Vilniaus regiono apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Švenčionių rajono savivaldybės administracijos skundą dėl Vilniaus apskrities VPK Švenčionių RPK 2016-12-29 nutarimo nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėja Švenčionių rajono savivaldybės administracija prašo panaikinti Vilniaus AVPK Švenčionių rajono PK Veiklos skyriaus 2016-12-29 nutarimą Nr. 10-AT1-10923 nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną. Nurodo, kad Vilniaus apskrities VPK Švenčionių RPK vyriausiasis tyrėjas, išnagrinėjęs pareiškėjos skundą, nepagrįstai nutraukė administracinio teisės pažeidimo bylą, kadangi 2016-11-10 statybos darbų rangos sutartyje Nr. J-514 nenumatyta, jog rangovas turi teisę pasirinkti mechanizmų judėjimų kryptį, vietą statybvietėje ir greta esančiuose sklypuose, tame tarpe ir sklype Nr. 4400-2819-1124, taip pat nenumatyta, kad gali būti sunaikinama ir apgadinama žemės paklotė vėliau ją atstatant. V. G. įmonės transportas buvo statomas kelio Nr. 111 (Utena-Kaltanėnai-Švenčionys) krašto apsauginėje zonoje, ne Pašaminės gatvės statybos sklype, todėl žemės pakloto atstatymo darbai šioje dalyje (valstybinėje žemėje) Pašaminės gatvės statybos darbų sąmatoje nenumatyti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Nustatyta, kad Vilniaus apskrities VPK Švenčionių RPK VS 2016-12-29 nutarimu, vadovaujantis ATPK 250 str. 1 p., nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena pagal Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Švenčionėlių seniūnijos raštą Nr. (2.3)S/12-928. Pagal ATPK 250 str. 1 p., administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties. Vadovaujantis ATPK 248, 257 ir 284 str. nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos reikšmingos bylai aplinkybės, tuo tarpu nutarimas dėl administracinio teisės pažeidimo bylos pagal Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Švenčionėlių seniūnijos raštą teisenos nutraukimo priimtas neištyrus visų reikšmingų bylai aplinkybių. Nutarime nurodoma, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl LR ATPK 161 str. numatyto teisės pažeidimo nutraukiama tuo pagrindu, kad V. G. įmonei priklausantis ekskavatorius „CAT“, valst. Nr. B036N, stovi žemės sklype, šalia statomos siuvyklos, o pagal rangos sutartį rangovas turi teisę pasirinkti mechanizmų judėjimų kryptį, vietą statybvietėje ir greta esančiuose sklypuose, tame tarpe ir sklype (Nr. 4400-2819-1124), bei gali būti sunaikinama ir apgadinama žemės paklotė, vėliau ją atstatant, kaip numatyta projekte ir projekto sąmatoje.

Administracinė atsakomybė pagal ATPK 161 str. atsiranda tuomet, kai pažeidžiamos savivaldybių tarybų patvirtintos miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklės, taip pat miestų ir gyvenamųjų vietovių statinių tinkamos priežiūros taisyklės. Vilniaus apskrities VPK Švenčionių RPK pareigūnai, tirdami pareiškėjo nurodytas aplinkybes dėl galimo pažeidimo ir spręsdami, ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, nenustatė pažeidimo padarymo laiko bei vietos. Švenčionėlių seniūnijos rašte nurodoma, kad V. G. įmonei priklausantis transportas statomas žalioje zonoje, esančioje Švenčionėlių m. kelio Švenčionys-Pašaminė sankryžoje, skundžiamame nutarime nurodoma, kad tai ekskavatorius, tačiau administracinio teisės pažeidimo byloje nebuvo tiriama ir nenustatyta konkreti vieta, kurioje stovėjo transporto priemonė, ir ar ši vieta priklauso darbų vykdymo vietai, numatytai Statybos darbų rangos sutartyje, taip pat nenustatytas žemės sklypo, kuriame stovėjo transporto priemonė, savininkas. Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad transporto priemonė priklauso rangovui.

Nustatyta, kad, priimant nutarimą nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną pagal Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Švenčionėlių seniūnijos pareiškimą, nebuvo ištirti visi galimi įrodymai – nesurinkti duomenys apie pažeidimo padarymo vietą ir laiką bei duomenys apie žemės sklypo, kuriame stovėjo transporto priemonė, savininkus. Neištyrus visų su pareiškėjo pranešime nurodytu įvykiu susijusių įrodymų, priimtas nutarimas nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną yra neteisėtas, todėl panaikinamas. Be papildomo bylos aplinkybių tyrimo nesant galimybės priimti sprendimą iš esmės ir nesant galimybių minėtas aplinkybes nustatyti teismo posėdyje, administracinio teisės pažeidimo byla grąžinama nutarimą priėmusiai institucijai papildomam bylos aplinkybių tyrimui.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Švenčionių rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą patenkinti.

Panaikinti Vilniaus apskrities VPK Švenčionių rajono PK Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo 2016-12-29 nutarimą, kuriuo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Švenčionėlių seniūnijos 2016-11-18 pareiškimo (registracijos Nr. (2.3)S/12-928) ir bylą grąžinti Vilniaus apskrities VPK Švenčionių RPK.

Nutartis per 20 d. nuo paskelbimo dienos gali būti apskųsta Vilniaus apygardos teismui per Švenčionių rajono apylinkės teismą.