- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-11-30
- Bylos Nr.
- II-1863-580/2010
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Jūra Marija Strumskienė
- Pažeidėjas
- A.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jūra Marija Strumskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. J. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2010-10-14 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A11-7010 panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
A. J. prašo teismo panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos (toliau – Administracinės komisijos) 2010-10-14 nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A11-7010 ir bylą nutraukti.
Minėtu nutarimu A. J. nubaustas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 42-4 straipsnio 3 dalį 350 Lt bauda už tai, kad 2010-08-13 nuo 21.00 val. iki 2010-08-14 7.00 val., adresu: Palanga, (duomenys neskelbtini) (vasaros estrada) renginio VŠĮ „Satta Outside“ organizatorius A. J., renginio metu nesilaikė Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-03-26 sprendimu Nr. T2-64 patvirtintų Triukšmo prevencijos Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose taisyklių (toliau - Taisyklės) pakeitimo ir papildymo 1.1.3 punkto reikalavimų, nes neužtikrino viešosios rimties garsiai leisdamas muziką, ją garsinančiais aparatais. Tuo A. J. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 42-4 straipsnio 3 dalyje.
Šalies argumentai
A. J. nesutinka su skundžiamu nutarimu, prašo jį panaikinti kaip nepagrįstą ir administracinio tesės pažeidimo bylos teiseną nutraukti ATPK 250 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu. Nurodė, kad 2010-05-28 VŠĮ „Satta Outside“ kreipėsi į Palangos miesto savivaldybės administraciją su prašymu dėl leidimo išdavimo organizuoti renginį. Palangos miesto savivaldybės administracija 2010-06-03 raštu Nr. (4.20)-D3-176 „Dėl leidimo organizuoti renginį“ atsakė, kad Šventosios vasaros estrada priklauso Šventosios kultūros centrui. Muzikinio renginio organizatoriai kreipėsi su tuo pačiu prašymu į Šventosios kultūros centrą, kuris išdavė leidimą organizuoti renginį. Leidime buvo nurodyta, renginio vieta – (duomenys neskelbtini), Palanga (vasaros estrada), leidimas galioja nuo 2010-08-13 21 val. iki 2010-08-16 12 val., renginio organizatorius įsipareigoja laikytis Prekybos viešosiose vietose taisyklių reikalavimų, pasirūpinti renginio apsauga, šiukšlių išvežimu ir gaut visus reikiamus leidimus. Kadangi Šventosios kultūros centras apie išduotą leidimą nepranešė Palangos miesto savivaldybės administracijai, todėl dėl festivalio keliamo triukšmo liko kaltas renginio organizatoriaus atstovas.
A. J. teigimu, negalima pripažinti, jog jis nesilaikė Taisyklių 23.2 p. reikalavimo, neviršyti triukšmo šaltinio naudojimo trukmės ir konkretaus pradžios ir pabaigos laiko. Nurodė, kad dviprasmiška situacija, jog gavęs leidimą organizuoti visą parą vykstantį muzikinį renginį, yra baudžiamas, kad renginys vyksta leidime nurodytu metu (nakties metu), dėl ko akivaizdu, kad renginys gali trikdyti gyventojų poilsį.
Pareiškėjas į teismo posėdį neatvyko. Jam išsiųsti pranešimai skunde nurodytais adresais, duomenų apie pranešimų neįteikimą nėra.
Atsiliepimas
Palangos miesto policijos komisariatas pateikė atsiliepimą, kuriuo prašė skundą atmesti. Pažymi, kad VšĮ „Satta Outside“ renginio organizatoriai turėjo laikytis įstatymų, kelių eismo priežiūros, priešgaisrinės apsaugos, švaros palaikymo bei triukšmo prevencijos viešose vietose bei kitų taisyklių. Rėmėsi Taisyklių 5 punktu, nurodančiu, kad Taisyklės privalomos visiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Pažymėjo, kad renginio metu daug nepatenkintų piliečių kreipėsi į Palangos miesto policijos komisariato budėtojų dalį, nes muzikinio fono garsas sklido per visą Šventosios gyvenvietę.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Nagrinėjant bylą nustatyta, kad Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos policijos komisariato tyrėjas V. B. 2010-08-14 surašė administracinio tesės pažeidimo protokolą Nr. R 227388 dėl to, kad 2010-08-13 nuo 21.00 val. iki 2010-08-14 7.00 val., adresu: Palanga, (duomenys neskelbtini) (vasaros estrada) renginio VŠĮ „Satta Outside“ organizatorius A. J., renginio metu pažeidė Palangos miesto tarybos 2009-03-26 sprendimu Nr. T2-64 patvirtintų Taisyklių pakeitimo ir papildymo 1.1.3 punkto reikalavimus, neužtikrindamas viešosios rimties, garsiai leisdamas muziką, ją garsinančiais aparatais. Tuo savo veiksmais pažeidė ATPK 42-4 straipsnio 3 dalies reikalavimus (b. l. 15).
