- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-05-25
- Bylos Nr.
- A20.-1070-674/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-36-3-00084-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Prašymą patenkinti
- Teisėjas
- Aurelija Petkevičienė (pirm.)
- Institucija
- Šiaulių apskrities vyriausias policijos komisariatas Raseinių raj.PK
Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų teisėja Aurelija Petkevičienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo A. D. skundą dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato 2020 m. sausio 16 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 82-ANR_N-58-2020 pakeitimo ir prašymą atnaujinti praleistą terminą skundui pateikti.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
A. D. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalį už tai, kad 2020 m. sausio 13 d., 9 val. 50 min., (duomenys neskelbtini), sustabdyta transporto priemonė, kurios vairuotojui A. D. nustatytas 0,7 promilių girtumo laipsnis. Tokiais savo veiksmais jis pažeidė kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus. 2020 m. sausio 16 d. Šiaulių AVPK Raseinių rajono PK Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos Linos Jonaitienės priimtu nutarimu Nr. 82-ANR_N-58-2020 A. D. už administracinį nusižengimą numatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje buvo nubaustas 800 Eur bauda ir specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimu 12 mėnesių.
Šalies argumentai
A. D. pateikė teismui skundą ir prašymą prašydamas atnaujinti praleistą terminą skundui dėl sutrumpinimo specialiosios teisės atėmimo termino, paduoti kaip praleistą dėl svarbių priežasčių ir pakeisti paskirtą administracinio poveikio priemonę – specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimą, švelnesne administracinio poveikio priemone – specialios teisės vairuoti transporto priemones atėmimu trumpesniam laikotarpiui, kartu su administracinio poveikio priemone – draudimu vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai.
A. D., paaiškino, kad 2020 m. sausio 16 d. Šiaulių apskrities VPK Raseinių rajono Policijos Komisariato Veiklos skyriaus vyresnysis tyrėjas surašė jam nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 82-ANR_N- 58-2020 ir nubaudė pagal LR ANK 422 straipsnio 5 dalį 800 Eur bauda su specialiosios teisės atėmimu - teisės vairuoti transporto priemones 12 mėnesių. Paskirtą piniginę baudą sumokėjo tą pačią dieną, kai buvo priimtas nutarimas, t.y. 2020 m. sausio 16 d. Jis buvo įsitikinęs, kad po kurio laiko turės teisę kreiptis dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo, nes taip buvo skaitęs spaudoje ir girdėjęs, todėl skundo dėl paskirtos administracinės nuobaudos įstatymo nustatytu laiku neteikė. Kai nutarė kreiptis dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo, tada ir sužinojo, kad praleido įstatymo nustatytą laiką. Terminą šiam skundui pateikti praleido dėl svarbių priežasčių - dėl klaidingos informacijos apie teisės susigrąžinti vairuotojo teisę toliau vairuoti transporto priemones. Jis neturi teisinio išsilavinimo, administracinėje byloje taip pat neturėjo teisinės pagalbos, todėl ir klaidingai suprato savo teises dėl ko ir praleido terminą skundui pateikti.
Skunde nurodė, kad kaltu dėl įvykdyto administracinio nusižengimo prisipažino iš karto. Kad buvo neblaivus prie vairo, labai gailėjosi ir gailisi iki šiol. Tą dieną alkoholio negėrė, kai sėdo vairuoti automobilį buvo vartojęs alkoholio išvakarėse. Kitą dieną jautėsi gerai, todėl ir sėdo vairuoti automobilį. Nemanė, kad kraujyje bus neleistinas kiekis alkoholio. Paaiškino, kad vairuoja transporto priemones nuo 2011 m. balandžio 22 d. Vairuoja atsakingai, nes teisė vairuoti jam labai reikalinga dėl darbo. Dirba UAB „S.". Darbas susijęs su komandiruotėmis į užsienį, dažniausiai į Švediją. Darbe vertinamas kaip atsakingas darbuotojas, savo darbą mėgsta, todėl nenori jo netekti. Teisė vairuoti transporto priemones jo darbe yra būtina.
