- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-06-23
- Bylos Nr.
- eI-1926-821/2017
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Iveta Pelienė
- Pareiškėjas
- B. Ž.
- Atsakovas
- Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai
- Kategorijos
- 12.13.1.1Pajamų pripažinimas
- 5.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Iveta Pelienė, dalyvaujant atsakovės atstovui I. J.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos B. Ž. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
teisme priimtas nagrinėti pareiškėjos patikslintas skundas, kuriuo prašoma panaikinti 2016-12-02 Mokestinių ginčų komisijos (toliau – Komisija, MGK) sprendimą Nr.S-257(7-217/2016),Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, Centrinis mokesčių administratorius) 2016-08-29 sprendimą Nr.68-235 ir Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – ir Vilniaus AVMI) 2016-06-27 sprendimą Nr.(4.65)-FR0682-404.
Šalies argumentai
Pareiškėja patikslintame skunde nurodo, kad tiek mokesčių administratorius, tiek MGK priimdami sprendimus, neįvertino visų apmokestinimui reikšmingų faktinių aplinkybių ir neteisingai vadovavosi apmokestinimą gyventojų pajamų mokesčio (toliau – GPM) bei privalomo socialinio draudimo (toliau – PSD) įmokomis reguliuojančių teisės aktų nuostatomis.
Apskaičiuodamas į biudžetą mokėtinas sumas, mokesčių administratorius konstatavo, jog 2009 metų pradžioje pareiškėja visiškai neturėjo jokių santaupų ar lėšų pragyvenimui, tačiau neįvertino aplinkybės, jog tikrinamojo laikotarpio išlaidoms padengti pareiškėja galėjo naudoti ankstesniais laikotarpiais gautas neapskaitytas pajamas. Neigdamas sukauptų lėšų faktą ir tuo pačiu pripažindamas patirtas išlaidas, mokesčių administratorius elgiasi nenuosekliai ir neobjektyviai. Pažymi, kad mokesčių administratoriui aiškiai nurodė visus neapskaitytų pajamų šaltinius, aprašė visas pajamų gavimo aplinkybes. Pareiškėja mano, kad nedeklaruotos ar netiksliai deklaruotos pinigų sumos bei netinkamai įforminti buhalterinės apskaitos ar kiti dokumentai turėtų būti vertinami kaip tam tikri netikslumai, tačiau negali paneigti fakto, kad pinigų likutis realiai buvo sukauptas.
Šalies argumentai
Pareiškėja paaiškina, kad būdama UAB „Pyragėlis“ akcininke, 2004-2011 m. laikotarpiu suteikė paskolas bendrovei. Pagal 2009-10-06 patalpų pirkimo-pardavimo sutartį iš UAB „Pyragėlis“ įsigijo patalpas (duomenys neskelbtini). Sutartyje nurodyta patalpų pardavimo kaina 320000 Lt. Pagal minėtą pirkimo - pardavimo sutartį bendrovei sumokėjo 224 432 Lt, gavusi banko kreditą. Tačiau likusios dalies, t. y. 95 568 Lt įnešimo į bendrovės kasą operacija realiai neįvyko, nors ir buvo atvaizduota kasos pajamų orderyje. Po minėto patalpų perleidimo sandorio sudarymo UAB „Pyragėlis“ buvo pareiškėjai skolinga 460000 Lt, dėl to dalinis įsiskolinimo pareiškėjai sumažinimas buvo šio sandorio tikslas ir esmė.
Kasos pajamų orderio 95 568 Lt sumai išrašymas buvo klaidinga buhalterinė operacija, kuria neteisingai įforminta sandorio esmė. Buhalterinė klaida buvo ištaisyta. Mokesčių administratorius ir MGK į tai neatsižvelgė ir nepagrįstai 95 568 Lt sumą priskyrė 2009 metų išlaidoms.
Šalies argumentai
Pareiškėja teigia, kad mokesčių administratoriui pateikė 2007-01-03 nuomos sutartį su UAB „Tinklas2“, pagal kurią šiai bendrovei išnuomojo patalpas adresu (duomenys neskelbtini). Taip pat pateikė ir pinigų priėmimo kvitus, pagal kuriuos minėta bendrovė 2007-2008 m. išmokėjo pareiškėjai 44 115 Lt už patalpų nuomą. Mokesčių administratoriaus nurodytos aplinkybės, jog UAB „Tinklas2“ nedeklaravo išmokėtų pinigų sumų nepaneigia fakto, jog pinigai realiai buvo sumokėti. Pajamų gavimo faktui neturi jokios įtakos aplinkybė, jog tuo pačiu adresu, t. y. (duomenys neskelbtini) savo veiklos vykdymo vietą deklaravo UAB „Pyragėlis“, nes UAB „Tinklas2“ nuomojo dalį minėtų patalpų.
Šalies argumentai
Pareiškėja nesutinka su mokesčių administratorius 2006-2008 metų išlaidoms gyvenamojo namo statyboms (duomenys neskelbtini) priskirta 241 428 Lt suma. Pažymi, kad mokesčių administratorius tokią išlaidų sumą nustatė vadovaudamasis UAB „Sistela“ parengtu nekilnojamojo turto atkūrimo kaštų kainynu. Minėtas išlaidų statyboms nustatymo metodas abejotinas ir negali būti laikomas tiksliu išlaidų nustatymo šaltiniu. Paaiškina, kad statybos išlaidas patvirtinančių dokumentų nepateikė, nes statybos buvo vykdomos labai ilgą laiką, savo jėgomis, pasitelkus draugų ir giminaičių pagalbą. Statė labai ekonomiškai, ieškojo kuo pigesnių statybinių medžiagų, o išlaidų statybos darbams apskritai nepatyrė. Mano, kad išlaidos namo statybai galėtų būti priskirtos realioms išlaidoms, tik atlikus tikslų statybos darbų kaštų įvertinimą.
Pareiškėja teigia, kad mokesčių administratorius, apskaičiuodamas papildomai mokėtinas į biudžetą GPM ir PSD įmokų sumas pagal Mokesčių administravimo įstatymo 70 straipsnio nuostatas bei Mokestinių ginčų komisija, patvirtindama mokesčių administratoriaus sprendimą, formaliai įvertino byloje nustatytas aplinkybes, neįgyvendino turinio viršenybės prieš formą principo nustatant visas reikšmingas aplinkybes ir nesilaikė privalomų protingumo, teisingumo bei objektyvumo kriterijų. Mokestinis patikrinimas buvo atliktas neobjektyviai, neišsamiai ir neteisėtai. Atitinkamai nepagrįstai papildomai apskaičiuotos ir nurodytos į biudžetą sumokėti mokesčių bei su jais susijusios sumos. Ginčijami sprendimai paviršutiniški, formalūs, neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatų.
Atsiliepimas
VMI atsiliepimu su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodė, kad Vilniaus AVMI atliko pareiškėjos GPM už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2011-12-31 ir PSD įmokų už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2009-12-31 apskaičiavimo bei sumokėjimo į biudžetą teisingumo patikrinimą ir surašė 2016-04-21 patikrinimo aktą Nr. (4.65) FR0680-295, kuriuo apskaičiavo 16 374,83 EUR GPM ir 4 646,66 EUR PSDĮ (toliau – ir Patikrinimo aktas). Vilniaus AVMI 2016-06-27 sprendimu Nr. (4.65)-FR0682-404 patvirtino Patikrinimo aktu apskaičiuotas 16 374,83 EUR GPM ir 4 646,66 EUR PSDĮ sumas, apskaičiavo 10 332 EUR GPM delspinigių ir 3 106 PSDĮ delspinigių bei minėtu sprendimu skyrė 1 637 EUR GPM baudą ir 465 PSD įmokų baudą. Pareiškėja nesutikdama su Vilniaus AVMI pozicija su skundu kreipėsi į Centrinį mokesčių administratorių, kuris 2016-08-29 sprendimu Nr. 68-235 patvirtino teritorinio mokesčių administratoriaus 2016-06-27 sprendimą Nr. (4.65)-FR0682-404. Pareiškėja, nesutikdama su tokiais mokesčių administratoriaus sprendimais, su skundu kreipėsi į MGK, kuri 2016-12-02 sprendimu Nr. S-257 (7-217/2016) nusprendė patvirtinti Centrinio mokesčių administratoriaus 2016-08-29 sprendimą Nr. 68-235 ir pareiškėjos skundą atmetė kaip nepagrįstą.