Administracinės komisijos 2010-10-14 nutarimu Nr. A11-7010 už administracinio teisės pažeidimo protokole inkriminuojamo pažeidimo padarymą pagal ATPK 42-4 straipsnio 3 dalį buvo paskirta 350 Lt bauda (b. l. 11).
ATPK 42-4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių nesilaikymas – užtraukia baudą piliečiams arba pareigūnams nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio litų.
Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008-01-31 sprendimo Nr. T2-4 1 punktu patvirtintos Triukšmo prevencijos Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose taisyklės, kurios iš dalies pakeistos Palangos miesto tarybos 2009-03-26 sprendimu Nr. T2-64 dėl Taisyklių pakeitimo ir papildymo. A. J. nubaustas už Taisyklių 6 punkto reikalavimų pažeidimą. Taisyklių 6 punkte nustatyta, kad viešosios rimties trikdymas – šauksmai, švilpimas, garsus dainavimas arba grojimas muzikos instrumentais ir kitokiais garsiniais aparatais, pastatų durų, transporto priemonių durelių trankymas, šunų lodymas, netvarkingos signalizacijos veikimas, transporto priemonių triukšmingas veikimas, jeigu tai trikdo viešąją rimtį.
Šventosios kultūros centras VŠĮ „Satta outside“ išdavė leidimą, galiojantį nuo 2010-08-13 21 val. iki 2010-08-16 12 val., renginio vieta – (duomenys neskelbtini), Palanga (vasaros estrada), renginio organizatorius įsipareigoja laikytis Prekybos viešosiose vietose taisyklių reikalavimų, pasirūpinti renginio apsauga, šiukšlių išvežimu ir gaut visus reikiamus leidimus (b. l. 16). Palangos miesto savivaldybės administracija 2010-06-03 raštu Nr. (4.20)-D3-176 nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės leidimas nereikalingas, kadangi kempingas yra privati valda, o Šventosios vasaros koncertų estrada priklauso Šventosios kultūros centrui.
Taisyklių 6 punktas triukšmą suskirsto pagal kilmę. Viena iš triukšmo rūšių yra laisvalaikio – renginių, eisenų, ceremonijų bei kitos laisvalaikio veiklos (kavinių, barų, restoranų, klubų, viešbučių ir kt.) keliamas triukšmas: lankytojų šūkavimas, švilpimas, dainavimas, grojimas muzikiniais instrumentais ar kitais garsiniais aparatais. Triukšmo šaltiniu laikomas bet koks įrenginys ar objektas, kuris kelia (skleidžia) triukšmą. Renginys apibrėžiamas kaip organizuotas viešas žmonių susibūrimas, veiksmas – koncertas, spektaklis, šventė, mugė, akcija, varžybos ir kt., kurio forma nepriskiriama susirinkimo sąvokai (mitingas, piketas, demonstracija, pilietinė akcija ir kt.). Taigi renginių keliamas triukšmas taip pat yra Taisyklių reguliavimo objektas.
