Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2016 m. gegužės 5 d. Pagėgių rinktinės vado įsakymu Nr. TE-102 (toliau – ir Įsakymas) jam paskirta tarnybinė nuobauda griežtas papeikimas, grąžintas į ankstesnes pareigas, nurodyta neišmokėti jam darbo užmokesčio už tą laikotarpį, kurį buvo nušalintas, grąžintas tarnybinis pažymėjimas, asmens ženklai, ginklo kortelė. Šis įsakymas priimtas vadovaujantis 2016 m. gegužės 5 d. Tarnybinio patikrinimo dėl aplaidaus tarnybos vykdymo išvada Nr. 16-9(2.8) (toliau – ir Išvada).

Tarnybinė nuobauda paskirta už tai, kad jis, būdamas paskirtas į Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KP KP pasienio tikrinimo posto pasienio sargybą bei vykdęs užduotį „Pasienio tikrinimo posto pamainos vyresnysis“, asmeniškai atsakingas už jam pavestų uždavinių ir funkcijų vykdymą, privalėdamas vadovauti ir užtikrinti tikslų tarnybinės užduoties vykdymą, jam tarnybos metu pavaldžių pareigūnų drausmę ir tinkamą tarnybos atlikimą, privalėdamas stebėti ir organizuoti išvykstančių per Lietuvos Respublikos valstybės sieną transporto priemonių, kurios yra įtrauktos į rizikos profilių sąrašus, patikrinimus antroje linijoje, privalėdamas užtikrinti pasienio kontrolės punkto režimą, tariamai nesilaikė jo veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, dėl to netinkamai atliko savo pareigas, t. y. sudarė sąlygas nuo 2015-01-28 iki 2015-05-12 per Bardinų užkardos Panemunės KPKP į Rusijos Federacijos teritoriją pergabenti tris automobilius „BMX X6“, kurių vertė viršija 250 MGL, su tais pačiais Rusijos Federacijos išduotais valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) ir tuo pačiu suklastotu identifikaciniu numeriu (duomenys neskelbtini), tuo pačiu pažeidė Sienos kontrolės nuostatų, patvirtintų VSAT vado 2012 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 4-706, 239, 240, 240.4, 240.5, 240.7, 66, 68, 68.2 punktų, Panemunės pasienio kontrolės punkto pasienio tikrinimo posto darbo instrukcijos, patvirtintos rinktinės vado 2014 m. spalio 21 d. įsakymu 3-401, 6, 6.7, 6.8, 6.9 punktų bei Sargybų skyriaus jaunesnio specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto rinktinės vado 2010 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 3-643, 8, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.7, 8.12 punktų reikalavimus.

Analogiškas kaltinimas suformuluotas ir Išvadoje.

2016 m. gegužės 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės vado įsakymo Nr. TE-102 2.2 punktu Finansų skyriui nurodyta nemokėti jam darbo užmokesčio nušalinimo nuo pareigų metu. Nepadarė tarnybinio nusižengimo, todėl nuo tarnybos pareigų buvo nušalintas nepagrįstai, jam turi būti išmokėtas darbo užmokestis už nušalinimo laikotarpį nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. gegužės 5 d. ,viso už 61 darbo dieną. Jo vidutinis vienos darbo dienos darbo užmokestis prieš nušalinimą nuo pareigų buvo 34,38 EUR (skaičiuojant iš paskutinių pilnų dirbtų mėnesių iki nušalinimo, t.y. 2015 m. 11 ir 12 mėn., 2016 m. 01 mėn., be atskaitymų). Už nušalinimo laikotarpį turi būti priteista 2097,20 EUR (61 d. d. x 34,38 EUR).

VSAT Pagėgių rinktinėje gautas Imuniteto poskyrio vyriausiojo tyrėjo, atliekančio viršininko funkcijas, E. M. 2016 m. vasario 4 d. tarnybinis pranešimas, kuriuo informavo rinktinės vadą, kad 2016 m. vasario 3 d., atliekant tolimesnius ikiteisminio tyrimo Nr. 06-5-00023-15 veiksmus, Imuniteto poskyrio pareigūnai kartu su Kriminalinės žvalgybos skyriaus bei Specialiosios paskirties užkardos pareigūnais, įtariant piktnaudžiavimu tarnyba bei bendrininkavimu kontrabandos būdu vogtų automobilių išgabenimu į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį, sulaikė tris Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus (darbo vieta - Bardinų užkardoje) pareigūnus - jaunesnįjį specialistą R. Ž., vyresniuosius pasieniečius D. R. bei M. M. Pagėgių rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriuje 2016-02-03 jiems pareikšti pirminiai įtarimai pagal BK 228 str. 1 d.