Mokestinio patikrinimo metu, nustatyta, jog pareiškėjos išlaidos 2009 ir 2010 metais, atitinkamai 267 404 Lt ir 109 519 Lt viršijo bendras oficialiai gautas pajamas, t. y. pareiškėja minėtu laikotarpiu gavo nedeklaruotų ir neapmokestintų pajamų. Atliekant pareiškėjos mokestinį patikrinimą, atlikta tiriamojo laikotarpio (iki 2009-01-01) pareiškėjos pajamų ir išlaidų analizė su tikslu nustatyti ar pareiškėja turėjo ar galėjo turėti piniginių lėšų likutį tikrinamojo laikotarpio pradžiai (2009-01-01). Analizuojant pareiškėjos tiriamojo laikotarpio (2001 - 2008 m.) pajamas ir išlaidas, nustatyta, jog tikrinamojo laikotarpio pradžiai pareiškėja piniginių lėšų ne banke neturėjo.
Mokestinio patikrinimo metu nustatyta, jog pareiškėjos išlaidos viršijo oficialiai gautas pajamas: 2009 m. pareiškėjos išlaidos grynaisiais pinigais 267 404 Lt viršijo disponuojamas pajamas; 2010 metais pareiškėjos išlaidos grynaisiais pinigais 109 519 Lt viršijo disponuojamas pajamas; 2011 m. pareiškėjos oficialiai deklaruotos pajamos buvo didesnės nei mokesčių administratoriaus nustatytos pareiškėjos išlaidos. Centrinio mokesčių administratoriaus vertinimu, mokestinio patikrinimo metu, išanalizavus duomenis apie pareiškėjos pajamas ir išlaidas pagrįstai nustatyta, kad faktinės jos išlaidos 2009 - 2010 metų laikotarpiu 376 923 Lt (267 404 Lt + 109 519 Lt) viršijo gautas pajamas, t. y. pareiškėja realiais pajamų šaltiniais nepagrindė patirtų išlaidų.
Atsiliepimas
Atsakovė, pasisakydama dėl nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbtini), nurodė, kad pareiškėja ir jos buvęs sutuoktinis B. Ž. 2007-05-09 teikė metines pajamų deklaracijas (FR0462S33) už 2005 m., kurių prieduose FR0462N kiekvienas deklaravo po 41 500 Lt nekilnojamojo turto neapmokestinamųjų pajamų, t. y. po pusę gautų pardavimo pajamų už parduotą nekilnojamąjį turtą (duomenys neskelbtini) (83 000 Lt/2). Nenustačius jokių kitų aplinkybių ar įrodymų, jog pinigines lėšas už parduotą minėtą nekilnojamąjį turtą gavo išimtinai tik pareiškėja, Vilniaus AVMI vertindama pareiškėjos gautas pajamas ir patirtas išlaidas už tiriamąjį laikotarpį, pagrįstai pripažino, jog pareiškėja gavo 41 500 Lt sumą. Net ir pripažinus, jog pareiškėja 2005 m. gavo /galėjo gauti ne 41 500 Lt, o 83 000 Lt nekilnojamojo turto pardavimo pajamų ir turėti didesnį 2005 m. ir 2006 m. piniginių lėšų likutį, nagrinėjamu atveju tai neturėtų jokios įtakos pareiškėjos piniginių lėšų likučio tikrinamojo laikotarpio pradžiai nustatymui. Įvertinus tai, jog 2007 - 2008 m. laikotarpiu pareiškėjos išlaidos ženkliai viršijo gautas pajamas, todėl net ir padidinus pareiškėjos 2005 m. grynųjų piniginių lėšų likutį, įvertinus vėlesnius laikotarpius, išvada, jog pareiškėja 2009-01-01 piniginių lėšų ne banke neturėjo negali būti keistina.
VMI pasisakydama dėl 150 000 Lt dovanojimo pagrindu gautų piniginių lėšų nurodė, kad Mokestinio patikrinimo metu nustatyta, jog O. V. neturėjo pakankamai pajamų 150 000 Lt dovanai suteikti. Pareiškėja pateiktame 2013-04-17 paaiškinime nurodė, kad iš motinos O. V. be sutarties 2000 - 2006 m. gavo dovanų 150 000 Lt, tačiau nenurodė informacijos apie konkrečias gautas pinigų sumas, dovanojimo datas, galimus motinos pajamų šaltinius bei nenurodė kitų piniginių lėšų gavimą patvirtinančių aplinkybių. Elektroninio deklaravimo sistemos (toliau - EDS) duomenimis, pareiškėja metines pajamų deklaracijas teikė už 2005 - 2006 m., tačiau gautų dovanos pagrindu sumų nedeklaravo. Pareiškėja neįrodė iš motinos O. V. 2000 - 2006 m. laikotarpiu gautos 150 000 Lt dovanų sumos, todėl ši suma apskaičiuojant 2009-01-01 turėtą piniginių lėšų likutį, pagrįstai nepripažinta pareiškėjos pajamomis.
Mokestinio patikrinimo metu pareiškėja nepateikė statybos išlaidas patvirtinančių dokumentų bei nurodė mažą (25 000 Lt) naujos statybos vertę. Mokestinio patikrinimo metu, vadovaujantis UAB „Sistela“ parengtu nekilnojamojo turto atkūrimo kaštų (statybinės vertės) kainynu (2004 m., 2008 m.) bei Lietuvos Respublikos statistikos departamento statistine informacija apie pagrindinius ekonominės ir socialinės raidos rodiklius 2004 - 2008 m., apskaičiuota 2 aukštų vienbučio gyvenamojo namo (218,79 m² ploto, 500 m³ tūrio) (duomenys neskelbtini) statybinė vertė. Pareiškėjos 2006 - 2008 m. pastatyto dviejų aukštų gyvenamojo namo (500 m³ statinio tūrio) statybos kaina siekia 341 000 Lt (682 Lt x 500 m3). B. Ž. nurodė, kad namo statybos darbus atliko savo jėgomis, todėl vertinama, kad statybos buvo vykdytos ūkio būdu (kas sudaro 70,80 proc. (iš tos sumos medžiagos ir gaminiai sudaro 62,7 proc., mašinų ir mechanizmų darbas - 8,1 proc.) nuo visos statybos kainos (100 proc.)). Atsižvelgiant į tai nustatyta statybos sąnaudų suma apskaičiuota 241 428 Lt (341 000 Lt x 70,8 proc.) gyvenamojo namo statybos kaina. Pareiškėja nepateikė statybos išlaidas patvirtinančių dokumentų ir nurodė mažą dviejų aukštų gyvenamojo namo statybos išlaidų sumą - 25 000 Lt, atsižvelgus į pareiškėjos paaiškinime nurodytą statybos periodą (2006 - 2008 m.), mokestinio patikrinimo metu gyvenamojo namo statybos išlaidų vertė, Centrinio mokesčių administratoriaus vertinimu, pagrįstai apskaičiuota pagal UAB „Sistela“ pateiktą nekilnojamojo turto atkūrimo kaštų kainyną - 241 428 Lt. Statybos išlaidos dalinamos proporcingai ir vertinama, kad gyvenamojo namo statytoms pareiškėja kiekvienais metais turėjo skirti po 80 476 Lt (241 428 Lt apskaičiuota gyv. namo statybos vertė / 3 m. 2006-2008 m. = 80 476 Lt).
Centrinis mokesčių administratorius pažymi, jog pareiškėja mokesčių administratoriui neteikė Vienkartinės gyventojo (šeimos) 2003-12-31 turėto turto deklaracijos, todėl siekiant įvertinti ar pareiškėja galėjo turėti pinigines lėšas, kurių suma nesiekė privalomos deklaruotinos sumos, buvo vertintos nuo 2001 metų pareiškėjos gautos pajamos ir patirtos išlaidos. Atlikti vertinimą už ilgesnį laikotarpį nebuvo jokių objektyvių aplinkybių.
Atsiliepimas
Vilniaus AVMI atsiliepime nurodė, kad palaiko VMI atsiliepime išdėstytus argumentus, su pareiškėjos skundu nesutinka ir prašo jo netenkinti.
Teismo posėdžio metu atsakovės atstovas atsiliepimą palaikė, prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškino, kad mokesčių administratorius netenkino pareiškėjos prašymo pasirašyti susitarimą dėl mokesčių ir su jais susijusių sumų ir pateikė tai pagrindžiantį raštą.