Taisyklių 10.1 punktas draudžia nuo 24.00 val. iki 6 val. leisti muziką, groti muzikiniais instrumentais. Taisyklių 23 punkte nustatyta, kad triukšmo šaltinių valdytojai privalo laikytis nustatytų triukšmo ribinių dydžių ir užtikrinti, kad naudojamų įrenginių triukšmo lygis neviršytų vietovei, kurioje naudojami triukšmo šaltiniai, nustatytų triukšmo ribinių dydžių; neviršyti triukšmo šaltinio naudojimo trukmės ir konkretaus pradžios ir pabaigos laiko; patikslinti ir keisti triukšmo šaltinio naudojimo trukmę ir naudojimo pradžios ir pabaigos laiką, jei to reikalauja kontroliuojantys pareigūnai. Taisyklių 7 punkte nustatyta, kad muzikinių, informacinių, reklaminių ar kitų renginių viešose vietose metu bendras triukšmo fonas negali viršyti teisės aktais nustatytų normų. Renginių, vykstančių Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, laikas ir organizavimo tvarka nustatyti Palangos miesto savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimo Nr. T2-273 1 punktu patvirtintose „Renginių organizavimo Palangos miesto savivaldybei priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose taisyklėse“.
Palangos miesto savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimo Nr. T2-273 1 punktu patvirtintos Renginių organizavimo Palangos miesto savivaldybei priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose taisyklės. Šios taisyklės 3 punkte nurodo, kad leidimas – tai savivaldybės tarybos nustatyta tvarka išduotas dokumentas, suteikiantis teisę organizuoti renginius savivaldybei priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose. Pagal 14 punktą vieši renginiai mieste gali vykti nuo 8 val. iki 24 val. (vaikams ir nepilnamečiams skirti renginiai – iki 22 val.), o grojimas ir garso transliavimas – nuo 9 iki 22 val., penktadieniais, šeštadieniais ir sekmadieniais – nuo 9 val. iki 23 val., o 19.5 punkte nustatytas reikalavimas renginių organizatoriams koncertų metu neviršyti garso lygio, būtino įgarsinti renginio teritoriją. Tai rodo, kad Šventosios kultūros centro išduotas leidimas neatleidžia renginio organizatoriaus nuo pareigos laikytis Taisyklių reikalavimų. Todėl pareiškėjas privalėjo Taisyklių laikytis, o nesilaikęs jų gali būti baudžiamas už pažeidimą.
Taigi tiek Taisyklių 10.1 punktas, tiek Renginių organizavimo Palangos miesto savivaldybei priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose taisyklių 14 punktas numato tą pačią taisyklę, kad renginiai gali vykti iki 24 val.
Muzikos leidimo fakto A. J. neginčijo. Administracinės komisijos 2010-10-14 posėdžio protokole Nr. A11-7010 pažymėta, kad jis pripažįsta, jog muzika buvo leidžiama iki 5 val. ryto (b. l. 12).
T. T. ir A. Z. pateikė skundus Palangos miesto policijos komisariatui dėl 2010-08-13 vykusios renginio Šventosios g, Palangoje, nes nuo 2010-08-13 21.00 val. iki 2010-08-14 7.00 val. buvo keliamas didelis triukšmas ir garsiai grojo muzika (b. l 19, 20). Palangos miesto policijos komisariatas atsiliepime taip pat nurodo gausius gyventojų skundus policijos komisariatui, todėl faktas, kad buvo keliamas triukšmas, trukdoma ilsėtis yra įrodytas.
Pagal Taisyklių 6 straipsnyje pateikiamą sąvoką triukšmo šaltinio valdytoju laikomas triukšmo šaltinio savininkas arba kitas asmuo, teisėtai valdantis triukšmo šaltinį. Pareiškėjas neneigė, kad jis buvo renginio organizatorius. Pats kreipėsi dėl leidimo renginiui išdavimo (b. l. 5), pasirašė Šventosios kultūros centro išduotame leidime, todėl laikytina, kad jis yra tinkamas subjektas atsakyti už Taisyklių pažeidimus.
Nuobaudų skyrimo taisyklės nepažeistos. Paskiriant nuobaudą nei atsakomybę lengvinančių, nei atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Tokių aplinkybių nepastebėta ir teisminio nagrinėjimo metu. Bauda paskirta mažesnė nei vidurkis, tačiau peržiūrint bylą pagal nubaustojo skundą jo padėtis neblogintina.
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 128, 129 straipsniais,
nutarė:
A. J. skundo netenkinti.
Palikti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2010-10-14 nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A11-7010, kuriuo A. J. pagal ATPK 42-4 straipsnio 3 dalį paskirta 350 Lt bauda, nepakeistą.
Nutartis per dešimt dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.