Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Skunde pareiškėjas paaiškina, kad Migracijos departamentas Sprendimu panaikino leidimą laikinai gyventi Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2025 m. kovo 15 d., nes jis neatitinka Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir ĮUTP, Įstatymas) 45 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų ir duomenys, kuriuos jis pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi, neatitinka tikrovės.

Vertina, kad skundžiamas Sprendimas yra nepagrįstas, motyvuotas atsietai nuo individualios pareiškėjo įsteigtos uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „ANNYTRANS“ (toliau – ir Bendrovė) situacijos, paremtas išimtinai formaliais duomenimis, priimtas neišsiaiškinus faktinės situacijos. Sprendime nurodytos ne visos aplinkybės, lemiančios vertinimą, ar jis gali būti išsiųstas iš Lietuvos Respublikos. Taigi Sprendimas yra neproporcingas atsižvelgiant į esamą situaciją, kadangi jį priimant nebuvo atsižvelgta į kintančią darbo jėgos rinką, įmonės situaciją.

Paaiškina, kad Migracijos departamento nustatytas atveju Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto pažeidimas buvo formalus, o panaikindamas leidimą laikinai gyventi Lietuvoje atsakovas ėmėsi neproporcingų priemonių. Teigia, kad neužtikrino, jog Bendrovėje įdarbintų visą darbo laiką dirbančių darbuotojų (atitinkančių Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto sąlygas) bendras mėnesio darbo užmokestis sudarytų ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius dėl objektyvių, nuo jo valios nepriklausančių priežasčių.

Pabrėžia, kad Bendrovė buvo įsteigta 2012 m. liepos 23 d. Bendrovės veikla yra susijusi su tarptautinių krovinių gabenimo paslaugomis. Šios ekonominės veiklos vykdymui Bendrovei yra išduotos atitinkamos tarptautinio krovinių gabenimo licencijos bei transporto licencijos. Taigi jis yra Bendrovės direktorius ir vienintelis akcininkas. Tapęs įmonės direktoriumi jis visą laiką dirba UAB „ANNYTRANS“ ir atlieka tiesiogines darbo funkcijas Bendrovėje.

Aiškina, kad jis supranta, jog turi pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai, nuolat sekti ar UAB „ANNYTRANS“ atitinka teisės aktų reikalavimus. Taigi pabrėžia, kad verslo vykdymo kliūtys kilo 2022 m. pabaigoje. Migracijos departamento sprendimu dėl grąžinimo į užsienio valstybę, jis buvo įpareigotas išvykti iš Lietuvos Respublikos, savo įsipareigojimą jis įvykdė 2022 m. gruodžio 23 d. Atitinkamai iš Bendrovės ėmė trauktis jos darbuotojai – vairuotojai, todėl Bendrovės veikla praktiškai sustojo. Dėl šios priežasties nuo 2023 m. sausio mėnesio Migracijos departamentas nustatė Įstatymo pažeidimus. Teigia, kad šiuo metu jis intensyviai bando pritraukti naujų darbuotojų, t. y. deda pastangas atkurti Bendrovės atitiktį Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimams, tačiau dėl transporto sektoriaus specifikos bei vairuotojų trūkumo ne tik Lietuvoje, bet ir visoje Europoje, net ir siūlant didesnį nei transporto sektoriuje įprastą darbo užmokestį, naujus darbuotojus pritraukti yra labai sunku. Kaip matyti iš Bendrovės viešojoje erdvėje patalpinto vairuotojų paieškos skelbimo, siūlomas darbo užmokestis yra didesnis nei įprastas transporto sektoriuje. Pažymi, kad vairuotojas A. L. buvo atleistas iš pareigų 2023 m. balandžio 12 d. ne dėl Bendrovės kaltės, o dėl objektyvios priežasties – pravaikštos.

Akcentuoja, kad Migracijos departamentas, priimdamas Sprendimą, neatsižvelgė į tai, kad Bendrovė visą savo netrumpą egzistavimo laiką vykdo mokestinius įsipareigojimus Lietuvos Respublikai, numatytus pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, užtikrina, jog būtų laikomasi Lietuvos Respublikos teisės aktų ir vykdomos Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytos mokestinės prievolės. Faktinę Bendrovės vykdomą veiklą Lietuvos Respublikoje patvirtina viešai prieinami duomenys, valstybei mokami mokesčiai, Bendrovėje įdarbinti darbuotojai, kurių didžioji dalis yra tarptautinių krovinių pervežimo vairuotojai (pagal profesiją, kuri įtraukta į trūkstamų profesijų sąrašą).