Gavus aukščiau minėtą informaciją, VSAT Pagėgių rinktinės vado pavedimu VSAT Pagėgių rinktinės Štabo Bendrųjų reikalų skyriuje pradėtas ir atliktas tarnybinis patikrinimas dėl pareigūno R. Ž. veiksmų, kai per valstybės sieną (Panemunės PKP) į Rusijos Federaciją Kaliningrado sritį kontrabandos būdu buvo gabenami vogti automobiliai.

2016 m. vasario 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės vado įsakymu Nr. TE-22 „Dėl R. Ž. nušalinimo nuo pareigų“, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vidaus tarnybos statuto 36 str. 2, 5 dalimis, atsižvelgiant į Pagėgių rinktinės Bendrųjų reikalų skyriaus vyriausiosios specialistės R. G. 2016 m. vasario 5 d. teikimą Nr.8-1493, pareiškėjas R. Ž. nušalintas nuo pareigų nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. kovo 5 d. tarnybinio patikrinimo laikui (Pagėgių rintinės vado 2016-03-03 įsakymu Nr. TE-46, 2016-04-04 įsakymu Nr. TE-67 nušalinimo nuo pareigų terminas pratęstas iki 2016 m. gegužės 5 d. (įskaitytinai)).

2016 m. balandžio 29 d. Pagėgių rinktinėje gautas Klaipėdos apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus 2016 m. balandžio 26 d. nutarimas nutraukti ikiteisminį tyrimą dalyje R. Ž. atžvilgiu. Pažymi, jog R. Ž. padarė neteisėtus veiksmus, tačiau šie veiksmai dėl įrodymų trūkumo ir nepakankamumo baudžiamosios atsakomybės neužtraukia, todėl ikiteisminis tyrimas nutrauktas. Atsižvelgiant į tai, 2016 m. gegužės 3 d. teikimu Nr. 8-816 tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra dėl R. Ž. netinkamų veiksmų bei aplaidaus tarnybinių pareigų vykdymo išskirta bei atnaujinta.

Apibendrinus tarnybinio patikrinimo metu surinktą medžiagą, padaryta išvada, kad Sargybų skyriaus jaunesnysis specialistas vidaus tarnybos vyresnysis puskarininkis R. Ž. (nustatyta darbo vieta - Bardinų užkarda), būdamas Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KPKP pasienio tikrinimo posto pamainos vyresniuoju, asmeniškai atsakingu už jam pavestų uždavinių ir funkcijų vykdymą, privalėdamas vadovauti ir užtikrinti tikslų tarnybinės užduoties vykdymą, jam tarnybos metu pavaldžių pareigūnų drausmę ir tinkamą jų tarnybos atlikimą, privalėdamas stebėti ir organizuoti išvykstančių per Lietuvos Respublikos valstybės sieną transporto priemonių, kurios yra įtrauktos į rizikos profilių sąrašus patikrinimus antroje linijoje, nesilaikė jo veiklą reglamentuojančių minėtų teisės aktų reikalavimų, dėl to netinkami atliko savo pareigas, t. y. sudarė sąlygas nuo 2015-01­-28 iki 2015-05-12 per Bardinų užkardos Panemunės KPKP į Rusijos Federacijos teritoriją pergabenti tris automobilius „BMW X6“, kurių vertė viršija 250 MGL, su tais pačiais Rusijos Federacijoje išduotais valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) ir tuo pačiu suklastotu identifikaciniu numeriu (duomenys neskelbtini) bei vieną automobilį „Peugeot 607“, t. y. R. Ž. pavaldus Bardinų užkardos Panemunės KPKP vyresnysis pasienietis M. M. 2015-01-28 nuo 20.30 val. iki 21.30 val., vykdydamas išvykstančių iš Lietuvos Respublikos teritorijos sargybų užduotis „dokumentų tikrinimas“ ir „transporto priemonių tikrinimas“, jam ( R. Ž.) esant pamainuos vyresniuoju ir nekontroliuojant pavaldaus pareigūno veiksmų, prie ženklo „Stop kontrolė“ apie 20.45 val. sustojus automobiliui „BMW X6“, valst. Nr (duomenys neskelbtini), su suklastotu VIN: (duomenys neskelbtini), kurį vairavo E. T., M. M. patikrinimui paėmė dokumentus ir nekreipdamas dėmesio, kad šis automobilis valstybės sieną kerta pirmą kartą, jo modelis yra įtrauktas į rizikos profilių sąrašą ir jis yra priskiriamas prie labiausiai vagiamų automobilių, jo duomenis rankiniu būdu suvedė į VSATIS, nors nebuvo jokių duomenų, kad automobilis kirto valstybės sieną, įvažiuodamas į Lietuvos Respublikos ar Šengeno zonos teritoriją ir 20.52 val. E. T. grąžinęs dokumentus leido išvykti į Rusijos Federacijos teritoriją.