Atsiliepimas
Institucija surašiusi nutarimą Šiaulių apskrities VPK Raseinių rajono PK pateikė atsiliepimą, kuriuo prašo netenkinti A. D. prašymo atnaujinti praleistą terminą, dėl 2020-01-16 Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato priimto nutarimo Nr.82-ANR_N-58-2020 administracinėje nusižengimo byloje ir palikti galioti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato priimtą nutarimą kur A. D. buvo paskirta administracinė 800 eurų bauda su administracinio poveikio priemone - specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 12 mėnesių. A. D. administracinės bylos nagrinėjime dalyvavo, tačiau iki administracinės bylos nagrinėjimo bei bylos nagrinėjimo metu neišreiškė noro, kad jam būtų skirta administracinio poveikio priemonė - draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Taip pat nepateikė prašymo, kuriuo būtų prašoma skirti administracinio poveikio priemonę - draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Pažymima, kad ši administracinio poveikio priemonė - draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, gali būti skiriama tik asmens sutikimu, o teismas ar pareigūnas skirti poveikio priemonę gali, bet neprivalo. A. D. tokio pobūdžio administracinį nusižengimą padarė po 2020 m. sausio 1 d., administracinės bylos nagrinėjimo metu buvo galimybė įvertinti aplinkybes ir priimti sprendimą dėl administracinio poveikio priemonės - draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, skyrimo, tačiau nesant asmens sutikimo, šis klausimas nebuvo sprendžiamas. Esant šioms aplinkybėms administracinė byla buvo išnagrinėta ir priimtas atitinkamas sprendimas. A. D. turėdamas teisę paduoti skundą per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo išdavimo dienos, vadovaujantis LR ANK 621-623 straipsniuose numatyta tvarka, to nepadarė, sutiko su institucijos, priėmusios nutarimą administracinio nusižengimo byloje, sprendimu. Be to, policija neįžvelgia, kad A. D. būtų praleidęs terminus, dėl svarbių priežasčių skundui pateikti per LR ANK numatytą terminą. Prašo bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas. Nutarimas keistinas.
Procesinis terminas - tai įstatymo arba teismo nustatytas laikas, per kurį teismas, dalyvaujantys byloje, ir kiti asmenys privalo arba gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Pirmiausia, procesiniai terminai įpareigoja teismą veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, kad teismo procesas bus greitas. Procesiniai terminai įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis. Praleistas terminas atlikti tam tikrą procesinį veiksmą gali būti atnaujintas, jei jis praleistas dėl svarbių priežasčių (ANK 623 straipsnis). Svarbių priežasčių, dėl kurių terminas skundui paduoti gali būti atnaujintas, sąrašas administracinių nusižengimų kodekse nėra numatytas. Paprastai teismų praktikoje yra laikoma, jog terminas praleistas dėl svarbios priežasties, jei termino praleidimas buvo įtakotas nuo asmens valios nepriklausiusių aplinkybių.
Iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos matyti, kad skundžiamas nutarimas buvo priimtas 2020 m. sausio 16 d. nutarimą gavo iš karto po jo priėmimo, nes nagrinėjime dalyvavo (b. l. 5). Taigi, vadovaujantis ANK 623 straipsniu, paskutinė diena skundui paduoti buvo 2020-02-05. Tuo tarpu skundas, kurį pareiškėjas pateikė, gautas 2020-04-27 (b. l. 2). Taigi terminas skundus paduoti praleistas 2 mėnesius ir 22 dienas, tai yra gana ilgą laikotarpį.
Teismas pažymi, kad teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali būti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliūtis pareiškėjui realizuoti teisę kreiptis į teismą, kuriomis galima pagrįsti visą termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais. Pareiškėjas prašyme nurodo, kad terminą praleido dėl klaidingos informacijos apie teisės susigrąžinti vairuotojo teisę toliau vairuoti transporto priemones, jis buvo įsitikinęs, kad po kurio laiko turės teisę kreiptis dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo, nes taip buvo skaitęs spaudoje ir girdėjęs, todėl skundo dėl paskirtos administracinės nuobaudos įstatymo nustatytu laiku neteikė.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į tai, kad jis neturėjo teisinės pagalbos nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą, teismas daro išvadą, kad pareiškėjo terminas buvo praleistas dėl svarbių priežasčių, jis savo procesinėmis teisėmis nepasinaudojo dėl teisinio neišprusimo, todėl jo prašyme nurodytos priežastys gali būti laikomos svarbiomis, pateisinančiomis termino praleidimą. Terminas paduoti skundą atnaujintinas.
Pirmosios instancijos teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).
Kaip matyti iš skunde nurodytų aplinkybių ir A. D. nusižengimo padarymo aplinkybių, jis savo kaltės klausimo neginčija, kelia nutarimu paskirtos administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimo individualizavimo klausimą.
Susipažinus su administracinio nusižengimo bylos medžiaga nustatyta, kad A. D. administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas už tai, kad 2020 m. sausio 13 d., 9 val. 50 min., (duomenys neskelbtini), sustabdyta transporto priemonė, kurios vairuotojui A. D. nustatytas 0,7 promilių girtumo laipsnis. Tokiais savo veiksmais jis pažeidė kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus. 2020 m. sausio 16 d. Šiaulių AVPK Raseinių rajono PK Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos Linos Jonaitienės priimtu nutarimu Nr. 82-ANR_N-58-2020 A. D. už administracinį nusižengimą numatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje buvo nubaustas 800 Eur bauda ir specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimu 12 mėnesių. Minėtame nutarime A. D. atsakomybę lengvinančia aplinkybe buvo pripažinta tai, kad jis prisipažino padaręs numatytą administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi arba padėjo jį išsiaiškinti, o jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta (b. l. 5). Baudą 800 Eur sumokėjo 2020-01-16 (b. l. 9)
ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), užtraukia baudą vairuotojams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojus ANK pakeitimams, pakeista ANK 422 straipsnio 6 dalis, kurioje nurodyta, jog už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių.
