atsiliepime nurodė, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pagal kompetenciją vykdydama žemės naudojimo valstybinę kontrolę, atliko žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), patikrinimą bei jam (atsakovui) pateikė informaciją, jog greta šio sklypo yra tvora aptvertas valstybinės žemės plotas. Inspekcija, remdamasi Nacionalinės žemės tarnybos žemės naudojimo aktu, kuriame nustatytas valstybinės žemės užėmimas, patikrino tvoros minėtame žemės sklype statybos teisėtumą. Nustatyta, kad ieškovų atitinkama tvoros dalis yra valstybinėje žemėje; ieškovai nepateikė Nacionalinės žemės tarnybos rašytinio sutikimo dėl tvoros statybos valstybinėje žemėje. Tad buvo surašytas Savavališkos statybos aktas bei Privalomasis nurodymas, kuriuo pareikalauta iš atsakovės I. M. savo lėšomis ne vėliau kaip iki 2016-04-14 pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai valstybinėje žemėje pastatytą tvorą, esančią (duomenys neskelbtini), kad dalis tvoros, kurią pastatė ieškovai, yra už jiems bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribų, valstybinėje žemėje, tad šiuo atveju tvoros statybos metai nedaro įtakos savavališkos statybos fakto konstatavimui. Atkreipė dėmesį, kad Nacionalinės žemės tarnybos pateikti matavimų duomenys yra oficialūs dokumentai, tad atsakovas privalo jais vadovautis (CPK 197 str. 2 d.).

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2016 m. spalio 11 d. sprendimu ieškinį atmetė. Teismas konstatavo, kad į bylą pateikti įrodymai (b.l. 59 – 62, 81 – 82, ir kt.), tame tarpe matavimų schemos (b.l. 83 - 84), patvirtina, jog ieškovų dalis tvoros, esančios sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), patenka į valstybinę žemę, t.y. užima 19 m² valstybinės žemės. Nacionalinės žemės tarnybos 2014-05-02 matavimų schema yra sudedamoji Žemės naudojimo patikrinimo akto dalis; 2015-06-02 sudaryta schema siekiama parodyti užimtos valstybinės žemės arba nelegalaus statinio – tvoros, jos dalies, kuri patenka ant valstybinės žemės.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai

Motyvuojamoji dalis

IV. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išaiškinimai

Apeliacinio proceso paskirtis, laikantis CPK 320 str. įtvirtintų bylos nagrinėjimo ribų, patikrinti pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimą teisėtumo ir pagrįstumo aspektu, taip pat ex officio patikrinti ar nėra CPK 329 str. 2 d. ir 3 d. nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų. Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą, daro išvadą, kad absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų nėra, todėl pasisako tik dėl apeliacinio skundo argumentų. Byloje iš esmės kilo ginčas dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo. Ieškovai prašo panaikinti Savavališkos statybos aktą ir Privalomąjį nurodymą. Kaip matyti iš bylos medžiagos (b.l. 47) 2013-12-11 Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyrius, vadovaudamasis žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. gruodžio 12 nutarimu Nr. 1244 ir vykdydamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2013 m. gruodžio 6 d. pavedimą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius (toliau - Skyrius) 2013 m. gruodžio 11 d. pakartotinai patikrino ar ginčo žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis Vilniaus rajone, Sudervės seniūnijoje, Sudervės kaime, Jaunimo g. 5, naudojamas pagal suformuotas žemės sklypo ribų plane nurodytas ir Nekilnojamojo turto registre registruotas ribas.Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) nuo pravažiavimo aptvertas metaline tvora su pamatu, žyminčia žemės sklypo naudojimosi ribas, Skyriaus specialistai vietovėje užfiksavo žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ribas vietovėje žyminčios tvoros posūkio taškų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje (LKS-94) ir parengė žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), matavimų schemą.Išanalizavus matavimų schemą matyti, kad tvora žyminti žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), naudojimą vietovėje yra įsiterpusi į valstybinę žemę ir užima 20 m2 valstybinės žemės ploto.Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyrius pasiūlė apeliantams geranoriškai iki 2014 m. vasario 28 d. atlaisvinti užimtos valstybinės žemės 20 m2 plotą, t.y. pašalinti dalį tvoros patenkančios į valstybinę žemę. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius 2014-04-24 surašė žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 48ŽN-(14.48.73.)-246 (toliau – ir Žemės naudojimo patikrinimo aktas) (b.l. 81 - 82), kuriuo buvo patikrintas ieškovams bendros jungtinės nuosavybės teise priklausantis ginčo žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), t.y. ar šis sklypas naudojamas vietovėje pagal ribas įregistruotas VĮ Registrų centre. Minėtame akte nurodyta, kad pamatuotas žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), naudojimas vietovėje pagal esančias tvoras. Surašant šį aktą dalyvavo abu ieškovai – I. M. ir Z. M.; jie akte pažymėjo, kad tvora statyta apie 1993 metus, ar vėliau. Prie šio akto, 2014-05-02 buvo surašyta matavimų schema (b.l. 83), kurioje atsispindi ieškovų sklypo ribos ir tvora užimtas valstybinės žemės sklypo plotas (iš viso 19 m²). Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2015-10-14 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-151014-00139 (b.l. 43 - 44), kuriuo nustatė savavališkos statybos faktą, kad metalinių stulpelių ir metalo virbų tvora, apie 49,20 m. ilgio ir apie 1,55 m. aukščio, ant betoninio pamato, esanti adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pastatyta savavališkai, t.y. ant valstybinės žemės. Šiame dokumente nurodyta, kad pažeisti LR statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalies, 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto, 23 straipsnio 1 dalies 5 punkto ir 28 dalies reikalavimai. Taip pat nurodyta, kad pažeidimų padarymo laikas 2011-06-07.2015-10-14, skyriaus vedėjas surašė ir privalomąjį nurodymą Nr. PRNI-00-151014-00141 „Pašalinti savavališkos statybos padarinius“ (b.l. 45), kuriuo pareikalavo iš statytojo – ieškovės I. M. ne vėliau kaip iki 2016 m. balandžio 14 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2015-10-14 surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius, t.y. nugriauti savavališkai pastatytą statinį ir sutvarkyti statybvietę; nugriauti savavališkai valstybinėje žemėje pastatytą metalo tvorą su betoniniu pamatu, esančią adresu Jaunimo g. 5, Sudervė, Vilniaus r.apeliantams nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas yra suformuotas ir jam yra atlikti kadastriniai matavimai. Remiantis Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 4 dalimi nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys nuo įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Apeliantų teiginiai, jog 2015-10-14 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-151014-00139 yra paneigiamos jiems nuosavybės teise priklausančio ginčo žemės sklypo ribos, laikytinas nepagrįstu. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai nurodė, kad atsakovas neginčijo ieškovų sklypo ribų tam, kad būtų nustatytas tvoros savavališkos statybos faktas. Inspekcija tik konstatavo, kad ieškovų pastatytos tvoros dalis stovi už apeliantams priklausančio žemės sklypo ribų. Nagrinėjamu atveju statinio statybai valstybinėje žemėje yra būtinas valstybinės žemės patikėtinio, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, rašytinis sutikimas, kuris yra statybą leidžiantis dokumentas. Ieškovams toks dokumentas išduotas nebuvo. Taip pat konstatuotina, jog žemės sklypo ribų klausimas šioje byloje nesusijęs su bylos dalyku ir žemės sklypo ribos nekvestionuojamos. Žemės naudojimo patikrinimo teisėtumas nekelia abejonių. Atlikus minėtą žemės naudojimo patikrinimą nustatyta, kad apeliantų pastatyta tvora įsiterpia į valstybinę žemę. Pagal CPK 12 ir 178 straipsnius šalys privalo įrodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus bei atsikirtimus, išskyrus atvejus, kai yra remiamasi aplinkybėmis (faktais), kurių nereikia įrodinėti (CPK 182 straipsnis). Įrodinėti turinčias reikšmės civilinėje byloje aplinkybes (įrodinėjimo dalyką) yra šalių ir kitų dalyvaujančių byloje asmenų ir teisė, ir pareiga. Šias teises ir pareigas pirmiau išvardyti asmenys įgyvendina nurodydami teisiškai reikšmingas aplinkybes, rinkdami ir pateikdami teismui įrodymus Apeliantai bylos nagrinėjimo pirmos instancijos teisme nepateikė įrodymų, kurie paneigtų faktą, kad tvoros atkarpa, kuri nustatyta kaip savavališkai pastatyta už žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų, bei žemės sklypo plane pažymėtos tvoros padėtis yra tapačios. Kaip ir pirmosios instancijos teismas teisingai pažymėjo, tvora niekur neregistruota, žemės sklypo plane pažymėta be konkrečių koordinačių, todėl ginčo sklypo ribos neturėtų būti siejamos su tvoros ribomis. Kolegijos nuomone skundžiami institucijų veiksmai ir aktai yra pagrįsti ir teisėti, dėl to nėra jokio teisinio pagrindo juos naikinti. Pirmosios instancijos teismas pakankamai motyvavo sprendimą, kiti apeliacinio skundo argumentai nėra reikšmingi, todėl teismas plačiau jų neargumentuoja. Pirmosios instancijos teismas pakankamai argumentavo skundžiamą sprendimą ir priėmė pagrįstą išvadą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi CPK 325 str., 326 str. 1 d. 1 p., 331 str., teismas

nutarė:

Vilniaus rajono apylinkės teismo 2016 m. spalio 11 d. sprendimą palikti nepakeistą.