Pabrėžia, kad Bendrovė neturi įsiskolinimų nei Valstybinio socialinio draudimo fondui, nei valstybės biudžetui. Bendrovė laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. turėjo nuosavo kapitalo ir įsipareigojimų iš viso 222 741 Eur (iš kurių nuosavo kapitalo 191 690 Eur), o grynojo pelno (nuostolių) 74 125 Eur. Taigi Bendrovė laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. turėjo nuosavo kapitalo ir įsipareigojimų iš viso 122 787 Eur (iš kurių nuosavo kapitalo 104 487 Eur), o grynojo pelno (nuostolių) 52 924 Eur. Bendrovei nuosavybes teise priklauso 5 transporto priemonės (registruotos (duomenys neskelbtini)), kurių kiekvienos vertė po 40 000 Eur. Tai reiškia, kad Bendrovė gali pasiūlyti mažiausiai 5 darbo vietas. Paaiškina, kad dėl vairuotojo darbo specifikos trūkstant vairuotojų, jis pats atlieka vairuotojo pareigas.

Pažymi, kad Sprendime atsakovas nepasisakė apie jo socialinius ir ekonominius ryšius (pasisakė tik apie šeiminius ryšius), jo buvimo Lietuvos Respublikoje laiką, vadinasi, šios aplinkybės liko neįvertintos, o tai prieštarauja Įstatymo normoms. Taigi jis yra sudaręs sutartis su partneriais, taip pat jis Lietuvoje yra saistomas ir socialių ryšių, Lietuvoje yra susiformavęs draugų ir pažįstamų ratas. Taigi, jį nuo 2020 m. sieja draugystė su UAB „North Speed“ direktoriumi A. P., nuo 2008 m. sieja draugiški santykiai su UAB „Sarių sala“ vadybininku N. Š., kuris 2012 m. padėjo jam pradėti verslą Lietuvoje. Teigia, kad jis būna Lietuvoje trumpiausiai nuo 2012 m., o tai yra ilgas laikas Įstatymo prasme, todėl į tai turi būti atsižvelgta priimant sprendimą dėl leidimo laikinai gyventi panaikinimo, kaip yra nustatyta Įstatyme.

Nurodo, kad jo valdoma Bendrovė turi ilgalaikių įsipareigojimų pagal sutartis, pavyzdžiui, bendradarbiauja su Eurowag grupe, nuo 2022 m. rugpjūčio 2 d. nuomojasi administravimo paskirties patalpas, esančias adresu (duomenys neskelbtini), yra sudariusi sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) su UAB „Vilniaus tranzitas“, yra sudariusi daugkartinio atsarginių dalių pirkimo–pardavimo sutartį su UAB „Europarf‘, su AB „Telia Lietuva“, nuo 2022 m. balandžio 21 d. nuomojasi aikštelės dalį. Pabrėžia, kad iš savo pelno taip pat gauna darbo užmokestį, tinkamai į Lietuvos valstybės biudžetą moka privalomuosius mokesčius, nuo 2012 m. yra draudžiamas valstybiniu socialiniu draudimu.

Akcentuoja, kad atsakovas Sprendimą priėmė apie tai jo neinformavęs, todėl jis negalėjo teikti paaiškinimų ar duomenų dėl Sprendime nustatytų aplinkybių teisingumo. Taigi Migracijos departamentas nesuteikė teisės jam pateikti paaiškinimą, nebuvo nustatytas terminas, per kurį jis savanoriškai galėtų pašalinti nustatytus trūkumus.

Pažymi, kad siekdamas tęsti Bendrovės veiklą, ją plėtojant ir išlaikant, jis objektyviai negali dirbti nuotoliniu būdu. Transporto įmonės valdymas, transporto priemonės vairavimas vykstant į komandiruotes nuotoliniu būdu yra neįmanomas, kadangi pirmiausiai, vadovas yra suinteresuotas įmonės vystymu ir plėtra, direktoriaus tiesioginis dalyvavimas yra būtinas sprendžiant klausimus susijusius su krovinių gabenimo koordinavimu, naujų krovinių, tiekėjų, klientų paieška, tiesioginių ryšių palaikymu, atliekant naujų darbuotojų atrankas, prižiūrint bei kontroliuojant darbuotojų darbą bei tinkamą darbo funkcijų vykdymą.

Taip pat pažymi, kad Migracijos departamentas Sprendime nenurodė, kad jis ar Bendrovė būtų piktnaudžiavę migracijos procedūromis. Migracijos departamentas Sprendime nenurodė, jog jo elgesys kelia pagrįstų abejonių dėl jo siekio užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje ir tikrojo jo atvykimo į Lietuvos Respubliką tikslo. Pareiškėjo pateikti įrodymai patvirtina, jog Bendrovė daugiau nei dešimtmetį sėkmingai Lietuvoje vykdo veiklą bei kad jos darbuotojams iki 2023 m. sausio mėn. buvo mokamas Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punktą atitinkantis darbo užmokestis.