Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Tomo Blinstrubio, Broniaus Januškos, Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų L. A. ir T. A. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Paaiškina, kad L. A. nuosavybės teise valdo statinius: gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėjimas plane 1A2p, garažą-ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėjimas plane 2G1m, kiemo statinius (kiemo aikštelę, tvorą), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis kiemo statiniai yra gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), priklausiniai), esančius adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – Pastatai) (duomenys neskelbtini) Dovanojimo sutarties pagrindu Nr. (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjai bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise valdo 600 kv. m ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Vilniaus m. k. v., esantį adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu.

Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis gyvenamasis namas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 1A2p, ir garažas-ūkinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 2G1m, pastatyti 1965 m., o kiemo statiniai (kiemo aikštelė, tvora), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatyti 1940 m.

Iš pastatų kadastrinių matavimų byloje esančio plano matyti, kad Pastatų eksploatacijai suformuotas 1238 kv. m ploto namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kuris yra aptvertas pareiškėjams nuosavybės teise priklausančia tvora ir kuriame yra pareiškėjams priklausantys gyvenamasis namas, ūkinis pastatas, namų valdos sodas ir kiemas.

Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2002 m. kovo 21 d. sprendimu Nr. 638V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini), senamiesčio seniūnijoje, ribų ir ploto tvirtinimo“, buvo patvirtintos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas ir ribos, ir suformuotas 600 kv. m ploto žemės sklypas (duomenys neskelbtini). Dėl pareiškėjams nežinomų priežasčių Pastatams eksploatuoti minėtu sprendimu buvo suformuotas tik 600 kv. m. ploto žemės sklypas, o ne Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtame namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), plane nurodytas 1238 kv. m ploto žemės sklypas. (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) šis žemės sklypas buvo parduotas pareiškėjams.

Garažas-ūkinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir kiemo statiniai-tvora, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) yra už suformuoto 600 kv. m. žemės sklypo ribų. 2015 m. kovo 19 d. pareiškėjai pateikė prašymą NŽT Vilniaus miesto skyriui performuoti pareiškėjų nuosavybės teise valdomą žemės sklypą tikslu suformuoti Pastatams eksploatuoti 1238 kv. m ploto žemės sklypą, t. y. tokio dydžio ir ribų žemės sklypą, kaip nurodyta Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtame namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), plane, kad į jį patektų visi pareiškėjų nuosavybės teise valdomi statiniai įskaitant ir garažą-ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir kiemo statinius-tvorą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

NŽT Vilniaus miesto skyrius 2015 m. spalio 22 d. išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. 49SDŽ-821-(14.49.22.), t. y. neprieštaravo ir sutiko, kad būtų rengiamas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2016 m. vasario 24 d. išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. A648-99/16(2.14.2.12-MP8).

Remiantis minėtais reikalavimais buvo parengtas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas, suformuojant 1638 kv. m. ploto žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Vėliau Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas pastebėjo, kad suformuotas 1638 kv. m. ploto žemės sklypas neatitinka schemoje M 1:1000 grafiškai suprojektuotų ribų ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2016 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. A30-229 buvo pakeistas ankstesnis įsakymas ir vietoj skaičių „apie 1638 kv. m.“ įrašytas skaičius „apie 1238 kv. m“. Po šio įsakymo priėmimo Vilniaus miesto savivaldybės administracija kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių su prašymu išduoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus, tačiau pastaroji ginčijamu 2017 m. sausio 12 d. raštu atsisakė juos pateikti. Pareiškėjai nesutikdami su šiuo raštu, su skundu kreipėsi į NŽT, kuri jų skundo netenkino.

Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtas naudojamos namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), planas, kuriame yra pažymėtas 1238 kv. m ploto Pastatams eksploatuoti naudojamas namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini), yra dokumentas, kurio pagrindu gali būti formuojamas (tvirtinami kadastro duomenys) (duomenys neskelbtini), namų valdos žemės sklypas. Šis dokumentas buvo pateiktas kartu su 1992 m. balandžio 15 d. prašymu pirkti iš valstybės 1238 kv. m. ploto namų žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Ta aplinkybė, kad žemės sklypas nebuvo suformuotas tokio dydžio kaip nurodyta 1966 m. balandžio 23 d. plane ir nebuvo perleistas pareiškėjų nuosavybėn, nereiškia, kad šis žemės sklypo planas netinkamas.