R. Ž. esant pamainos vyresniuoju ir nekontroliuojant pavaldaus pareigūno veiksmų, Bardinų užkardos Panemunės KPKP vyresnysis pasienietis M. M. 2015-04-26 nuo 21.30 val. iki 22.30 val., vykdydamas išvykstančių iš Lietuvos Respublikos teritorijos sargybų užduotis „dokumentų tikrinimas“ ir „transporto priemonių tikrinimas“, prie ženklo „Stop kontrolė“ apie 21.35 val. patikrino automobilį „Peugeot 607“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), kurio vidutinė vertė 2290 Eurų, vairuojamą R.M., po to 21.40 val. sustojus automobiliui „BMW X6“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), su suklastotu VIN: (duomenys neskelbtini), kurį vairavo E.T., M.M., nepatikrinęs automobilio identifikacinio numerio ir neįvertinęs, kad jo modelis yra įtrauktas į rizikos profilių sąrašą, jo duomenis suvedė į VSATIS, nors nebuvo jokių duomenų, kad šie automobiliai kirto valstybės sieną įvažiuodami į Lietuvos Respublikos ar Šengeno šalių išorinę sieną ir 21.37 val. R.M. grąžinęs dokumentus, o 21.43 val. E.T. grąžinęs dokumentus, leido jiems išvykti į Rusijos Federacijos teritoriją.

Bardinų užkardos Panemunės KPKP vyresnysis pasienietis M. M. 2015-05-12 nuo 04.30 vail. iki 05.30 val., vykdydamas išvykstančių iš Lietuvos Respublikos teritorijos sargybų užduotis „dokumentų tikrinimas“ ir „transporto priemonių tikrinimas“, R.Ž. esant pamainuos vyresniuoju ir jam nekontroliuojant pavaldaus pareigūno veiksmų, prie ženklo „Stop kontrolė“ apie 05.13 val. sustojus automobiliui „BMW X6“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), su suklastotu VIN: (duomenys neskelbtini), kurį vairavo R. M., M. M., nepatikrinęs automobilio identifikacinio numerio ir neįvertinęs, kad šis modelis yra įtrauktas į rizikos profilių sąrašą, jo duomenis suvedė į VSATIS, nors nebuvo jokių duomenų, kad automobilis kirto valstybės sieną įvažiuodamas į Lietuvos Respublikos ar Šengeno zonos teritoriją ir 05.16 val., grąžinęs R. M. dokumentus, leido išvykti į Rusijos Federacijos teritoriją.

v

Nurodo, jog R. Ž., netinkamai atlikdamas savo pereigas, pažeidė jo veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, t. y. padarė tarnybinį nusižengimą. Tarnybinio patikrinimo metu nebuvo nustatyta, kad R. Ž. tarnybinį nusižengimą padarė tyčia, siekė kokios nors naudos, todėl konstatavo, jog R. Ž. netinkamai atliko pareigas dėl nerūpestingumo, neatsakingumo, aplaidumo, lengvabūdiško pasitikėjimo (manydamas, kad jo pavaldiniai pareigas atliks tinkamai). Tarnybinio patikrinimo metu nebuvo surinkta pakankamai įrodymų, kad R. Ž. aplaidžiai atlikdamas pareigas pažemino pareigūno vardą.