Pareiškėjas ir jos atstovė teismo posėdyje nedalyvavo. Apie bylos nagrinėjimo vietą, datą ir laiką pranešta tinkamai. Pareiškėjos prašymas atidėti teismo posėdį netenkintas.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Ginčas kilęs dėl mokesčių administratoriaus sprendimų, kuriais pareiškėjai už 2009-2011 metų mokestinius laikotarpius papildomai apskaičiuotas GPM, už 2009 metų mokestinį laikotarpį papildomai apskaičiuotos PSD įmokos, bei su šiais mokesčiais susijusios sumos, teisėtumo ir pagrįstumo.
Nagrinėjamos bylos medžiaga nustatyta, jog Vilniaus AVMI, atlikusi pareiškėjos pakartotinį GPM ir PSD įmokų apskaičiavimo, deklaravimo ir sumokėjimo teisingumo mokestinį patikrinimą už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2011-12-31, 2016 m. balandžio 21 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (13.2) FR0680-72 (toliau – Patikrinimo aktas) (MGK 2 t., b. l. 150-165). Teritorinis mokesčių administratorius mokestinio patikrinimo metu konstatavo, kad mokesčių mokėtojos B. Ž. 2009-210 metais patirtos išlaidos viršijo gautas pajamas 376 923 Lt (2009 m. - 267 404 Lt, 2010 m. - 109 515 Lt) ir papildomai apskaičiavo 21 021,49 EUR GPM, 16 374,83 EUR PSD įmokų.
2016 m. gegužės 26 d. pareiškėja Vilniaus AVMI pateikė pasiūlymą dėl mokestinio susitarimo sudarymo (MGK 2 t., b. l. 128-129), kuriame išdėstė nesutikimą dėl apskaičiuotų mokesčių ir siūlė sudaryti susitarimą.
Vilniaus AVMI pareiškėjos pasiūlymą, pareiškėjos atstovo prašymu (MGK 2 t., b. l. 146) dėl mokestinio susitarimo laikė pastabomis dėl Patikrinimo akto, o jas išnagrinėjusi 2016 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. (4.65)-FR0682-404 Patikrinimo aktą patvirtino (MGK 2 t., b. l. 135-138). Minėtu sprendimu pareiškėjai buvo papildomai apskaičiuoti 10 332 EUR GPM ir 3 106 EUR PSD įmokų delspinigių, paskirtos 1637 EUR GPM ir 465 EUR PSD įmokų baudos.
Nesutikdama su Vilniaus AVMI sprendimu pareiškėja 2016 m. liepos 20 d. skundu kreipėsi į VMI, prašydama panaikinti Vilniaus AVMI 2016 m. birželio 27 d. sprendimą (MGK 1 t., b. l. 35-36). Pareiškėja skundą grindė tuo, kad mokesčių administratorius nepagrįstai pusę už žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), gautų pardavimo pajamų pripažino pareiškėjos sutuoktinio pajamomis, nepagrįstai nepripažino mamos dovanotų ir iš fizinių asmenų gautų paskolų pareiškėjos pajamomis, mokestinį ginčą išnagrinėjo formaliai, nepaisė turinio viršenybės prieš formą principo. Pareiškėja skunde taip pat nurodė, kad teikia pradinį skundą, kurį vėliau ketina papildyti papildomais motyvais ir įrodymais.
Pareiškėja su mokesčių administratoriaus ir Komisijos sprendimais nesutinka, prašo juos panaikinti kaip nepagrįstus. Nesutikimą su skundžiamais sprendimais grindžia tuo, kad mokestinio patikrinimo metu nepagrįstai nepripažinus dalies pareiškėjos teiktų jos pajamas, naudotas ginčo išlaidoms padengti, pagrindžiančių duomenų. Pareiškėja taip pat nesutinka su mokesčių administratoriaus apskaičiuotomis išlaidomis.
Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 70 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas nevykdo arba netinkamai vykdo savo pareigas apskaičiuoti mokesčius, bendradarbiauti su mokesčių administratoriumi, tvarkyti apskaitą, saugoti apskaitos ar kitus dokumentus ir dėl to mokesčių administratorius negali nustatyti mokesčių mokėtojo mokestinės prievolės dydžio įprastine, tai yra atitinkamo mokesčio įstatyme nustatyta, tvarka, mokesčių mokėtojui priklausančią mokėti mokesčio sumą mokesčių administratorius apskaičiuoja pagal jo atliekamą įvertinimą, atsižvelgdamas į visas įvertinimui reikšmingas aplinkybes, turimą informaciją ir prireikus parinkdamas savo nustatytus įvertinimo metodus, atitinkančius protingumo bei, kiek objektyviai įmanoma, teisingo mokestinės prievolės dydžio nustatymo kriterijus.
Pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004-05-24 įsakymu Nr. VA-103 patvirtintų Mokesčio apskaičiavimo pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą taisyklių (toliau – ir Taisyklės), 4 punktą nustatyta, kad įvertinimas gali būti atliekamas, kai mokesčių administratorius mokesčių mokėtino mokestinės prievolės dydžio negali nustatyti įprastine, atitinkamo mokesčio įstatyme nustatyta, tvarka, nes mokesčių mokėtojas nevykdo arba netinkamai vykdo savo pareigas apskaičiuojant mokesčius (nepateikia mokesčio deklaracijos, nustatyta tvarka patvirtintos ataskaitas ar kito dokumento, į mokesčio deklaraciją įrašo neteisingus (nepatikimus, prieštaringus) duomenis, mokesčių mokėtojo įsigyto turto vertė ir / ar asmeninės išlaidos per atitinkamą laikotarpį yra didesnės už deklaruotas pajamas ir kitais atvejais).
Vienas iš Taisyklėse nustatytų vertinimo metodų, kuriuos prireikus gali taikyti mokesčių administratorius, yra išlaidų metodas (6.3.3. punktas). Šis metodas gali būti taikomas tais atvejais, kai turima informacija (duomenys,) apie mokesčių mokėtojo ir jo šeimos narių išlaidas (taisyklių 14 punktas) Taikant šį vertinimo metodą, vertinimas atliekamas lyginant mokesčiu mokėtojo ir jo šeimos narių asmenines išlaidas su per atitinkamą laikotarpį deklaruotomis pajamomis (Taisyklių 15 punktas), o tais atvejais, kai nėra galimybių nustatyti konkrečių išlaidų sumų, vertinimui atlikti gali būti naudojami statistiniai duomenys ar duomenys iš kitų, taisyklių X dalyje nurodytų, informacijos šaltinių (Taisyklių 16 punktas). Pagal Taisyklių X dalį vertinimui atlikti mokesčių administratoriaus pareigūnas turi pasirinkti tokį (-ius) informacijos šaltinį (-ius), kuris (-ie) leistų tiksliausiai ir objektyviausiai atlikti įvertinimą (Taisyklių 28 punktas), taip pat turi teisę naudotis informacija, gauta iš mokesčių mokėtojo (mokesčio deklaracijų, rašytinių paaiškinimų, kitų šaltinių), kitų mokesčių mokėtojų (mokesčio deklaracijų, rašytiniu paaiškinimų, kitų šaltinių), kitų asmenų, Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių mokesčio administratorių, kitų institucijų, registrų (kadastrų), statistikos leidinių, žinynų, katalogų, spaudos, informacinių biuletenių, kitų visuomenės informavimo priemonių, interneto svetainių bei kitų šaltinių, kurių pagrindu galima nustatyti mokesčių mokėtojo atitinkamus veiklos rodiklius ir gauti kitą įvertinimui atlikti reikalingą informaciją (Taisyklių 29 punktas).
Nagrinėjamu atveju mokesčių administratorius taikė Taisyklių 6.3.3 papunktyje nustatytą išlaidų metodą, kai mokesčiai apskaičiuojami pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą.
Dėl paskolų iš fizinių asmenų
Pareiškėja teismui pateiktame skunde teigia, kad mokestinio patikrinimo metu mokesčių administratoriui nurodė, jog išlaidoms (bendrovių vykdomų projektų finansavimui) padengti ėmė paskolas iš fizinių asmenų. Net ir nustatęs, kad nurodytų asmenų finansines galimybes suteikti paskolas, esant paskolų suteikimo dokumentams ir pačių asmenų paaiškinimams, mokesčių administratorius neigia, kad paskolos buvo realiai suteiktos. Skunde pareiškėja nesutinka su mokesčių administratoriaus išvadomis nepripažinti B. Ž., P D. J., P. L. ir L. D. suteiktų paskolų pareiškėjos pajamomis.