Nuo pat žemės sklypo (duomenys neskelbtini) suformavimo pradžios dalis statinių pateko už šio žemės sklypo ribų, tai garažas-ūkinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir kiemo statiniai-tvora, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Taigi, šio žemės sklypo suformavimas nuo pat jo pradžios buvo ydingas, todėl NŽT argumentas, kad nėra teisinio pagrindo performuoti minėtą namų valdos žemės sklypą, yra nepagrįstas ir atmestinas. Kadangi Vilniaus miesto savivaldybės administracija pripažįsta, kad 1238 kv. m. ploto namų valdos sklypo suformavimas šiuo atveju yra galimas, pareiškėjai sutinka, kad tai būtų atlikta administracinės procedūros tvarka (nesiginčijant teisme).

NŽT pozicija dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo tikslu pakeisti klaidingai suformuoto žemės sklypo ribas, yra nenuosekli ir prieštarauja paties atsakovo priimtiems sprendimams, kadangi NŽT analogišku atveju yra pasisakiusi, kad pastatų savininkų bendru sutarimu gali būti inicijuojamas projekto rengimas tikslu suformuoti naują valstybinės žemės sklypą (statiniams eksploatuoti) ir tikslu sujungti bendras ribas turinčius tos pačios pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklypus į vieną. Šiuo atveju NŽT nepagrįstai laikosi pozicijos, kad žemės sklypas yra suformuotas ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, todėl nėra pagrindo performuoti žemės sklypo ribų.

Nesutinka su NŽT argumentu, kad tik tuo atveju, jei pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnį namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ribos įstatymų nustatyta tvarka būtų nuginčytos, būtų galima spręsti klausimą dėl galimybės performuoti minėtą namų valdos žemės sklypą. Pareiškėjai siekia, kad jų nuosavybės teise valdomų Pastatų eksploatavimui būtų suformuotas tokio dydžio namų valdos žemės sklypas, koks jis visada (nuo 1940 m.) buvo naudojamas, t. y. tokio dydžio ir ribų, kaip nustatyta Vilniaus tarpmiestinis techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtame naudojamos namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), plane ir kad į žemės sklypo ribas patektų visi Pareiškėjų nuosavybės teise valdomi pastatai. Taigi, pareiškėjai siekia pakeisti Nekilnojamojo turto kadastre įrašytus žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis ir žemės sklypo ribas.

Vilniaus miesto savivaldybės valdyba 2002 m. kovo 21d. sprendimu Nr. 638V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini), senamiesčio seniūnijoje, ribų ir ploto tvirtinimo“ patvirtino (duomenys neskelbtini) žemės sklypo plotą ir ribas. Minėtu sprendimu buvo patvirtintas 600 kv. m ploto žemės sklypas. Pareiškėja, Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui 2002 m. balandžio 10 d. pateikė prašymą parduoti Žemės sklypą. Ji taip pat suderino UAB „Inžineriniai tyrinėjimai“ filialo „Topografija“ 2002 m. gegužės mėnesį parengtą žemės sklypo planą M1:500.

2002 m. lapkričio 26 d. buvo sudaryta valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartis. Minėta sutartis sudaryta vadovaujantis tuo metu galiojusių teisės aktų pagrindu, kurie reglamentavo žemės sklypų įsigijimą privatinės nuosavybės teise. Su pareiškėja sudarant valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartį, prie sutarties buvo pridėtas žemės sklypo planas, todėl negalima sutikti, kad jai nebuvo aiškios jos žemės sklypo ribos, arba aplinkybė, kokie pastatai patenka į jos perkamą žemės sklypą.

Vilniaus apskrities viršininko administracija, atsižvelgdama į Vilniaus miesto savivaldybės valdybos sprendimą, pareiškėjos prašymą, priėmė 2002 m. liepos 9 d. įsakymą Nr. 2675-01 „Dėl namų valdos žemės sklypo Vilniaus mieste pardavimo pil. L. A.“ parduoti pareiškėjai minėto ploto Žemės sklypą.

Taigi, pareiškėjams šiuo metu nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas yra 0,600 ha ir pirkimo pardavimo sutarties pagrindu įregistruotas nekilnojamojo turto registre.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai teigia, kad norint pertvarkyti (pakeisti žemės sklypo plotą ir ribas) jau suformuotą ir įregistruotą nekilnojamojo turto registre žemės sklypą, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Formavimo ir pertvarkymo taisyklės) 2.4 papunkčio nuostatos netaikytinos.

