Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Arvydo Martinavičiaus, kolegijos narių teisėjų Jarūnės Sedalienės ir Žano Kubecko,

nedalyvaujant pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus atstovui,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus prašymą dėl 23,93 Eur valstybinės socialinio draudimo našlaičių pensijos permokos priteisimo iš E. P..

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyrius (toliau – ir VSDFV Šiaulių skyrius) su 2016 m. liepos 28 d. skundu kreipėsi į Šiaulių apylinkės teismą prašydamas priteisti iš E. P. 23,93 Eur valstybinę socialinio draudimo našlaičių pensijos permoką, susidariusią dėl jo paties kaltės.

Pareiškėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, sutiko bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant (b. l. 19).

Pareiškėjas teismui pateiktame skunde (b. l. 2 – 3) nurodė, kad E. P., a.k. (duomenys neskelbtini) 2015 m. kovo 12 d. VSDFV Šiaulių skyriaus sprendimu buvo paskirta ir mokama našlaičių pensija. E. P. nuo 2014-09-01 mokėsi Šiaulių profesinio rengimo centre, todėl 2015 m. kovo 23 d. VSDFV Šiaulių skyriaus sprendimu nuo 2015 m. balandžio 1 d. jam buvo pratęstas našlaičių pensijos mokėjimas po 23,27 Eur per mėnesį. 2015 m. lapkričio 25 d. iš Švietimo informacinių technologijų centro gauti duomenys, kad E. P. nuo 2015 m. lapkričio 16 d. Šiaulių profesinio rengimo centre nebesimoko. Pats pensijos gavėjas apie tai skyriaus neinformavo. Šie duomenys gauti po to, kai našlaičių pensija už 2015 m. gruodžio mėnesį jau buvo išmokėta, todėl 2015 m. gruodžio 31 d. skyriaus sprendimu E. P. nustatyta 23,93 Eur našlaičių pensijos permoka, susidariusi už laikotarpį nuo 2015-12-01 iki 2015-12-31.

Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo nepateikė. Apie teismo posėdžio laiką ir vietą atsakovas informuotas asmeniškai teismo šaukimu (b. l. 21).

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus prašymas tenkintinas.

Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 38 straipsnio 2 dalis (redakcija nuo 2014-01-01) nustato, kad švietimo įstaigų bendrojo ugdymo programų ar formaliojo profesinio ugdymo programų mokiniai ir dieninių ar nuolatinių studijų programų studentai, sukakę 18 metų, turi teisę gauti našlaičių pensiją iki mokymosi arba studijų pagal šias programas baigimo (išskyrus bendrojo ugdymo programų mokinius, kurie turi teisę gauti našlaičių pensiją iki tų metų, kuriais jie baigia mokytis pagal šias programas, rugpjūčio 31 d.), bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 24 metai.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr. 1156 „Dėl valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ (aktuali red. nuo 2014-03-26) patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 52 punktas numato, kad pilnamečiui našlaičiui priklausanti pensijos dalis atskiriama ir jam mokama atskirai. Kai pilnametis našlaitis tęsia mokymąsi Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nurodytose švietimo įstaigose pagal bendrojo ugdymo ar formaliojo profesinio ugdymo programą, dieninių arba nuolatinių studijų programą, šios įstaigos privalo teikti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai ir (ar) socialinio draudimo skyriams informaciją, kurios reikia našlaičių pensijoms skirti ir mokėti (šių Nuostatų 53 punktas). Ši informacija teikiama pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos su švietimo įstaigomis sudarytas duomenų teikimo sutartis arba našlaičių pensijos gavėjo prašymu išduodant pažymas, patvirtinančias našlaičio mokymąsi.