2016 m. gegužės 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės vadas įsakymu Nr. TE-102 „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo“, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – ir Statutas) 33 str. 2 d. 3 p., 36 str. ir atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės Štabo Bendrųjų reikalų skyriaus tarnybinio patikrinimo „Dėl aplaidaus tarnybos vykdymo“ išvadą Nr. 16-9 (2.8), R. Ž. už tai, kad jis būdamas paskirtas į Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KPKP pasienio tikrinimo posto pasienio sargybą bei vykdęs užduotį „Pasienio tikrinimo posto pamainos vyresnysis“, asmeniškai atsakingas už jam pavestų uždavinių ir funkcijų vykdymą, privalėdamas vadovauti ir užtikrinti tikslų tarnybinės užduoties vykdymą, jam tarnybos metu pavaldžių pareigūnų drausmę ir tinkamą jų tarnybos atlikimą, privalėdamas stebėti ir organizuoti išvykstančių per Lietuvos Respublikos valstybės sieną transporto priemonių, kurios yra įtrauktos į rizikos profilių sąrašus patikrinimus antroje linijoje, privalėdamas užtikrinti pasienio kontrolės punkto režimą, nesilaikė jo veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, dėl to netinkami atliko savo pareigas, t. y. sudarė sąlygas nuo 2015-01-28 iki 2015-05-12 per Bardinų užkardos Panemunės KPKP į Rusijos Federacijos teritoriją pergabenti tris automobilius „BMW X6“, kurių vertė viršija 250 MGL, su tais pačiais Rusijos Federacijoje išduotais valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) ir tuo pačiu suklastotu identifikaciniu numeriu (duomenys neskelbtini), tuo pažeidė Sienos kontrolės nuostatų, patvirtintų VSAT vado 2012 m. sausio 31d. įsakymu Nr. 4-706, 239, 240, 240.4, 240.5, 240.7, 66, 68, 68.2 punktų, Panemunės pasienio kontrolės punkto pasienio tikrinimo posto darbo instrukcijos, patvirtintos rinktinės vado 2014 m. spalio 21 d. įsakymu Nr. 3-401, 6, 6.7, 6.8, 6.9 punktų bei Sargybų skyriaus jaunesnio specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto rinktinės vado 2010 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 3-643, 8, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.7, 8.12 punktų reikalavimus, skyrė tarnybinę nuobaudą - griežtą papeikimą bei nurodė Finansų skyriui neišmokėti darbo užmokesčio R. Ž. už nušalinimo nuo pareigų laikotarpį nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. gegužės 5 d. (įskaitytinai).

Nurodo, jog už nušalinimą nuo pareigų laikotarpį darbo užmokestis išmokamas, kai tarnybinio patikrinimo metu nustatoma, kad pareigūnas nepadarė tarnybinio nusižengimo arba padarė tarnybinį nusižengimą, tačiau yra suėjusi tarnybinės nuobaudos skyrimo senatis, arba kai pasibaigus pareigūno, kuris nušalintas nuo pareigų šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, nušalinimo terminui neatsirado pagrindas atleisti jį iš pareigų, jis toliau eina pareigas. Nagrinėjamu atveju tarnybinio patikrinimo metu buvo nustatyta, kad pareiškėjas padarė tarnybinį nusižengimą ir nuobaudos skyrimo terminas nepasibaigęs, nušalintas nuo pareigų buvo Statuto 36 str. 2 dalies, o ne 3 dalies, pagrindu.

Ši administracinė byla nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (1999-01-14 įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) normomis, galiojusiomis iki 2016-07-01, nes byla pradėta nagrinėti iki įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, 8 straipsnio 1 dalis).

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl 2016 m. gegužės 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės vado įsakymo Nr. TE-102 1 punkto, kuriuo pareiškėjui paskirta tarnybinė nuobauda – griežtas papeikimas, ir 2.2 punkto, kuriuo nurodyta neišmokėti darbo užmokesčio už nušalinimo nuo pareigų laikotarpį nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. gegužės 5 d. Pareiškėjas taip pat prašo priteisti iš atsakovo neišmokėtą darbo užmokestį už nušalinimo laikotarpį nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. gegužės 5 d., t. y. už 61 darbo dieną po 34,38 EUR, viso – 2097,20 EUR ir delspinigius 0,07 proc. nuo neišmokėtos sumos.