ANK papildytas 31¹ straipsniu, kurio 2 dalyje įtvirtinta, kad draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, gali būti skiriamas tik asmens sutikimu, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką.
Už A. D. inkriminuoto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje padarymą, institucija paskyrė minimalaus dydžio ANK 422 straipsnio 5 dalies sankcijoje numatytą nuobaudą – 800 Eur baudą ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimą minimaliam 12 mėnesių terminui. Administracinio nusižengimo padarymo metu (2020 m. sausio 13 d.) ANK 422 straipsnio 6 dalyje jau buvo numatyta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių, tačiau pažeidėjas neišsakė tokio pageidavimo ir sutikimo administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teisme metu, kaip to reikalauja įstatymas.
Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 27, 34, 420, 422, 423, 424 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 31¹ ir 693 straipsniais įstatymo nuostatos, kurios numato, jog už 422 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo padarymą gali būti skiriamos alternatyvios administracinio poveikio priemonės: 1) teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių; arba 2) teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių. ANK 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią. Tai reiškia, kad bet koks administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėties lengvinimas yra vertinamas kaip švelnesnis įstatymas ir yra galiojantis retrospektyviai. Atsižvelgiant į tai, kad A. D. paskirta administracinio poveikio priemonė dar nebaigta vykdyti (teisė vairuoti transporto priemones sustabdyta nuo 2020 m. sausio 13 d.), jis prašo (sutinka), kad jo atžvilgiu būtų taikoma administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, teismas sprendžia, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigalioję ANK 422 straipsnio 6 dalies pakeitimai švelnina A. D. teisinę padėtį.
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad A. D. padarė vieną šiukščiausių administracinių nusižengimų – vairavo automobilį būdamas neblaivus, taip sukeldamas pavojų kitų eismo dalyvių sveikatai bei gyvybei, bei viso kelių eismo saugumui. A. D. buvo nustatytas lengvas neblaivumo laipsnis (0,7 promilės), administracine tvarka dėl vairavimo neblaiviam nebaustas, nustatyta viena jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė – prisipažino padaręs nusižengimą ir gailisi, nenustatyta atsakomybę sunkinančių aplinkybių. A. D. pervertino savo galimybes ir žinodamas, jog iš vakaro vartojo alkoholinius gėrimus, vairavo transporto priemonę. Įvertinus šias aplinkybes ir padaryto administracinio nusižengimo pavojingumo pobūdį, atsižvelgus į aukščiau aptartą teisinį reguliavimą, administracinėn atsakomybėn patrauko A. D. prašymu taikytini nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigalioję ANK 422 straipsnio 6 dalies pakeitimai, kurie švelnina jo padėtį. Manytina, kad paskyrus pareiškėjui aukščiau paminėtas administracinio poveikio priemones, jis vis dėlto patirs neigiamas pasekmes, susijusias su jo padarytu kelių eismo taisyklių pažeidimu, ir tai pastarajam turės neabejotiną prevencinį poveikį. Skundžiamas Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato 2020 m. sausio 16 d. nutarimas Nr. 82-ANR_N-58-2020 keistinas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 6 punktas), taikytinos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos, ir paskirtos administracinės poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas sutrumpintinas iki 6 mėnesių, bei skirtinas draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nustatant vienerių metų šios administracinio poveikio priemonės terminą. Kitos nutarimo dalys paliktinos nepakeistos.
Specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones – atėmimo terminas skaičiuotinas nuo asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo dienos, t. y. nuo 2020 m. sausio 13 d.
Teisė vairuoti transporto priemones grąžinama Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymo Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4 dalimi, 644, 646 straipsniais,
nutaria:
Prašymą tenkinti ir atnaujinti praleistą terminą skundui pateikti, A. D. skundą laikyti paduotu nepraleidus nutarimo apskundimo termino.
Pakeisti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato 2020 m. sausio 16 d. nutarimą Nr. 82-ANR_N-58-2020.
Sutrumpinti A. D. paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones, atėmimo terminą, iki šešių mėnesių.
Paskirti A. D. administracinio poveikio priemonę – draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, jos terminą nustatant vieneriems metams.
Kitas nutarimo dalis palikti nepakeistas.
Specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones – atėmimo terminas skaičiuojamas nuo asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo dienos, t. y. nuo 2020 m. sausio 13 d.
Teisė vairuoti transporto priemones grąžinama Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymo Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka.
Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo, gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per nutartį priėmusius Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmus.