- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-03-12
- Bylos Nr.
- eI-3013-739/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00131-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Dalia Pranckienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras
- Atsakovas
- E. V., V. V.
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovams E. V. ir V. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovų E. V. ir V. V. (toliau abu vadinami ir atsakovais) lygiomis dalimis 228,59 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir lygiomis dalimis visas patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant 18 Eur išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovai yra A. V., kuri įsiskolinimo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), savininkė, tėvai. Atsižvelgiant į tai, kad įsiskolinimo laikotarpiu ji buvo nepilnametė, pareiga mokėti vietinę rinkliavą už ją tenka jos atstovams pagal įstatymą – atsakovams. Pagal Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 ir 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104(E) patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iš gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Atsakovai yra pareiškėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtojai. Atsakovai už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiškėjai 228,59 Eur vietinės rinkliavos.
Atsakovai iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Iš Nekilnojamojo turto registro išrašo duomenų nustatyta, kad A. V., gim. (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiu buvo įregistruota nuosavybės teisė į butą, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), esantį adresu (duomenys neskelbtini). Pareiškėjos prašyme ir pažymoje apie gyventojų skaičių nurodytais duomenimis, atsakovai yra A. V. tėvai. Šioje pažymoje nurodytais duomenimis, laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 9 d. šiuo adresu buvo deklaruota atsakovės E. V. ir A. V., o nuo 2019 m. birželio 10 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. – jų abiejų ir dar vieno asmens gyvenamoji vieta. Pažymoje apie vietinės rinkliavos skolą pateiktais duomenimis, atsakovai nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 10 d. privalėjo sumokėti 228,59 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovams įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).
Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116, 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2009 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. T-152, įsigaliojusiu nuo 2009 m. birželio 18 d., patvirtino Akmenės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260 patvirtino Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus, kuriuos išdėstė nauja redakcija 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d., 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T-238(E), įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104(E) patvirtino naujus Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d., 2017 m. Nuostatus pakeitė 2019 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-61, įsigaliojusiu nuo 2019 m. kovo 29 d.
Taryba 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116 suteikė leidimą pareiškėjai koncesijos sutartimi vykdyti vietinės rinkliavos administravimo funkciją, o 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-85 pritarė koncesijos sutarties sudarymui. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktą vietinę rinkliavą administruoja pareiškėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja jos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį, 32 punktą vietinės rinkliavos surinkimą ir išieškojimą organizuoja ir tvarko rinkliavos administratorius.
Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktą, 4.1, 4.1.1 papunkčius, vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių Akmenės rajone, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), kurie moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9 punkte (su pakeitimu nuo 2015 m. sausio 1 d.) nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam gyventojui 20 Eur per metus, t. y. po 5 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30¹ straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 m. Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavą, susidedančią iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktą (ir pakeistą 2019 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-61) pastoviąją dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė). 2017 m. Nuostatų 15 punktas numatė, kad kintamąją rinkliavos dedamąją moka 12.1 papunktyje nurodyti nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iš kurių gali būti paimamos komunalinės atliekos. Pagal 2017 m. Nuostatų 11 punktą ir priedą, vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupei „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ už apmokestinamąjį pastovųjį parametrą „deklaruotų gyventojų skaičius“ yra 16,13 Eur per metus, o už tokį pat kintamąjį parametrą yra 6,90 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 4,03 Eur ir 1,72 Eur už ketvirtį.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Nepilnametei A. V., (duomenys neskelbtini) ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje, adresu (duomenys neskelbtini), ir šiuo adresu ginčo laikotarpiu gyvenamąją vietą buvo deklaravusi ji ir atsakovė E. V., o dalį ginčo laikotarpio – dar vienas asmuo. Atsakovai yra A. V. tėvai. Teismas daro išvadą, kad atsakovai remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.5 straipsnio 4 dalimi, 2.7 straipsnio 4 dalimi, 3.157 straipsnio 1 dalimi, 3.185 straipsnio 1 dalimi, 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu (su minėtu pakeitimu), 2017 m. Nuostatų 12.1 papunkčiu (su minėtu pakeitimu), 11 ir 15 punktais bei 1 priedu, privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota šioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovai ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų lygiomis dalimis 228,59 Eur vietinės rinkliavos, t. y. po 114,30 Eur iš kiekvieno atsakovo, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimą yra pagrįstas, todėl tenkinamas.
Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovų lygiomis dalimis priteisiamas pareiškėjos turėtų 18 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas, t. y. po 9 Eur iš kiekvieno atsakovo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
prašymą patenkinti.
Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš E. V., (duomenys neskelbtini), ir V. V., gim. (duomenys neskelbtini), iš kiekvieno jų po 114,30 Eur (vieną šimtą keturiolika eurų ir 30 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., ir po 9 Eur (devynis eurus) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.