Valstybinės žemės sklypai išnuomojami ar parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Pagal namų valdos techninės apskaitos kortelėje nurodytus duomenis, Vilniaus miesto savivaldybės valdyba 2002 m. kovo 21d. sprendimu Nr. 638V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini), senamiesčio seniūnijoje, ribų ir ploto tvirtinimo“ patvirtino prie nuosavybės teise valdomo gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), naudojamo žemės sklypo ribas ir plotą. Šis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas. Tik tuo atveju, jeigu pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro 3 straipsnį namų valdos Žemės sklypo ribos įstatymų nustatyta tvarka būtų nuginčytos, būtų galima spręsti klausimą dėl galimybės performuoti minėtą namų valdos Žemės sklypą.

Viešojo administravimo subjektų veikloje yra taikomas principas „viskas, kas aiškiai nėra leista, yra draudžiama“, todėl Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad viešojo administravimo subjektai savo veikloje vadovaujasi įstatymo viršenybės principu. Vadinasi, viešojo administravimo subjektų įgaliojimai atlikti viešąjį administravimą turi būti įtvirtinti bei nustatyti teisės aktuose, o veikla atitikti Viešojo administravimo įstatyme išdėstytus teisinius pagrindus.

Kadangi administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, turi būti grindžiami įstatymais, todėl Vilniaus miesto skyrius ir Nacionalinė žemės tarnyba pagrįstai konstatavo, kad namų valdos žemės sklypas, Vilniaus mieste 2002 m. lapkričio 26 d. valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartimi parduotas laikantis tuo metu galiojusių teisės aktų, reglamentavusių naudojamų namų valdos žemės sklypų pardavimą ir nėra teisinio pagrindo performuoti minėtą namų valdos žemės sklypą.

Teismo posėdyje atsakovų atstovė palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepime prašo pareiškėjų skundą spręsti teismo nuožiūrai.

Paaiškina, kad pareiškėjai 2015 m. kovo 25 d. pašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą tikslu suformuoti žemės sklypą (duomenys neskelbtini), pagal Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro duomenis.

Prie prašymo buvo pridėtas valstybinės žemės patikėtinio, t. y. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. kovo 19 d. raštas Nr. 49SFN-302-( 14.49.104.), kuriuo buvo siūloma dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo kreiptis į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2015 m. rugsėjo 28 d. raštu Nr. A51-91746/15(2.14.2.12-MP8) kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių dėl reikalavimų žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektui rengti, kuris 2015 m. spalio 22 d. išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto reikalavimus Nr. 49SDŽ- 821-(14.49.22.).

Pateikus projektą derinimui buvo pastebėta, kad rengiant žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto dokumentus tekstinėje dalyje įsivėlė techninė klaida, t. y. nurodytas klaidingas 1638 kv. m plotas, kai tuo tarpu grafinėje dalyje nurodytas teisingas projektuojamo sklypo plotas – 1238 kv. m.

NŽT 2017 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. SFP-792-(14.49.36) atsisakė išduoti reikalavimus, todėl projekto rengimo procedūros buvo sustabdytos.

Pažymi, kad Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinės procedūros sprendimą priėmęs viešojo administravimo subjektas, gavęs asmens, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedūra, ar kito asmens motyvuotą informaciją apie skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitas technines klaidas, imasi reikalingų priemonių klaidoms ištaisyti. Šiuo atveju 2016 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. A30-3719 techninė klaida buvo ištaisyta ir vietoj skaičiaus „apie 1638 kv. m“ įrašytas skaičius „apie 1238 kv. m.“

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką praneštą įstatymo nustatyta tvarka.

Teismas konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2017 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. SFP-792-(14.49.36) „Dėl atsisakymo pateikti reikalavimus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektui rengti“ ir NŽT 2017 m. birželio 14 d. sprendimo Nr. 1SS-1596-(8.5.) „Dėl Jūsų skundo“ teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo NŽT Vilniaus miesto skyrių atlikti veiksmus.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų ir proceso šalių paaiškinimų nustatyta, kad Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2002 m. kovo 21 d. sprendimu Nr. 638V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini), senamiesčio seniūnijoje, ribų ir ploto tvirtinimo“ buvo patvirtintos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas ir ribos bei suformuotas 600 kv. m. ploto žemės sklypas ir 2002 m. spalio 25 d. įregistruotas Nekilnojamojo turto registre (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

(duomenys neskelbtini) valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) šis žemės sklypas parduotas pareiškėjams.

Garažas – ūkinis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kiemo statiniai – tvora (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), yra už minėtu sprendimu suformuoto 600 kv. m. ploto žemės sklypo ribų.

Pareiškėjai 2015 m. kovo 25 d. su prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą tikslu suformuoti žemės sklypą (duomenys neskelbtini) pagal Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtą naudojamos namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planą.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2015 m. rugsėjo 28 d. raštu Nr. A51-91746/15(2.14.2.12-MP8) kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių dėl reikalavimų žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektui rengti.

