- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-05-16
- Bylos Nr.
- T-XX-28-12
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00336-2011-1
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės sveikatos centro „Energetikas“ skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriaus 2011 m. birželio 9 d. sprendimą Nr. 16SS-(14.16.45.)-261 „Dėl valstybinio žemės sklypo išnuomojimo“ bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. rugpjūčio 5 d. sprendimą Nr. 1SS-(3.5)-1944 „Dėl valstybinio žemės sklypo išnuomojimo“.
Pareiškėjas nurodė, kad yra sanatorinio ir reabilitacinio gydymo paslaugas teikianti įmonė. Jam nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas (statiniai), esantis Šventosios gyvenvietėje, Palangoje. Minėto nekilnojamojo turto eksploatavimui nuo 1997 metų pareiškėjas faktiškai naudoja šiuo turtu užstatytą 14,8433 ha valstybinės žemės plotą. 2005 m. gegužės 10 d. sutarties su Klaipėdos apskrities viršininku pagrindu pareiškėjas iki 2083 metų nuomoja 9,0917 ha minėtos žemės dalį, o 2007 m. birželio 5 d. jam papildomai buvo išnuomoti 0,5 ha automobilių stovėjimo aikštelės funkcionavimui. Tačiau tai yra ne visas jo statiniais užstatytais ir faktiškai naudojamas plotas, todėl dar papildomai turėtų būti išnuomoti 5,2516 ha, esantys Kuršių takas 5, Šventosios gyvenvietėje, Palangoje. Pareiškėjas 2011 m. gegužės 18 d. kreipėsi į atsakovus dėl šio likusio žemės ploto išnuomojimo, tačiau atsakovai ginčijamais sprendimais atsisakė tą padaryti. Pareiškėjas nurodė, kad turi teisę išsinuomoti be aukciono minėtą 5,2516 ha plotą Civilinio kodekso 6.551 straipsnio 2 dalies, Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto ir Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 28 punkto pagrindu. Jo teisė naudoti statinių eksploatavimui reikalingą 14,8433 ha bendro ploto valstybinę žemę buvo konstatuota ir Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2009 m. lapkričio 23 d. sprendime bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. lapkričio 2 d. nutartyje administracinėje byloje, kurioje buvo sprendžiamas klausimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo galimybių į pareiškėjo naudojamą žemę. Atsakovų teiginiai, jog prašomas išnuomoti žemės plotas yra per didelis, jog negalima formuoti ir nuomoti atskiro žemės sklypo prie pagrindinio daikto priklausinių, jog turi būti iš naujo suformuotas vienas pareiškėjui reikalingas žemės sklypas ir dėl jo sudaryta nauja nuomos sutartis, yra nepagrįsti nei faktiniais duomenimis, nei teisės normomis.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjas siekia valstybinės žemės išnuomojimo, t. y. kelia ginčą iš civilinių valstybinės žemės nuomos santykių, kuris turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Be to, Klaipėdos apygardos teisme jau yra nagrinėjama civilinė byla pagal pareiškėjo 2007 metais paduotą ieškinį Klaipėdos apskrities viršininko administracijai (teisių perėmėjas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyrius) ir Palangos miesto savivaldybei, kuriuo prašoma įpareigoti 99 metams išnuomoti 5,2516 ha valstybinės žemės sklypą Kuršių takas 5, Palangoje.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ginčija atsakovų atsisakymą išnuomoti jam prašomą valstybinės žemės plotą. Nors toks atsakovų sprendimas buvo priimtas viešojo administravimo procedūros metu, tačiau ši procedūra turi tiesioginį ryšį su civiliniais teisiniais santykiais (valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymu). Byloje spręstini pagrindiniai klausimai yra susiję ne su administracinio, bet civilinio pobūdžio prielaidomis valstybinės žemės išnuomojimui. Ginčas tarp šalių kyla dėl to, kokio dydžio žemės plotas reikalingas pareiškėjo statinių eksploatavimui, kokią reikšmę valstybinės žemės išnuomojimui turi nekilnojamojo daikto rūšis (pagrindinis daiktas ar priklausinys), kaip turėtų būti įforminami atitinkami nuomos santykiai (viena sutartimi visam naudojamam žemės plotui ar keliomis sutartimis dėl naudojamo ploto dalių), o tai yra civiliniai teisiniai aspektai.
Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad aptariamoje byloje vyrauja civilinis teisinis santykis, todėl ji turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2 dalis, Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės sveikatos centro „Energetikas“ skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo perduoti Palangos miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys