Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, sekretoriaujant Renatai Paukštaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. V., institucijos, priėmusios nutarimą, atstovei Irmai Karužaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens J. V. skundą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos vyr. inspektorės nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

n ustatė:

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos vyr. inspektorė 2009-09-17 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą J. V. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 84¹ straipsnio 19 dalį ir 84¹ straipsnio 20 dalį už tai, kad jis būdamas atsakingas už valstybės įmonės „Kauno regiono keliai“ įsigytų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkymą ir informacijos pateikimą, iki 2009 metų kovo 1 dienos nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2008 metus. Administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, kad J. V. šiais veiksmais pažeidė aplinkos ministro 2008-07-02 įsakymo Nr. D1-360 15 ir 16 punktų reikalavimus, o taip pat aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymo Nr. D1-462 10 punkto ir 15 punkto reikalavimus (b. l. 13-14).

Teismo posėdyje pareiškėjas skundą prašė tenkinti remdamasis skunde nurodytais motyvais.

Teismo posėdyje institucijos, priėmusios nutarimą, atstovė skundą prašė tenkinti, dėl paskirtos baudos sumažinimo neprieštaravo.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Nustatyta, kad J. V. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir administracinė nuobauda – 500 Lt bauda paskirta už tai, kad jis, būdamas atsakingas už valstybės įmonės „Kauno regiono keliai“ įsigytų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkymą ir informacijos pateikimą, iki 2009 metų kovo 1 dienos nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2008 metus.

Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymu Nr. D1-21 patvirtintos Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo 10 ir 15 punktų reikalavimus gamintojai, importuotojai, platintojai, eksportuotojai, taip pat profesionalieji naudotojai iki kovo 1 dienos už praėjusius kalendorinius metus 9 punkte nurodytus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus teikia aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu pagamino, importavo, išplatino (pardavė), eksportavo ar profesionaliai sunaudojo kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato daugiau negu 1000 kg per paskutinius kalendorinius metus, išskyrus pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, paminėtus 11 ir 12 punktuose. Aplinkos ministro 2008-07-02 įsakymo Nr. D1-360 15 punktas numato, kad duomenys, nurodyti 14.7 punkte, pateikiami pagal saugos duomenų lapą, parengtą laikantis Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 II priedo nurodymų, arba pridedama pagal šiuos nurodymus užpildyto atitinkamo saugos duomenų lapo skyriaus kopija, o 16 punktas nustato, kad duomenys ir informacija apie cheminės medžiagos ar preparato sudėtį, fizikines, chemines, toksikologines ir ekotoksikologines savybes ir kiti šio Tvarkos aprašo 14 punkte nurodyti duomenys ir informacija, išskyrus duomenis, paminėtus 14.3, 14.11, 14.12 ir 14.13 punktuose, duomenų ir informacijos apskaitos suvestinėje įrašomi vieną kartą suvestinės pildymo pradžioje ir kitą kartą tikslinami tik tuo atveju, jei gaunami nauji ar papildomi duomenys.

Pagal ATPK 14 straipsnį pareigūnais šiame kodekse laikomi asmenys, kuriems gali būti taikomos sankcijos už teisės pažeidimus, susijusius su jų pareigų vykdymu, taip pat už pažeidimus, susijusius su nesilaikymu nustatytos tvarkos.

Valstybės įmonės „Kauno regiono keliai“ direktoriaus 2009-01-21 įsakymas Nr. G1-5 patvirtina, kad J. V. yra atsakingas už valstybės įmonės „Kauno regiono keliai“ įsigytų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkymą ir informacijos pateikimą Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus (b. l. 18).

Tai, kad J. V. pažeidė Cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkos aprašo reikalavimus įrodo administracinio teisės pažeidimo protokolo, 2009-06-22 patikrinimo akto Nr. 2C-219 duomenys (b. l. 13-14,16), o taip pat ir J. V. paaiškinimas.

Pareiškėjas administracinėn atsakomybėn už LR ATPK 84¹ straipsnio 19 dalies ir 84¹ straipsnio 20 dalies dispozicijoje numatytos veikos padarymą, patrauktas pagrįstai. Pareiškėjo veiksmai pagal LR ATPK 84¹ straipsnio 19 dalį ir 84¹ straipsnio 20 dalį kvalifikuoti teisingai. Kaip matyti iš skundo turinio, pareiškėjas jam inkriminuotus teisės pažeidimus pripažįsta.

Aplinkybių, darančių administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną negalimą, nenustatyta (LR ATPK 250 straipsnis). Pareiškėjui administracinę nuobaudą paskyrė tam įgaliotas pareigūnas.

Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (LR ATPK 30 str. 2 d.).

J. V. atsakomybę lengvinanti aplinkybė yra ta, kad jis dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.).

Pareiškėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.

LR ATPK 84¹ straipsnio 19 dalyje ir 84¹ straipsnio 20 dalyje numatyti pažeidimai užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

Kaip matyti iš skundžiamo nutarimo, pareiškėjui paskirtas administracinės nuobaudos, numatytos jam inkriminuotų teisės pažeidimų įstatymo sankcijoje, minimumas.

Nuobaudos sąvoką ir jos taikymo bendruosius tikslus apibrėžia LR ATPK, kurio 20 straipsnyje nurodoma, kad administracinė nuobauda tai - atsakomybės priemonė, skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

Parenkant poveikio priemonę, kuri individualiu atveju prevencine ir nubaudimo prasme būtų efektyviausia, LR ATPK 30 str. 2 d. įpareigoja bylą nagrinėjantį subjektą atsižvelgti į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, jo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Nurodyti pagrindai, teisingumo ir protingumo kriterijai taip pat yra reikšmingi sprendžiant klausimą dėl mažesnės nei įstatymo numatyta administracinės nuobaudos skyrimo arba administracinės nuobaudos neskyrimo.

Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnio, numatančio galimybę skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali, švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje arba administracinės nuobaudos neskirti, taikymas sietinas tik su tam tikrų išskirtinių aplinkybių, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, konstatavimu.

Bylos duomenys rodo, kad J. V. dėl padaryto teisės pažeidimo nuoširdžiai gailisi, administracinį teisės pažeidimą padarė pirmą kartą. Padarytą teisės pažeidimą nedelsiant pašalino. Pažeidimas sunkių pasekmių nesukėlė, žala gamtos aplinkai nepadaryta. J. V. gaunamos pajamos nėra didelės (b. l. 7). Visa tai teismui leidžia pagrįstai tikėtis, kad administracinės nuobaudos tikslai gali būti pasiekti pareiškėjui neskiriant administracinės nuobaudos. Šių aplinkybių visumą, teismas laiko ypatinga sąlyga, pagrindžiančia LR ATPK 30¹ straipsnio 1 dalies nuostatų taikymą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu, 128 straipsniu,

n utarė:

J. V. skundą patenkinti.

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos vyr. inspektorės 2009-09-22 nutarimą Nr. AM063425 pakeisti.

J. V. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 84¹ straipsnio 19 dalį ir 84¹ straipsnio 20 dalį, pritaikius Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnio 1 dalį, administracinės nuobaudos neskirti.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.