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad, nagrinėjant mokestinius ginčus teisme, bendrosios įrodinėjimo taisyklės, numatytos Lietuvos Respublikos administracinių bylų (toliau – ir ABTĮ) 57 straipsnio 4 dalyje, yra taikytinos atsižvelgiant ir į MAĮ 67 straipsnio nuostatas. Sistemiškai aiškinant ABTĮ 57 straipsnio 4 dalies ir MAĮ 67 straipsnio nuostatas, administracinėse byloje dėl mokestinių ginčų įrodinėjimo pareiga tenka ne tik mokesčių administratoriui, bet ir mokesčių mokėtojui. Mokesčių mokėtojas, siekdamas paneigti mokesčių administratoriaus mokesčių ir su jais susijusių sumų apskaičiavimo teisėtumą ir pagrįstumą, privalo ne tik nurodyti savo abejones dėl mokesčių ir su jais susijusių sumų apskaičiavimo teisėtumo ir pagrįstumo, bet ir pateikti tokias abejones pagrindžiančius įrodymus (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-606-442/2016).
Dėl įrodymų vertinimo mokestinių ginčų bylose, kai, remiantis įvairiais civiliniais sandoriais, įrodinėjamas (grindžiamas) mokesčių mokėtojo gautų pajamų realumas, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, jog įrodinėjimo dalykas šiuo atveju yra aplinkybės, ar pinigų sumos mokesčių mokėtojui realiai buvo ar nebuvo perduotos, t. y. gautos ar negautos pajamos. Šios aplinkybės turėtų būti įrodinėjamos tiesioginiais įrodymais, iš kurių galima daryti vienareikšmę išvadą apie įrodinėjimo dalyką sudarančias aplinkybes (pvz., mokėjimo pavedimai, patvirtinantys lėšų judėjimą; asmenų, iš kurių pajamos neva gautos, paaiškinimai apie tai, kad lėšos perduotos ar neperduotos; kitų liudytojų, galinčių patvirtinti ar paneigti lėšų perdavimą, parodymai). Įstatymas nedraudžia įrodinėti ir netiesioginiais įrodymais, t. y. įrodymais, daugiareikšmiai susijusiais su įrodinėjimo dalyką sudarančiomis aplinkybėmis (pvz., įrodymai apie tai, kokiomis lėšomis galėjo disponuoti asmuo, iš kurio galėjo būti gautos pajamos; įrodymai apie gautų lėšų panaudojimo aplinkybes ir pan.) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-17-301/2007).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje taip pat pažymėta, kad išvados apie mokesčių mokėtojo tam tikrų civilinių sandorių pagrindu gautų pajamų realumą darytinos sistemiškai bei kompleksiškai įvertinus visus tiesioginius bei netiesioginius įrodymus, pagrindžiančius ar paneigiančius objektyvų pajamų gavimo faktą. Vien atskirų formalių įrodymų (pvz. paprasta rašytine ar notarine forma sudarytų sutarčių) apie pajamas pateikimas, nesant realaus pajamų gavimo fakto, patvirtinto visapusiška pajamų gavimo faktinių aplinkybių analize, paties pajamų gavimo nepagrindžia. Tokia išvada darytina ir atsižvelgiant į Mokesčių administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas, įtvirtinančias turinio viršenybės prieš formą principą, pagal kurį mokesčių teisiniuose santykiuose viršenybė teikiama šių santykių dalyvių veiklos turiniui, o ne jos formaliai išraiškai (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. balandžio 14 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-442-1111/2011; 2015 m. vasario 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-110-438/2015; 2017 m. sausio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2342-442/2016).
Iš mokestinio ginčo byloje esančių duomenų nustatyta, kad pareiškėja 2013 m. balandžio 17 d. (pradėjus mokestinį tyrimą, MGK 3 t., b. l. 29) teikdama paaiškinimus apie turto įsigijimo ir (ar) pajamų gavimo šaltinius ir jų pagrindimą, nurodė, kad yra gavusi 780 000 Lt paskolų iš fizinių asmenų (MGK 3 t., b. l. 43-49). Kartu su minėtu paaiškinimu pateikė aštuonis paskolos raštelius: 1) 2004-12-24 skolos raštelį, pagal kurį D. B. paskolino 50 000 Lt iki 2014-12-24 (MGK 3 t., b. l. 86); 2) 2006-01-04 skolos raštelį, pagal kurį iš D. B. pasiskolino 45 000 Lt, iki 2016-01-04 (MGK 3 t., 87); 3) 2007-02-24 skolos raštelį, pagal kurį iš D. B. pasiskolino 47 000 Lt iki 2016-01-04 (MGK 3 t., 88); 4) 2017-12-07 skolos raštelį, pagal kurį iš R. M. pasiskolino 47 500 Lt iki 2015-07-01 (MGK 3 t., 85); 5) 2007-12-28 skolos raštelį, pagal kurį iš A. B. pasiskolino 50 000 Lt iki 2007-12-28 (MGK 3 t., b. l. 82); 6) 2008-01-04 skolos raštelį, pagal kurį iš J. Š. pasiskolino 50 000 Lt iki 2013-06-02 (MGK 3 t., b. l. 89); 7) 2008-01-17 skolos raštelį, pagal kurį iš B. T. pasiskolino 50 000 Lt iki 2012-12-31 (MGK 3 t., b. l. 84); 8) 2008-04-09 skolos raštelį, pagal kurį iš B. Ž. pasiskolino 440 000 Lt iki 2014-04-10 (MGK 3 t., b. l. 83). Minėtuose paskolos rašteliuose palūkanų ir netesybų mokėjimas, taip pat prievolių užtikrinimo būdai nėra nurodyti ir aptarti. Pareiškėja teigia, kad paskolos jai suteiktos grynaisiais pinigais.
Vilniaus AVMI, atlikusi pareiškėjos mokestinį tyrimą ir įvertinusi B. Ž. 2009-2011 metais gautas pajamas ir patirtas išlaidas, nustatė, kad mokesčių mokėtojos tiriamuoju laikotarpiu išlaidos viršijo disponuojamas pajamas, todėl išlaidų sumai padengti mokesčių mokėtoja galėjo naudoti kitas įstatymų nustatyta tvarka neapmokestintas pajamas (MGK 3 t., b. l. 28). Apie mokestinio tyrimo rezultatus pareiškėja informuota 2014-01-20 pranešimu (MGK 3 t., b. l. 27).
Vilniaus AVMI pradėjo mokestinį patikrinimą ir apie tai 2014-07-28 pranešimu informavo pareiškėją bei pareikalavo pateikti papildomus dokumentus (MGK 2 t., b. l. 123-124).
Pradėjus mokestinį patikrinimą pareiškėja papildomai pateikė 6 paskolos raštelius ir 1 paskolos sutartį su fiziniais asmenimis: 1) 2009-01-04 skolos raštelį, pagal kurį B. Š. paskolino 90 000 Lt iki 2015-10-01 (MGK 7 t., b. l. 166); 2009-01-07 skolos raštelį, pagal kurį Z. S. paskolino 80 000 Lt iki 2011-01-07 (MGK 7 t., b. l. 165); 3) 2009-01-17 skolos raštelį, pagal kurį A. N. paskolino 49 000 Lt iki 2015-01-17 (MGK 7 t., b. l. 164); 4) 2009-02-14 skolos raštelį, pagal kurį L. D. paskolino 20 000 Lt iki 2014-02-14. Minėtame paskolos raštelyje yra prierašas pratęsti paskolos grąžinimo terminą iki 2015-12-31 (MGK 7 t., b. l. 139); 5) 2009-06-27 paskolos sutartį dėl buto įsigijimo, pagal kurią D. B. (dabar J.) suteikė 200 000 Lt paskolą projektuojamam butui su garažu, esančiam (duomenys neskelbtini), įsigyti (MGK 7 t., b. l. 153); 6) 2009-12-07 skolos raštelį, pagal kurį P. L. paskolino 50 000 Lt iki 2015-01-07 (MGK 7 t., b. l. 131); 7) 2010-02-11 skolos raštelį, pagal kurį L. D. paskolino 20 000 Lt iki 2014-12-31. Minėtame raštelyje taip pat yra prierašas, kad skolos grąžinimo terminas pratęstas (atidėtas) iki 2015-12-31 (MGK 7 t., b. l. 140). Bendra paskolos suma sudaro 509 000 Lt. Minėtuose paskolos rašteliuose palūkanų ir netesybų mokėjimas, taip pat prievolių užtikrinimo būdai nėra nurodyti ir aptarti, paskolos suteiktos grynaisiais pinigais.