2016 m. vasario 4 d. VSAT paros įvykių suvestinėje Nr. 35 fiksuotas pranešimas (eil. Nr. 18), kad 2016-02-03 08.45 vai. Pagėgių rinktinėje, tęsiant ikiteisminio tyrimo veiksmus byloje Nr. 06-5­00023-15 pagal nusikalstamas veikas, numatytas BK 189 str. 2 d., 300 str. 1 d., 199 str. 1 d., 225 str. 2 d., 228 str. 2 d., 306' str. 1 d., Pagėgių ir Pakrančių apsaugos rinktinių IP, KŽS ir SPU pareigūnai sulaikė Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus (tarnybos vieta - Bardinų užkarda) pareigūnus - jaunesnįjį specialistą R. Ž., vyresniuosius pasieniečius D. R. ir M. M. Pareigūnai buvo ne tarnyboje, pareigūnų namuose atliktos kratos (t. I, b.l. 94-98).

VSAT Pagėgių rinktinėje gautas Imuniteto poskyrio vyriausiojo tyrėjo, atliekančio viršininko funkcijas, E. M. 2016 m. vasario 4 d. tarnybinis pranešimas Nr. Nr. (21/22)-8-286 „Dėl tarnybinio patikrinimo atlikimo“, kuriuo informavo rinktinės vadą, kad 2016 m. vasario 3 d., atliekant tolimesnius ikiteisminio tyrimo Nr. 06-5-00023-15 veiksmus, Imuniteto poskyrio pareigūnai kartu su Kriminalinės žvalgybos skyriaus bei Specialiosios paskirties užkardos pareigūnais, įtariant piktnaudžiavimu tarnyba bei bendrininkavimu kontrabandos būdu vogtų automobilių išgabenimu į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį, sulaikė tris Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus (darbo vieta - Bardinų užkardoje) pareigūnus - jaunesnįjį specialistą R. Z., vyresniuosius pasieniečius D. R. bei M. M. Pagėgių rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriuje 2016-02-03 jiems pareikšti pirminiai įtarimai pagal BK 228 str. 1 d. D. R. nuo 2016 m. vasario 3 d. atleistas iš vidaus tarnybos, todėl E. M. siūlė atlikti tarnybinį patikrinimą R. Ž. ir M. M. atžvilgiu (t. I, b.l. 108).

Informacija apie pasieniečius, talkinusius tarptautinei grupuotei, 2016-02-04 paskelbta populiariausiuose dienraščiuose ir tinklapiuose fwww.delfi.lt.www.15min.lt.www.lrytas.lt ir kt.), kuriuose pažymėta, kad Pagėgių rinktinės pasieniečiai sulaikė ir į areštinę uždarė tris kolegas Bardinų užkardos pareigūnus. Įtariama, kad jie talkino tarptautiniu mastu veikusiai nusikalstamai grupuotei, kurios nariai organizavo ir vykdė neteisėtu būdu įgytų automobilių, dažniausiai prabangių visureigių, gabenimą kontrabandos būdu per Lietuvos sieną į Rusijos Kaliningrado sritį. Įtariama, kad taip nuo 2004 m. iš Europos Sąjungos į Rusiją ir Baltarusiją galėjo būti išvežti keli tūkstančiai vogtų ar neteisėtais būdais įgytų automobilių. Vykdant tokių mašinų kontrabandą į Kaliningrado sritį buvo reikalingi Panemunės kontrolės punkte pasienio tikrinimus vykdę Bardinų užkardos pareigūnai. 2016-02-03 VSAT Pagėgių rinktinės pasieniečiai sulaikė ir į areštinę uždarė 3 kolegas. Jiems pareikšti įtarimai dėl piktnaudžiavimo tarnyba ir aplaidaus tarnybinių pareigų vykdymo. Šiems Panemunės punkte dirbusiems pareigūnams už „paslaugas“, t. y. klaidingų duomenų įvedimą į informacines sistemas ir neteisėtą transporto priemonės praleidimą iš Lietuvos į Kaliningrado sritį, įtariama, buvo mokama nuo 200 iki 1000 eurų. Suma priklausė nuo automobilio vertės. Tyrimo metu VSAT pareigūnai išsiaiškino, kad dažniausiai buvo grobiami ir neteisėtai įgyjami 2012 - 2015 m. pagaminti didelės vertės automobiliai (t. I, b.l. 99-107).

VSAT Pagėgių rinktinės vado pavedimu VSAT Pagėgių rinktinės Štabo Bendrųjų reikalų skyriuje pradėtas ir atliktas tarnybinis patikrinimas dėl pareigūno R. Ž. veiksmų

R. Ž. 2016 m. vasario 4 d. įteiktas pranešimas dėl tarnybinio nusižengimo, kuriame nurodytos galimo tarnybinio nusižengimo aplinkybės bei pasiūlyta iki 2016 m. vasario 9 d. pateikti paaiškinimą dėl galimai padaryto nusižengimo aplinkybių (t. I, b.l. 109 - 110).

Tarnybinio patikrinimo metu R. Ž. paaiškino, kad pagal atliekamą tarnybinį patikrinimą jis nepadarė jokios jam inkriminuojamos nusikalstamos veikos (t. I, b.l. 111).

2016 m. vasario 5 d. surašytas teikimas Nr. 8-290 „Dėl Sargybų skyriaus jaunesniojo specialisto R. Ž. (nustatyta darbo vieta - Bardinų užkarda) nušalinimo nuo pareigų“, kuriuo siūloma VSAT Pagėgių rinktinės vadui, atsižvelgiant į tai, kad Sargybų skyriaus jaunesnysis specialistas skiriamas pasienio tikrinimo posto pamainos vyresniuoju, kuris vadovauja pamainai, atsako už tikslų tarnybinės užduoties vykdymą, jam tarnybos metu pavaldžių pareigūnų drausmę, užtikrina sklandų, greitą ir kokybišką valstybės sieną kertančių asmenų ir transporto priemonių pasienio tikrinimą, organizuoja patikrinimus antrojoje linijoje, jis gali daryti toliau pažeidimus ir neigiamą įtaką jam tarnybos metu pavaldiems pareigūnams, tarnybinis patikrinimas R. Ž. atžvilgiu atliekamas dėl nusikalstamos veikos, pareigūno vardo pažeminimo ir dėl aplaidaus tarnybinių pareigų vykdymo bei vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 36 str. 2 d., Tarnybinių patikrinimų atlikimo bei tarnybinių nuobaudų skyrimo ir panaikinimo tvarkos aprašo (toliau - Aprašas), patvirtinto LR vidaus reikalų ministro 2003 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 1V-308 (LR vidaus reikalų ministro 2015 m. lapkričio 9 d. įsakymo Nr. 1V-885 redakcija), 18 punktu, Sargybų skyriaus jaunesnįjį specialistą R. Ž. nušalinti nuo pareigų (t. I, b.l. 112).

2016 m. vasario 5 d. VSAT Pagėgių rinktinės vado įsakymu Nr. TE-22 „Dėl R. Ž. nušalinimo nuo pareigų“, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 36 str. 2, 5 dalimis, atsižvelgiant į Pagėgių rinktinės Bendrųjų reikalų skyriaus vyriausiosios specialistės R. G.2016 m. vasario 5 d. teikimą Nr.8-1493 „Dėl Sargybų skyriaus jaunesniojo specialisto R. Ž. (nustatyta darbo vieta - Bardinų užkardoje) nušalinimo nuo pareigų“ Sargybų skyriaus jaunesnysis specialistas vidaus tarnybos vyresnysis puskarininkis R. Ž. (nustatyta darbo vieta - Bardinų užkardoje) nušalintas nuo pareigų nuo 2016 m. vasario 5 d. iki 2016 m. kovo 5 d. tarnybinio patikrinimo laikui. Pagėgių rintinės vado 2016-03-03 įsakymu Nr. TE-46, 2016-04-04 įsakymu Nr. TE-67 nušalinimo nuo pareigų terminas pratęstas iki 2016 m. gegužės 5 d. (įskaitytinai) (t. I, b.l. 114, 119, 120).

2016 m. vasario 12 d. gautas prokuroro leidimas susipažinti su ikiteisminiu tyrimu Nr. 06-5­00023-15 ir pasidaryti reikiamų dokumentų kopijas (t. I, b.l. 113).

2016 m. vasario 25 d. teikimu Nr. 8-428, vadovaujantis Tarnybinių patikrinimų atlikimo bei tarnybinių nuobaudų skyrimo ir panaikinimo tvarkos aprašo (toliau - Aprašas), patvirtinto LR vidaus reikalų ministro 2003 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 1V-308 (LR vidaus reikalų ministro 2015 m. lapkričio 9 d. įsakymo Nr. 1V-885 redakcija), 12 punktu, tarnybinis patikrinimas dėl R. Ž. ir M. M. galimai netinkamų veiksmų, žeminančių pareigūno vardą bei aplaidaus tarnybinių pareigų vykdymo, sustabdytas iki Aprašo 37 p. numatytų sąlygų atsiradimo (t. I, b.l. 118).