NŽT Vilniaus miesto skyrius 2015 m. spalio 22 d. išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto reikalavimus Nr. 49SDŽ- 821-(14.49.22.).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2016 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. A30-229 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ nuspręsta, kad pradedamas rengti apie 1638 kv. m žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas, kurio tikslas suformuoti naudojamą kitos paskirties valstybinės žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Šio įsakymo pagrindu pradėtas rengti projektas.

Pateikus projektą derinti buvo pastebėta, kad žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto dokumentų tekstinėje dalyje įsivėlė techninė klaida, t. y. nurodytas klaidingas 1638 kv. m žemės sklypo plotas, nors grafinėje dalyje nurodytas teisingas projektuojamo žemės sklypo plotas, - 1238 kv. m.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2016 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. A30-3719 pakeistas minėto 2016 m. sausio 26 d. įsakymo Nr. A30-229 1 punktas, t. y. vietoj žodžių ir skaičių „apie 1638 kv. m.“ įrašyti žodžiai ir skaičiai „apie 1238 kv. m“.

Po šio įsakymo pakeitimo Vilniaus miesto savivaldybės administracija kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių dėl patikslintų reikalavimų žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektui rengti pateikimo.

NŽT Vilniaus miesto skyrius 2017 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. SFP-792-( 14.49.36.) atsisakė išduoti reikalavimus. Sprendime nurodė, kad namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini), parduotas laikantis galiojančių teisės aktų, todėl nėra teisinio pagrindo jį performuoti.

Tame pačiame sprendime nurodė, kad NŽT Vilniaus miesto skyrius nepritarė minėto žemės sklypo projekto rengimui ir atsisakė išduoti reikalavimus projektui rengti bei pripažino netekusiais galios NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015 m. spalio 22 d. žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. 49SDŽ-821-(14.49.22.).

Pažymėjo, kad tik tuo atveju, jei pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnį namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ribos įstatymų nustatyta tvarka būtų nuginčytos, būtų galima spręsti klausimą dėl galimybės performuoti minėtą namų valdos žemės sklypą.

NŽT išnagrinėjusi pareiškėjų 2017 m. balandžio 14 d. skundą, pažymėjo, kad Formavimo ir pertvarkymo taisyklių 2.4 papunktyje nustatyta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas rengiamas, kai formuojami žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Analogiškos nuostatos įtvirtintos ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 6 dalies 2 punkte ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte.

Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnis nustato, kad visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Šiose teisės aktų nuostatose nustatyta galimybė projektu formuoti naujus (naudojamus) žemės sklypus teritorijose, kuriose žemės sklypai nesuformuoti, o šiuo atveju 0,600 ha namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini) mieste buvo suformuotas ir 2002 m. lapkričio 26 d. parduotas laikantis tuo metu galiojusių teisės aktų, reglamentavusių naudojamų namų valdos žemės sklypų pardavimą. Suformuoto žemės sklypo duomenys, adresu (duomenys neskelbtini) yra įrašyti į nekilnojamojo turto registrą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjai siekia, kad būtų suformuotas (pertvarkytas) tokio dydžio ir ribų žemės sklypas, kad L. A. nuosavybės teise priklausantys garažas – ūkinis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis „pagalbinio ūkio“) ir kiemo aikštelė, tvora (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis „kiti statiniai“), kurie yra gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) priklausiniai būtų viename sklype t.y. žemės sklypas būtų tokio dydžio ir ribų, kaip nurodyta Vilniaus tarpmiestinio techninės inventorizacijos biuro 1966 m. balandžio 23 d. parengtame namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), plane, nes tada į jį patektų visi pareiškėjų nuosavybės teise faktiškai valdomi statiniai.

Remiantis ištirtais rašytiniais įrodymais ir aukščiau nurodytu teisiniu reguliavimu, teismas sutinka su atsakovės pozicija, kad Formavimo ir pertvarkymo taisyklių 2.4 papunktis šio ginčo santykiams netaikytinas, nes šiame teisės akte nustatyta galimybė projektu formuoti naujus (naudojamus) žemės sklypus teritorijose, kuriose žemės sklypai nesuformuoti, o pareiškėjai siekia pertvarkyti (kaip šiuo konkrečiu atveju pakeisti esamo žemės sklypo ribas ir plotą) jau suformuotą ir įregistruotą žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjų skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjų L. A. ir T. A. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.