Dėl B. Ž. suteiktos paskolos
Iš nagrinėjamos mokestinio ginčo medžiagos nustatyta, kad pareiškėja mokestinio patikrinimo metu pateikė 2008-04-09 skolos raštelį, pagal kurį iš B. Ž. pasiskolino 440 000 Lt iki 2014-04-10. Pareiškėja parašu patvirtino, kad pinigus gavo taip pat 2008-04-09 (MGK 3 t., b. l. 83). B. Ž., buvęs pareiškėjos sutuoktinis, 2013 m. spalio 22 d. paaiškinime (MGK 4 t., b. l. 29-31) nurodė, kad paskola, grynaisiais, buvo suteikta iš asmeninių santaupų ir iš nekilnojamojo turto pardavimo pajamų: 2005-07-02 buvo parduotas sodas (duomenys neskelbtini) kaime už 100 000 Lt, o 2008-04-02 butas, esantis (duomenys neskelbtini), už 260 000 Lt. Kaip buvo atsiskaityta už butą tiksliai neatsimena. Paskola negrąžinta.
Dėl D. J. (B.) suteiktos paskolos
Pareiškėja, teikdama skundą Komisijai, pateikė papildomą D. J. 2016 m. rugsėjo 14 d. paaiškinimą, kuriame D. J. teigia pagal 2009 m. birželio 27 d. paskolos sutartį paskolinusi pareiškėjai 200 000 Lt sumą. Pinigines lėšas gavo pagal 2008-09-04 kreditavimo sutartį Nr. 5-2408-2008-20 iš DNB banko. Iš karto po kredito suteikimo pinigus paskolino V. Z., bendram verslo projektui vykdyti. V. Z. pinigus grąžino dalimis grynaisiais pinigais per keletą mėnesių, nes projektui buvo gautos investicijos, todėl turėjo galimybę pinigus paskolinti B. Ž. (MGK 1 t., b. l. 12). Pažymėtina, kad V. Z. paaiškinimai su skundu Komisijai nebuvo pateikti (MGK 1 t., b. l. 6).
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pripažintina, kad mokesčių administratorius atliko išsamų aplinkybių dėl D. J. suteiktos paskolos vertinimą bei nuodugnų mokestinį tyrimą ir pagrįstai pripažino, kad D. J. neturėjo finansinių galimybių suteikti pareiškėjai 200 000 Lt paskolos, o didžiąją dalį kredito sutarties pagrindu gautų pinigų D. J. panaudojo pervesdama lėšas kitiems asmenims (V. Z. ir savo mamai D. B.), bet ne paskolai pareiškėjai suteikti. Priešingai nei teigia pareiškėja, byloje nėra jokių objektyvių duomenų galinčių patvirtinti, kad D. J. pervesta 399 000 Lt suma jai būtų grąžinta ir vėliau paskolinta B. Ž.. Šios aplinkybės nepagrindžia ir papildomai pateiktas D. J. paaiškinimas. Vien tik paaiškinimai apie grynaisiais pinigais paskolintas lėšas neįrodo sandorio realumo. Paskolos sutartis sudaryta su D. J. pateikta tik pradėjus mokestinį patikrinimą, kai pareiškėjai jau buvo žinoma mokestinio tyrimo išvada, kad tikrinamuoju laikotarpiu jos išlaidos viršija pajamas, todėl paskolos sutartis laikytina formalia, sudaryta siekiant dirbtinai pagrįsti savo pajamas ir gauti mokestinės naudos.
Dėl L. D. ir P. L. suteiktų paskolų.
Atsižvelgiant į bylos nagrinėjimo metu nustatytas aplinkybes bei sistemiškai įvertinus byloje esančius įrodymus, pripažintina, kad tarp pareiškėjos ir L. D. bei P. L. pasirašyti skolos rašteliai yra formalūs, sudaryti pareiškėjai siekiant pagrįsti išlaidas viršijusias pajamas bei išvengti GPM ir PSD įmokų mokėjimo nuo pajamų, gautų iš mokesčių administratoriui nežinomų pajamų šaltinių. Esant šioms aplinkybėms mokesčių administratorius ir Komisija pagrįstai šių paskolų nepripažino pareiškėjos pajamomis.
Dėl mamos dovanotų lėšų
Pareiškėja skunde teigia, kad mokesčių administratoriaus nepagrįstai atmetė jos argumentus dėl motinos O. V. dovanotų 150 000 Lt lėšų. Pareiškėja nesutinka, kad jos mama per visą gyvenimą negalėjo sukaupti absoliučiai jokių santaupų. Paaiškina, kad mama dirbo ne tik pagrindinį darbą, bet ir papildomai uždarbiavo rinkdama miško gėrybes, ūkininkavo, sodyboje apgyvendindavo poilsiautojus. Tai, kad pinigai jai buvo padovanoti, grindžia artimųjų paaiškinimais.
Pareiškėja, teikdama skundą Komisijai, pateikė savo brolio J. V. 2016-09-14 rašytinius paaiškinimus, kuriuose nurodyta, kad 2006 m. Naujųjų metų išvakarėse, tėvas J. V., kartu su mama O. V., padovanojo B. Ž. 20 000 Lt, o vėliau (2009 m. po tėvo mirties) mama, B. Ž. prašymu, atidavė likusias santaupas – 130 000 Lt. Mama nuo 2003 iki 2011 m. visas gautas išmokas (senatvės pensija, našlės pensija, slaugos pinigai) atiduodavo seseriai B. Ž. (MGK 1 t., b. l. 7). Analogiškus paaiškinimus pateikė ir pareiškėjos seserys J. Š., D. S. ir A. B. (MGK 1 t., b. l. 8-10).
Pareiškėja 2013 m. teikdama paaiškinimus nurodė, kad 150 000 Lt iš motinos (be sutarties) gavo 2000-2006 metais (MGK 3 t., b. l. 45).
Atsižvelgiant į bylos nagrinėjimo metu nustatytas aplinkybes bei sistemiškai įvertinus visus šalių pateiktus įrodymus ir paaiškinimus, pripažintina, kad pareiškėjos įrodinėjama aplinkybė dėl iš mamos 150 000 Lt gautos sumos nepagrįsta jokiais objektyviais duomenimis. Mokestinio patikrinimo metu mokesčių administratoriaus surinkti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad O. V. pajamos nebuvo didelės ir per 29 metų laikotarpį sudarė tik apie 57 proc. sumos, kurią pareiškėja teigia gavusi dovanų. Ženklių pajamų iš turto pardavimo sandorių negavo, Vienkartinės gyventojo 2003-12-31 turėto turto deklaracijos nepateikė, nors pagal Lietuvos Respublikos vienkartinio gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. IX - 1910 3 straipsnio nuostatas, gyventojas privalėjo deklaruoti 2003 m. gruodžio 31 d. turėtas pinigines lėšas bankuose ir ne bankuose tuo atveju, jeigu jų bendra suma viršijo 50 000 Lt. Šio įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse taip pat nustatyta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas iki 2005 m. gegužės 1 d. privalo pateikti mokesčio administratoriui turto deklaraciją. Jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas nustatyta tvarka turto nedeklaravo, šiuo turtu negali būti pagrindžiami kito turto įsigijimo šaltiniais. Pareiškėja įrodinėdama aplinkybę, kad gavo iš 150 000 Lt dovanų tik abstrakčiai nurodė, jog mama gaudavo ir papildomų pajamų, tačiau šiai aplinkybei pagrįsti įrodymų nepateikė. Pareiškėja iš motinos gautos piniginės dovanos taip pat nedeklaravo, nors tokią pareigą turėjo. Brolio ir seserų rašytiniai paaiškinimai pateikti pareiškėjai žinant mokestinio patikrinimo išvadas. Be to, pareiškėjos rašytiniuose paaiškinimuose (MGK 3 t., b. l. 45) ir Komisijai pateiktuose pareiškėjos brolio ir seserų rašytiniuose paaiškinimuose (MGK 1 t., b. l. 8-10) nurodyti skirtingi piniginių lėšų dovanojimo laikotarpiai. Taip pat kritiškai vertintina paaiškinimų teiginiai, kad nuo 2003 iki 2011 m. visas gautas socialines išmokas O. V. atiduodavo pareiškėjai, t. y. nėra aišku iš kokių lėšų B. V. dengė vartojimo išlaidas ir dar kaupė santaupas. Į bylą pareiškėja yra pateikusi 2016 m. lapkričio 11 d. paaiškinimą (MGK 7 t., b. l. 113), kad mamą 2003 m. ištiko staigus insultas, jos sveikatos būklė neatsistatė. Mamą slaugė ir ja rūpinosi pareiškėja. Alytaus neįgalumo tarnyba patvirtino visišką mamos negalią. Atsižvelgiant šiuos pareiškėjos paaiškinimus, abejotina, ar dėl sveikatos būklės O. V. buvo pajėgi 2009 m. priimti sprendimą dovanoti pinigines lėšas verslo plėtrai, kaip savo paaiškinimuose teigė pareiškėjos brolis ir seserys. Esant šioms aplinkybėms konstatuotina, kad pareiškėja nepagrindė dovanojimo fakto realumo.