Klaipėdos apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus 2016 m. balandžio 26 d. nutarimu dalyje dėl R. Ž. konstatuota, kad ikiteisminio tyrimo metu surinkti pirminiai duomenys leido pagrįstai įtarti, kad R. Ž. padarė nusikalstamą veiką, numatytą BK 229 str., tačiau tolimesnio tyrimo metu nebuvo surinkta pakankamai duomenų, kuriais remiantis būtų galima perduoti R. Ž. į teismą dėl tarnybinių pareigų neatlikimo. Pats R. Ž. patvirtino, kad jis nevisiškai užtikrino pasienio teisinį režimą ir nesukontroliavo pavaldžių pareigūnų. Ikiteisminis tyrimas R. Ž. atžvilgiu nutrauktas, nesurinkus pakankamai duomenų, pagrindžiančių įtariamojo kaltę dėl nusikalstamos veikos padarymo (t. I, b.l. 152-156).

2016 m. balandžio 29 d. Pagėgių rinktinėje gautas Klaipėdos apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus 2016 m. balandžio 26 d. nutarimas nutraukti ikiteisminį tyrimą dalyje dėl R. Ž. (t. I, b.l. 152).

2016 m. gegužės 5 d. surašyta Tarnybinio patikrinimo dėl aplaidaus tarnybos vykdymo išvada Nr. 16-9(2.8) (t. I, b.l. 172-191). Tarnybinio patikrinimo metu nustatyta, kad pagal VSAT Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KPKP pasienio tikrinimo posto tarnybinį žiniaraštį Nr.141- 0121,141-0122, nuo 2015-01-28 20.30 val. iki 2015-1-29 08.30 val. Panemunės PKP tarnybą vykdė Sargybų skyriaus jaunesniojo specialisto R. Ž. vadovaujama pamaina, susidedanti iš A. J., N. L., M. M. ir A. P.. Nuo 2015-01-28 20.30 val. iki 22.30 val. M. M. vykdė tarnybines užduotis: Dokumentų tikrinimas išvykstantiems iš LR, Autotransporto priemonių tikrinimas išvykstantiems iš LR, radiacinė kontrolė. Žiniaraščio dalyje „Sąveikaujančių sargybų šaukimai ir kiti nurodymai“ numatyta: Atlikti asmenų ir transporto priemonių, kertančių valstybės sieną, kontrolę vadovaujantis Sienos kontrolės nuostatais, Panemunės PKP darbo nuostatais, tikrinimo posto darbo instrukcija, kitais norminiais aktais; užtikrinti, kad asmenys, įskaitant jų transporto priemones ir jų turimus daiktus, atvyktų į Šengeno teisyną taikančių valstybių narių teritoriją ir išjos išvyktų tik Šengeno teisyno nustatyta tvarka ir pagrindais<...>. Žiniaraščio IV dalyje „Žymos apie įvykius ir tarnybos rezultatus“ pamainos vyresniojo padarytas įrašas, kad tarnybos metu įvykių neužfiksuota.

Pagal VSAT Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KPKP pasienio tikrinimo posto tarnybinį žiniaraštį Nr. 141 -0518,141-0517, nuo 2015-04-26 20.45 val. iki 2015-04-27 08.45 val. Panemunės PKP tarnybą vykdė Sargybų skyriaus jaunesniojo specialisto R. Ž. vadovaujama pamaina, susidedanti iš R. J., M. R., R. Š., R. G. ir M. M.. Nuo 2015-04-26 20.45 val. iki 22.30 val. M. M. vykdė tarnybines užduotis: Dokumentų tikrinimas išvykstantiems iš LR, Autotransporto priemonių tikrinimas išvykstantiems iš LR, radiacinė kontrolė. Žiniaraščio dalyje „Sąveikaujančių sargybų šaukimai ir kiti nurodymai“ numatyta: Atlikti asmenų ir transporto priemonių, kertančių valstybės sieną, kontrolę vadovaujantis Sienos kontrolės nuostatais, Panemunės PKP darbo nuostatais, tikrinimo posto darbo instrukcija, kitais norminiais aktais. Užtikrinti, kad asmenys, įskaitant jų transporto priemones ir jų turimus daiktus, atvyktų į Šengeno teisyną taikančiu valstybių narių teritoriją ir iš jos išvyktų tik Šengeno teisyno nustatyta tvarka ir pagrindais<...>. Žiniaraščio IV dalyje „Žymos apie įvykius ir tarnybos rezultatus“ pamainos vyresniojo padarytas įrašas, kad tarnybos metu įvykių neužfiksuota.