Nuostatų 53 punktas nustato, kad kai pilnametis našlaitis mokosi Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nurodytoje švietimo įstaigoje (išskyrus mokymąsi pagal bendrojo ugdymo programą) pagal formaliojo profesinio ugdymo programą, dieninių arba nuolatinių studijų programą, našlaičių pensija jam mokama iki atitinkamų metų rugpjūčio 31 d., bet ne ilgiau kaip iki šios įstaigos baigimo ir ne ilgiau, iki jam sukaks 24 metai. Našlaitis, prasidėjus kiekvieniems mokslo metams (arba prieš mokslo metų pradžią), privalo socialinio draudimo skyriui pateikti švietimo įstaigos išduotą pažymą apie mokymąsi. Našlaičiui, nepateikusiam pažymos, našlaičių pensijos mokėjimas sustabdomas nuo atitinkamų metų rugsėjo 1 dienos. Gavus pažymą, paskirtos našlaičių pensijos mokėjimas atnaujinamas nuo jos sustabdymo dienos ir pratęsiamas iki kitų metų rugpjūčio 31 dienos. Tais atvejais, kai socialinio draudimo skyrius pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos su švietimo įstaigomis sudarytas duomenų teikimo sutartis tiesiogiai gauna informaciją apie našlaičio mokymąsi (šių Nuostatų 52 punktas), jis našlaičiui praneša, kad pažymos apie mokymąsi pateikti nereikia. Jeigu našlaitis, baigęs mokytis ar studijuoti pagal Pensijų įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje nurodytas programas, vėl pradeda mokytis ar studijuoti toje pačioje ar kitoje švietimo įstaigoje pagal atitinkamas programas, našlaičių pensija pradedama mokėti nuo mokslo metų toje švietimo įstaigoje pradžios.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovui E. P. VSDFV Šiaulių skyriaus 2015 m. kovo 12 d. sprendimu Nr. PE-SP1-2352 nuo 2015-02-17 iki 2015-03-31 buvo paskirta ir mokama našlaičių pensija (b. l. 4). E. P. nuo 2014-09-01 mokėsi Šiaulių profesinio rengimo centre, todėl 2015 m. kovo 23 d. VSDFV Šiaulių skyriaus sprendimu nuo 2015 m. balandžio 1 d. jam buvo skirtas našlaičių pensijos mokėjimas po 23,27 Eur per mėnesį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki jam sukaks 24 metai.

Įstatymo 44 straipsnio 2 dalis numato, kad pensijos gavėjas privalo pranešti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui, kuris moka jam pensiją, apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Jei apie tokias aplinkybes laiku nepranešus pensija yra permokama, permokėtas dydis iš gavėjo išieškomas pensiją mokančios įstaigos vadovo sprendimu (redakcija nuo 2008-01-01).

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 2 dalis nustato, kad jeigu socialinio draudimo išmokos neteisėtai išmokėtos dėl jų gavėjų kaltės, susidariusi permoka Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus sprendimu išieškoma iš bet kurios gavėjo gaunamos socialinio draudimo išmokos, mokamos tam asmeniui iš Fondo lėšų. Išieškomos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo išmokų sumos. Jeigu asmuo jokių socialinio draudimo išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.

2015 m. lapkričio 25 d. iš Švietimo informacinių technologijų centro gauti duomenys, kad E. P. nuo 2015 m. lapkričio 16 d. Šiaulių profesinio rengimo centre nebesimoko. Pats pensijos gavėjas apie tai skyriaus neinformavo. Šie duomenys gauti po to, kai našlaičių pensija už 2015 m. gruodžio mėnesį jau buvo išmokėta, todėl 2015 m. gruodžio 31 d. VSDFV Šiaulių skyriaus sprendimu pagrįstai nustatyta E. P. 23,93 Eur našlaičių pensijos permoka, susidariusi laikotarpiu nuo 2015-12-01 iki 2015-12-31.

Teisėjų kolegija konstatuoja, jog atsakovas netinkamai vykdė Įstatymo 44 straipsnyje įtvirtintas pareigas, nes neinformavo apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos mokėjimui.

Atsakovas 2015 m. kovo 17 d. rašytiniu pasižadėjimu „Dėl našlaičių (maitintojo netekimo) pensijos“ nurodo, kad jam yra žinoma apie teisę ir sąlygas gauti valstybinę socialinio draudimo našlaičių (maitintojo netekimo) pensiją, apie tai, kad permokos atveju atsiras pareiga atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytą žalą, taip pat šiuo pasižadėjimu pareiškėjas įsipareigojo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui pranešti apie pasikeitusias svarbias aplinkybes, turinčias reikšmę pensijos mokėjimui (b. l. 5). Pareiškėjui buvo išsiųsti priminimo raštai Nr. (1.16.)S-10078 ir Nr. (1.16.)S-2896, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti 23,93 Eur permokėtą našlaičių pensijos sumą.

Duomenų, kad atsakovas informavo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinį skyrių apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, byloje nėra. Taip pat nustatyta, kad atsakovas į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus priminimus nereagavo, dėl jo kaltės susidariusi permoka negrąžinta. Dėl gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo išmokų sumos. Jeigu išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka.

Nagrinėjamoje byloje nėra duomenų, jog 23,93 Eur našlaičių pensijos mokėjimo permoka būtų grąžinta. Kadangi nustatyta, jog 23,93 Eur našlaičių pensijos mokėjimo permoka susidarė dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 44 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos pareigos informuoti apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui nevykdymo, prašymas tenkintinas ir pareiškėjui 23,93 eurų išmokos permoka priteistina.

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus prašymą patenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovo E. P. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriui 23,93 Eur (dvidešimt tris eurus 93 ct) permokėtą našlaičių pensijos išmokos sumą.

Sprendimas apeliacine tvarka per 1 mėnesį nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.