Dėl pajamų gautų už surinktas miško gėrybes
Pareiškėja nesutinka su mokesčių administratoriaus sprendimu nepripažinti jos pajamomis 165 000 Lt sumos, gautos pardavus surinktas miško gėrybes. Pareiškėja teigia, kad nuo jaunystės aktyviai rinko ir pardavinėjo grybus. Šiai veikla skyrė visą laisvalaikį po darbo, todėl nuo 1990 iki 2009 m. galėjo sukaupti nurodytą 165 000 Lt ir dar didesnę sumą. Šių pajamų deklaruoti neprivalėjo, nes pajamos per mokestinį laikotarpį neviršijo 10 000 Lt sumos.
Iš mokestinio ginčo bylos medžiagos nustatyta, kad pareiškėja teikdama pirminius paaiškinimus nepateikė informacijos per kokį konkretų laikotarpį 165 000 Lt sumą uždirbo, kokias konkrečias miško gėrybes parduodavo, kokiomis kainomis, kokią pajamų sumą gaudavo vieno sezono metu (MGK 3 t., b. l. 45). Tretieji asmenys duomenų VMI apie pareiškėjai išmokėtas pinigines sumas už supirktas miško gėrybes neteikė. Mokestinio patikrinimo metu buvo nustatyta, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenimis B. Ž. nuo 1994-01-01 nuolat (be pertraukų) dirbo VšĮ Vilniaus kultūros, pramogų ir sporto rūmuose, o tam tikrais laikotarpiais papildomai dirbo kitose įmonėse, laikotarpiu nuo 2003-01-01 iki 2008-12-31 gavo 134 320 Lt su darbo santykiais susijusių bei 4 148 Lt ligos pašalpų. Mokesčių administratorius apskaičiavo, kad pareiškėjos nurodyta suma gauta už miško gėrybių pardavimą 1,2 karto (arba 30 680 Lt) viršijo šešerių metų gautas su darbo santykiais susijusias pajamas (MGK 2 t., b. l. 154).
Teismo vertinimu, pareiškėja ne tik jokiais objektyviais įrodymais nepagrindė, kad rinkdama ir parduodama miško gėrybes gavo kelerių metų darbo pajamas viršijančias pajamas, bet net apytiksliai nenurodė, kokio dydžio pajamų sumą ir kokiu laikotarpiu gavo iš miško gėrybių pardavimo. Teismų praktikoje pripažįstama, kad apsiribojimas vien teiginiais, atsikirtimais, nepagrįstais jokiais įrodymais, negali nulemti sprendimo priėmimo mokesčių mokėtojo naudai. Mokesčių mokėtojas, norėdamas paneigti mokesčių administratoriaus apskaičiuotą konkretų mokestį, privalo pateikti pagrįstus argumentus ir juos pagrindžiančius naujus įrodymus, sąlygojančius nustatyto mokesčio dydžio neteisingumą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-11-08 nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-1527/2010, 2011-12-22 nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-912/2011, 2013-04-23 nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-669/2013 ir kt.). Pareiškėjos teismui pateiktame skunde nurodyti teiginiai, apie tai, kad laikotarpiu nuo 1990 iki 2009 m. (laikotarpį pareiškėja nurodė tik teismui pateiktame skunde) galėjo sukaupti ir didesnę nei 165 000 Lt sumą, grindžiami tik matematiniu išskaičiavimu, siekiant nurodytą sumą paskirstyti taip, kad per mokestinį laikotarpį už miško gėrybes gauta suma neviršytų 10 000 Lt (165 000 Lt/ 29 m. = 8 684,21 Lt), o ne realiai gautomis pajamomis. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažintina, kad pareiškėja neįrodė 165 000 Lt pajamų gautų pardavus miško gėrybes realumo.
Dėl pajamų gautų iš UAB „Tinklas2“
Pareiškėja teismui pateiktame skunde teigia, kad mokesčių administratorius nepagrįstai jos pajamomis nepripažino 44 115 Lt sumos, gautos iš UAB „Tinklas2“ už patalpų nuomą 2007-2008 metais. Pareiškėjos nuomone, tai, kad minėta bendrovė nedeklaravo jai išmokėtų sumų, nepaneigia realaus pinigų sumokėjimo fakto.
Iš mokestinio ginčo byloje esančių duomenų nustatyta, kad pareiškėja 2013 m. teikdama paaiškinimus apie pajamų gavimo šaltinius nurodė, jog pagal 2007 m. sausio 3 d. patalpų nuomos sutartį iš UAB „Tinklas2“ gavo 44 115 Lt pajamų. Šioms pajamoms pagrįsti pateikė nuomos sutartį ir pinigų priėmimo kvitus (MGK 3 t., b. l. 90-93).
Pagal nuomos sutarties nuostatas, pareiškėja B. Ž. išnuomojo 58,52 kv. m. prekybinio ploto, esančio (duomenys neskelbtini), UAB „Tinklas2“. Nustatyta nuomos sutarties kaina per mėnesį 2941 Lt ir 441,15 Lt GPM, nurodytas sutarties nuomos sutarties terminas iki 2008-01-01 (Nuomos sutarties 1.4, 1.7 papunkčiai) (MGK 3 t., b. l. 90-91). Kartu su sutartimi B. Ž. pateikė savo vardu išrašytus pinigų priėmimo kvitus 44 115 Lt sumai: 2007-01-03 kvitas serija BIRUTĖ Nr. 009 - 8 823 Lt avansinis mokėjimas už 2007 m. sausio - kovo mėn., 2007-06-27 serija BIRUTĖ Nr. 010 - 17 646 Lt mokėjimas už 2007 m. balandžio - rugsėjo mėn., 2007-11-05 serija BIRUTĖ Nr. 011 - 5 882 Lt mokėjimas už 2007 m. spalio - lapkričio mėn., 2007-12-03 serija BIRUTĖ Nr. 012 - 2 941 Lt mokėjimas už 2007 m. gruodžio mėn. ir 2008-01-28 serija BIRUTĖ Nr. 013 - 8 823 Lt avansinis mokėjimas už 2008 m. sausio - kovo mėn.
Vertindamas pateiktų duomenų apie gautas pajamas iš nuomos sutarties pagrįstumą, mokesčių administratorius nustatė, kad UAB „Tinklas2“ Valstybinei mokesčių inspekcijai neteikė duomenų apie B. Ž. 2007 - 2008 m. laikotarpiu išmokėtas pinigų sumas, GPM nuo išmokėtų išmokų už turto nuomą nemokėjo. Nekilnojamojo turto registre nuomos sutartis tarp B. Ž. ir UAB „Tinklas2“ nebuvo įregistruota. UAB „Tinklas2“ mokesčių inspekcijai nedeklaravo veiklos vykdymo vietos adresu (duomenys neskelbtini). Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis, adresu (duomenys neskelbtini), savo veiklos vykdymo vietą (parduotuvę) nuo 2003-03-19 deklaruoja UAB „Pyragėlis“. Elektroninio deklaravimo sistemos duomenimis, UAB „Pyragėlis“ teikė nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijas (forma KIT711) už 2007 -2008 m., kuriose skaičiavo mokėtiną nekilnojamojo turto mokestį nuo iš B. Ž. Vilniaus m. savivaldybėje perimtą naudoti nekilnojamąjį turtą. Pagal NTR duomenimis, 2007 - 2008 m. kito asmeninės nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto Vilniaus mieste B. Ž. neturėjo (MGK 2 t., b. l. 135-138).
Atsižvelgiant į tai, kad tarp pareiškėjos ir UAB „Tinklas2“ sudaryta nuomos sutartis nekilnojamo turto registre nebuvo išviešinta, pareiškėja iš nuomos gautų pajamų nedeklaravo, UAB „Tinklas2“ duomenų apie pareiškėjai nuomos sutarties pagrindu išmokėtas lėšas neteikė, GPM nemokėjo, darytina išvada, kad 44 115 Lt suma pagrįstai nepripažinta pareiškėjos pajamomis. Pažymėtina, kad teritorinio mokesčių administratorius sprendimo dalies, dėl 44 115 Lt nepripažinimo pajamomis Centriniam mokesčių administratoriui ir Komisijai neskundė (MGK).