Pagal VSAT Pagėgių rinktinės Bardinų užkardos Panemunės KPKP pasienio tikrinimo posto tarnybinį žiniaraštį (toliau - Žiniaraštis) Nr.141-0585,141-0586, nuo 2015-05-11 20.45 val. iki 2015-05-12 08.45 val. Panemunės PKP tarnybą vykdė Sargybų skyriaus jaunesniojo specialisto R. Ž. vadovaujama pamaina, susidedanti iš I. Z., T. L., J. V., M. G.o, M, M.. Nuo 2015-05-11 20.45 val. iki 23.30 val. M. M. vykdė tarnybines užduotis: dokumentų tikrinimas išvykstantiems iš LR, radiacinė kontrolė. Žiniaraščio dalyje „Sąveikaujančių sargybų šaukimai ir kiti nurodymai“ numatyta: atlikti asmenų ir transporto priemonių, kertančių valstybės sieną, kontrolę vadovaujantis Sienos kontrolės nuostatais, Panemunės PKP darbo nuostatais, tikrinimo posto darbo instrukcija, kitais norminiais aktais. Užtikrinti, kad asmenys, įskaitant jų transporto priemones ir jų turimus daiktus, atvyktų į Šengeno teisyną taikančių valstybių narių teritoriją ir išjos išvyktų tik Šengeno teisyno nustatyta tvarka ir pagrindais<...>. Žiniaraščio IV dalyje „Žymos apie įvykius ir tarnybos rezultatus“ pamainos vyresniojo padarytas įrašas, kad tarnybos metu įvykių neužfiksuota.

Pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinę sistemą nustatyta, kad 2015-01-28 nuo 20.30 val. iki 21.30 val. iš Lietuvos išvažiavo 8 transporto priemonės (lengvieji), į Lietuvos įvažiavo 1 lengvasis ir 2 krovininiai; 2015-04-26 nuo 21.30 val. iki 22.30 val. iš Lietuvos išvažiavo 6 lengvieji ir 2 krovininiai, į Lietuvą įvažiavo 1 krovininis; 2015-05-12 nuo 04.30 val. iki 05.30 val, iš Lietuvos išvažiavo 6 lengvieji, į Lietuvą neatvyko nei vienas automobilis, pateikus užklausą kiek per minėtas pamainas išvyko iš Lietuvos BMWX6, VSATIS parodė, kad per minėtas pamainas (atitinkamai nuo 2015-01-28 20.30 val. iki 2015-01-29 08.30 val., nuo 2015-04-26 20.45 val. iki 2015-0-4-27 08.45 val., nuo 2015-05-11 20.45 val. iki 2015-05-12 08.45 val. iš Lietuvos išvyko po vieną BMWX6.

Pagal Panemunės PKP pamainos vyresniojo darbo žurnalą R. Ž. 2015-01-28 20.30 val. pamainą priėmė, eilių nėra, per visą pamainą užfiksuotas 1 įvykis, jog 01.22 val. neįleistas RU pilietis, 06.00 val. eilių nėra ir 2015-01-29 08.30 val. pamainą pridavė; 2015-04-26 20.45 val. R. Ž. pamainą priėmė, eilių nėra, įvykių per visą pamainą nebuvo ir 2015-04-27 08.45 pamainą perdavė; 2015-05-11 20.45 val. R. Ž. pamainą priėmė, eilėje iš LR 25 1. a. m., 23.30 val. eilių nėra, įvykių neužfiksuota, 2015-05-12 08.45 val. R. Ž. pamainą perdavė; 2015-06-10 20.45 val. R. Ž. pamainą priėmė, užfiksuota, jog atvyko užkardos vadas G. R. ir pavaduotojas R. S.,

Pareiškėjas buvo VSAT Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus jaunesnysis specialistas - statutinis valstybės tarnautojas ir savo tarnyboje privalėjo vadovautis pareigybės aprašymu, kitais įstatymais, reglamentuojančiais pareiškėjo veiklą.