Dėl turto pardavimo pajamų
Pareiškėja teigia, kad mokesčių administratorius nepagrįstai nepripažino disponuojamomis lėšomis visos pinigų sumos gautų pardavus sodo sklypą ir statinius, esančius (duomenys neskelbtini) gatvėje. Nurodo, kad prievolę deklaruoti šio turto pardavimo sumos dalį B. Ž. nustato teisės aktai. Už parduotą turtą gautos pajamos buvo pervestos pareiškėjai, todėl tik ji tomis pajamomis galėjo disponuoti.
Iš mokestinio ginčo byloje esančios medžiagos nustatyta, kad 2005-07-12 B. Ž. ir B. Ž. pardavė L. L. 0,0600 ha žemės sklypą, sodų paskirties pastatą ir ūkinius pastatus, esančius SB (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)kaime, (duomenys neskelbtini) r. savivaldybėje. Nekilnojamasis turtas parduotas už 83 000 Lt. Sutarties 3.1-3.2 punktuose nurodyta, kad 4 500 Lt pirkėjas sumokėjo pardavėjui (sutartyje pardavėju vadinami B. Ž. ir B. Ž., 1.1 punktas), o likusią 78 500 Lt sumą pirkėjas įsipareigojo pervesti į sutartyje nurodytą B. Ž. sąskaitą (MGK 7 t., b. l. 115-117). Ši suma buvo pervesta pareiškėjai (MGK 2 t., b. l. 167). Pareiškėjos ir B. Ž. 1970-10-08 sudaryta santuoka nutraukta (išregistruota) 1991-06-13 (MGK 2 t., b. l. 150).
Mokesčių administratorius nepripažino visos iš nekilnojamojo turto pardavimo gautos 83 000 Lt sumos pareiškėjos pajamomis, atsižvelgęs į tai, kad B. Ž. ir B. Ž. 2007 metais pateikdami metines pajamų deklaracijas už 2005 metus, kiekvienas deklaravo po 41 500 Lt nekilnojamojo turto neapmokestinamųjų pajamų (MGK 2 t., b. l. 136-137). Teismo vertinimu, ši mokesčių administratoriaus išvada pagrįsta. Esant turto pardavėjų pateiktoms deklaracijoms, kuriose aiškiai išreikštas jų patvirtinimas dėl nekilnojamojo turto pardavimo pajamų gavimo lygiomis dalimis, nėra pagrindo visų iš nekilnojamojo turto pardavimo pajamų laikyti išimtinai pareiškėjos gautomis pajamomis. Byloje nėra duomenų, kad minėtos deklaracijos būtų patikslintos. Pažymėtina, kad mokesčių mokėtojai deklaracijose privalo pateikti teisingus duomenis ir patvirtinti jų teisingumą, todėl mokesčių administratorius, vertindamas pareiškėjos pinigų likutį, pagrįstai vadovavosi deklaracijų duomenimis ir Mokesčių administravimo įstatymo 75 straipsnio 1 dalyje nustatyta mokesčio deklaracijoje pateiktų duomenų teisingumo prezumpcija. Vien tik aplinkybė, kad už turto pardavimą gauta suma buvo pervesta į pareiškėjos nurodytą sąskaitą, nepagrindžia, jog visa suma disponavo išskirtinai tik pareiškėja. Jokių kitų įrodymų, galinčių paneigti mokesčių administratoriaus nustatytas aplinkybes pareiškėja nepateikė. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos argumentai dėl netinkamo nekilnojamojo turto pardavimo pajamų vertinimo ir pripažinimo išimtinai pareiškėjos pajamomis, atmestini kaip nepagrįsti.
Dėl buto įsigijimo iš UAB „Pyragėlis“
Pareiškėja skunde nurodė, kad mokesčių administratorius nepagrįstai 95 568 Lt sumą įneštą į UAB „Pyragėlis“ kasą įskaitė kaip atsiskaitymą už įsigytą butą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). Pareiškėjos teigimu, kasos pajamų orderio minėtai sumai išrašymas buvo klaidinga buhalterinė operacija, realiai ši operacija neįvyko. Buhalterinė klaida buvo ištaisyta.
Iš mokestinio ginčo medžiagos nustatyta, kad pareiškėja yra UAB „Pyragėlis“ steigėja ir akcininkė (bendrovė įsteigta 1994-05-12). Patikrinimo metu nustatyta, kad 2009-09-18 pareiškėjos, kaip vienintelės akcininkės sprendimu Nr. 02 nuspręsta už 320 000 Lt parduoti UAB „Pyragėlis“ priklausančias patalpas, esančias (duomenys neskelbtini), pirkėjai B. Ž.. Pagal su UAB „Pyragėlis“ sudarytą 2009-10-06 patalpos pirkimo-pardavimo sutartį pareiškėja už įsigytas patalpas į bendrovės kasą 2009-10-06 įmokėjo 95 568 Lt (kasos pajamų orderis serija PYR Nr. 2612, įmokėjimo paskirtis „akcininkės įnašas pagal patalpos pardavimo sutartį 2009-10-06“) ir įsipareigojo iki 2009-10-17 dienos pervesti 224 432 Lt į UAB „Pyragėlis“ nurodytą AB DNB banko sąskaitą Nr. 814010042402604825, mokėjimo paskirtyje nurodant UAB „Pyragėlis“ įsiskolinimams pagal 2005-08-19 kreditavimo sutartį Nr. 4463-05IV dengimui“. 2009-10-19 mokėjimo nurodymu pareiškėja į UAB „Pyragėlis“ banko sąskaitą pervedė 250 000 Lt. Mokėjimo pavedimu ir pagal kasos išlaidų orderį įmokėtas sumas priskyrė pareiškėjos 2009 m. išlaidoms.
Atsižvelgiant į mokestinio patikrinimo metu nustatytus duomenis ir 2009 m. spalio 6 d. notarine tvarka patvirtintos patalpos pirkimo-pardavimo sutarties 3.1.2 p. esant įrašytam patvirtinimui, kad pirkėja B. Ž. 95 568 Lt sumą pardavėjui UAB „Pyragėlis“ sumokėjo prieš pasirašydama sutartį (MGK 4 t., b.l. 68), nėra pagrindo išvadai, kad pagal 2009-10-06 kasos pajamų orderio PYR Nr. 2612, kuriame be kita ko aiškiai nurodyta mokėjimo paskirtis, pareiškėjos įmokėta 95 568 Lt suma yra buhalterinė klaida. UAB „Pyragėlis“ 2013-01-27 pažyma, kurioje nurodyta, kad parduotų patalpų kaina (320 000 Lt sumažinta) sumažinta bendrovės skola akcininkei (MGK 3 t., b. l. 74), buhalterinių klaidų taisymas, - vertintini kaip siekis sumažinti 2009 m. išlaidas, todėl mokesčių administratoriaus pagrįstai 95 568 Lt lėšų sumą priskyrė pareiškėjos išlaidoms.
Dėl paskolos UAB „Ekvalis“ suteikimo
Pareiškėja taip pat teigia, kad mokesčių administratorius nepagrįstai nepripažino, kad UAB „Ekvalis“ pagal 2009-09-30 kasos išlaidų orderį išmokėjo jai 155 442,04 Lt sumą ir šia suma nepadidino jos pajamų. Nurodo, kad šios sumos išmokėjimo faktas užfiksuotas buhalterinėje apskaitoje.
Vertinant pareiškėjos nurodytų argumentų pagrįstumą iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad pareiškėja 2013 m. teikdama paaiškinimus dėl pajamų šaltinių (MGK 3 t., b. l. 43-49), duomenų apie jai UAB „Ekvalis“ suteiktą 155 442,04 Lt paskolą, nenurodė. Minėtame paaiškinime pareiškėja pateikė informaciją apie jos pačios UAB „Pyragėlis“ ir UAB „Ekvalis“ suteiktas paskolas, kurią grindė 2009-01-01 , 2009-07-01, 2010-01-29, 2010-08-20 paskolos sutartimis ir kasos pajamų orderių kvitais (MGK 3 t., b. l. 63-73). Pagal šiuos duomenis, pareiškėja UAB „Ekvalis“ 2009-07-01 suteikė 196 000 Lt paskolą, o 2010-08-30 90 000 Lt paskolą (MGK 3 t., b. l. 66-67).
Pareiškėja 2009-09-30 kasos pajamų orderį serija EKV Nr. 54, kuriuo į UAB „Ekvalis“ įnešta 160 000 Lt, tos pačios dienos kasos išlaidų orderį Nr. 26, pagal kurį pareiškėjai iš kasos išmokėta 155 442 Lt suma, kaip paskolos grąžinimas akcininkei, UAB „Ekvalis“ 2016-09-12 buhalterinę pažymą, kurioje nurodoma, kad tuo metu dirbusi bendrovės buhalterė klaidingai atliko įrašus registruose, kad 2009-09-30 pareiškėja įnešė į kasą 160 000 Lt pagal kasos pajamų orderį Nr. 54 naujai autoserviso įrangai įsigyti, tačiau, neįvykus sandoriui, 2009-09-30 pareiškėjai dalis paskolos grąžinta pagal kasos išlaidų orderį Nr. 26, pateikė tik ginčo nagrinėjimo Komisijoje metu (MGK 1 t., b. l. 17-18).
Nurodytų aplinkybių visuma leidžia pagrįstai abejoti pareiškėjos sąžiningumu, todėl pirminiai pareiškėjos paaiškinimai laikyti patikimesniais, objektyvesniais, neįtakotais laiko ir kitų aplinkybių. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad 155 442 Lt suma pagrįstai nepripažinta pareiškėjos tikrinamojo laikotarpio pajamomis.
Dėl kitų aplinkybių vertinant pareiškėjos pajamas
Pareiškėjos nurodyti argumentai, kad su darbo santykiais susijusios pajamos, kaip pajamų šaltinis, leidęs sukaupti santaupas, pradėtos vertinti tik nuo 2003 metų, atmestini kaip nepagrįsti. Iš mokestinio ginčo medžiagos nustatyta, kad mokesčių administratorius įvertino visas 2001-2008 metais gautas pajamas ir išlaidas (MGK150-165, 168-169).
Dėl išlaidų gyvenamojo namo statybai
Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad pareiškėja nurodė, jog gyvenamojo namo statybai patyrė 25 000 Lt išlaidų, paaiškino, kad gyvenamąjį namą statė savo jėgomis. Mokesčių administratorius nustatė, kad Vilniaus r. sav. administracijos statybos skyrius 2008-10-24 B. Ž. išdavė statybos leidimą Nr. 1022 (galiojantį iki 2018-10-23) naujai vienbučio gyvenamojo namo statybai (duomenys neskelbtini). Iki Patikrinimo akto surašymo (2016-04-21) Nekilnojamojo turto registre B. Ž. pastatyto gyvenamojo nebuvo įregistravusi. Pareiškėja mokestinio patikrinimo metu pateikė minėto statybos leidimo kopiją, kuriame nurodyti naujai statomo statinio techniniai rodikliai: pamatai – gelžbetonis sienos - mūrinės, perdangos - gelžbetonis, stogas - medinių konstrukcijų, butų skaičius - 1, bendras plotas - 218,79 m², gyvenamas plotas - 108,49 m², aukštų skaičius - 2, statybinis tūris - 500 m³. Pareiškėja nepateikė statybos išlaidas pagrindžiančių dokumentų ir nurodė labai mažą statybų išlaidų sumą, todėl mokesčių administratorius, atsižvelgdamas į tai, kad leidimas išduotas jau statomam gyvenamam namui, šis gyvenamasis namas pradėtas statyti 2006 m. ir užbaigtas 2008 m., vadovaudamasis UAB „Sistela“ parengtu nekilnojamojo turto atkūrimo kaštų (statybinės vertės) kainynu (2004 m., 2008 m.) ir Lietuvos Respublikos statistikos departamento statistine informacija apie pagrindinius ekonominės ir socialinės raidos rodiklius 2004 - 2008 m., nustatė, kad 2004 m. panašaus vienbučio gyvenamojo namo 1 m³ statybos kaina sudarė 480 Lt. Atsižvelgdamas į Statistikos departamento statistinę informaciją apie pagrindinius ekonominės ir socialinės raidos rodiklius (statybos sąnaudų elementų kainų indeksas lyginant su praėjusių metų atitinkamu laikotarpiu), 2005 m. mokesčių administratorius apskaičiavo 516,48 Lt (480 Lt x 107,6 proc.) 1 m³ statybos kainą, 2006 m. - 567,10 Lt/ 1 m³ (516,48 Lt x 109,8 proc.), 2007 m. -649 Lt 1 m³, 2008 m. - 830 Lt/ 1 m³. Pagal šiuos duomenis 1 m³ statybos kaina 2006 - 2008 m. sudaro 682 Lt, todėl pastatyto namo 2006 - 2008 m. pastatyto dviejų aukštų gyvenamojo namo (500 m³ statinio tūrio) statybos kaina siekia 341 000 Lt (682 Lt x 500 m³). Mokesčių administratorius, atsižvelgęs į pareiškėjos paaiškinimus, kad namo statybos darbai buvo atlikti savo jėgomis, vertino, jog statybos buvo vykdytos ūkio būdu, o tai sudaro 70,80 proc. (iš tos sumos medžiagos ir gaminiai sudaro 62,7 proc., mašinų ir mechanizmų darbas - 8,1 proc.) nuo visos statybos kainos ir išlaidas apskaičiuotą išlaidų sumą sumažino iki 241 428 Lt (341 000 Lt x 70,8 proc.).
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir pareiškėjai nepateikus jokių statybos išlaidas patvirtinančių duomenų, pripažintina, jog mokesčių administratorius gyvenamojo namo statybos išlaidas pagrįstai nustatė pagal UAB „Sistela“ pateiktą nekilnojamojo turto atkūrimo kaštų kainyną ir statistinius duomenis. Kaip jau buvo minėta, vertindamas vertinamos mokesčio mokėtojo patirtas išlaidas, mokesčių administratorius gali pasirinkti tokį informacijos šaltinį, kuris leistų tiksliausiai ir objektyviausiai atlikti įvertinimą. Mokesčių administratoriui teisės aktai nedraudžia naudotis statiniais leidiniais, žinynais ir katalogais (Taisyklių 29.7-29.8 papunkčiai). Pareiškėja jokių konkrečių įrodymų ir argumentų, leidžiančių suabejoti nustatytų statybų išlaidų suma nepateikė.
Dėl lėšų pervedimo S. J.
Pareiškėja skunde teigia, kad S. J. pervestas lėšas mokesčių administratorius nepagrįstai pripažino išlaidomis, neatsižvelgęs į tai, kad šios lėšos jai buvo grąžintos grynais pinigais. Pareiškėja nurodė, kad šią aplinkybę patvirtina S. J. paaiškinimas.
Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad pareiškėja bankiniu pavedimu iš S. J. 2005 metais gavo 30 000 Lt ir į jo sąskaitą pervedė 76 000 Lt (MGK 2 t., b. l. 66-72). Šios sumos Patikrinimo akte įtrauktos į pareiškėjos pajamas ir išlaidas už 2005 metus (MGK 2 t., b. l. 167). Mokestinio tyrimo metu pareiškėja nepateikė duomenų, kad minėtos lėšos jai grąžintos. Šią aplinkybę pradėjo įrodinėti tik teikdama skundą Komisijai (MGK 1 t., b. l. 11). Be to, 2016-09-08 S. J. pateiktame paaiškinime net nėra nurodyta skolos grąžinimo datą. Esant šioms aplinkybėms nėra pagrindo išvadai, kad pareiškėjai 76 000 Lt suma buvo grąžinta. Papildomai pateikti įrodymai vertintini kaip siekis dirbtinai pagrįsti išlaidas viršijusias pajamas.
Apibendrinant byloje nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad mokesčių administratorius išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai, vadovaudamasis įstatymu, įvertino byloje esančius duomenis, teisingai taikė teisės normas ir priėmė pagrįstus bei teisingus sprendimus. Mokestinį ginčą nagrinėjusios VMI ir MGK teisingai, vadovaudamosi MAĮ ir teismų praktika, paskirstė įrodinėjimo pareigą, tinkamai įvertino surinktus įrodymus, teisingai aiškino ir taikė teisės normas, priėmė pagrįstus sprendimus, atitinančių Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, kurių keisti ar naikinti skunde nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo, todėl pareiškėjos skundas atmestinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu
nusprendžia:
pareiškėjos B. Ž. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.