Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjo G. L. skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas G. L. kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo: 1) panaikinti ikiteisminiame tyrime Nr. M-1-01-76182-2016 jo orumą ir garbę žeminančius įrašus bei priteisti iš Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Marijampolės AVPK) 1 000 Eur neturtinei žalai atlyginti; 2) spręsti, ar Marijampolės AVPK tyrėja gali eiti užimamas pareigas.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, t. y. įstatyme įtvirtinta ne konstitucinė asmens teisė kreiptis į teismą dėl pažeistos ar ginčijamos jo teisės arba įstatymų saugomo intereso gynimo, bet ir pareiga šią teisę įgyventi įstatymų nustatyta tvarka. Viena iš teisės kreiptis į administracinį teismą prielaidų yra bylos priskirtinumas ją nagrinėti administracinio proceso tvarka. ABTĮ 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Šio įstatymo 17 straipsnyje nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTĮ 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės, Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir antstolių procesinių veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu, ir Seimo kontrolieriaus ir vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus sprendimų.

ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jeigu skundas (prašymas) nenagrinėtinas teismų šio įstatymo nustatyta tvarka.

Iš skundo matyti, kad pareiškėjas siekia, jog būtų panaikinti su ikiteisminiu tyrimu susiję sprendimai (kaip pareiškėjas įvardija su ikiteisminiu tyrimu Nr. M-1-01-76182-16 susiję raštai, žeminantys jo garbę ir orumą). Iš skundo priedų matyti, kad pareiškėjas siekia, jog būtų atliktas ikiteisminis tyrimas dėl pareiškėjo nurodomų aplinkybių pagal Baudžiamojo proceso kodeksą. Pareiškėjas taip pat prašo, kad teismas spręstų, ar ikiteisminio tyrimo pareigūnė gali eiti užimamas pareigas. Kadangi pareiškėjas siekia tam tikrų veiksmų atlikimo ikiteisminiame tyrime, o ikiteisminis tyrimas yra susijęs su baudžiamuoju procesu ir reglamentuojamas Baudžiamojo kodekso normomis, todėl pareiškėjo skundas nepatenka į ABTĮ 15 straipsnyje apibrėžtą administracinių teismų kompetenciją, nes administracinis teismas neturi įgaliojimų veikti baudžiamajame procese bei spręsti kokius nors su šiuo procesu susijusius klausimus. Tokią praktiką formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. 2013-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. AS492-845/2013). Pagal Baudžiamojo proceso kodekso 62, 168 str. ikiteisminio tyrimo pareigūno nutarimas atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą gali būti skundžiamas prokurorui, o prokuroro nutarimas – ikiteisminio tyrimo teisėjui. Jeigu prokuroras nepanaikina nutarimo atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą, jo sprendimas gali būti skundžiamas ikiteisminio tyrimo teisėjui.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundo reikalavimus dėl sprendimų, susijusių su ikiteisminiu tyrimu, panaikinimo ir įvertinimo, ar ikiteisminio tyrimo pareigūnė gali eiti užimamas pareigas, atsisakoma priimti ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu.

Be to, ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jei byla nepriskirtina tam teismui.

Pareiškėjas skunde taip pat prašo atlyginti 1 000 Eur neturtinę žalą iš Marijampolės AVPK. ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis). Pagal ABTĮ 35 straipsnį skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. Pagal Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo įstatymo 6 straipsnį, Kauno apygardos teismo veiklos teritorija apima Marijampolės apylinkės teismo veiklos teritoriją, todėl skundas pagal teismingumą nagrinėtinas Kauno apygardos administraciniame teisme. Tokią poziciją formuluoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 30 d. nutartis adm. byloje Nr. AS-1200-858/2015). Jei pareiškėjas mano, kad dėl galimai neteisėtų Marijampolės AVPK veiksmų patyrė neturtinę žalą, jis su skundu turi kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo skundo reikalavimą atlyginti neturinę žalą iš Marijampolės AVPK atsisakoma priimti ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu.

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamas Administracinių bylų teisenos įstatymo 12 straipsniu, 33 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktais ir 3 dalimi, 107–109 straipsniais, 152 straipsniu,

nutaria:

Atsisakyti priimti pareiškėjo G. L. skundą.

Pareiškėjui išaiškinti, kad savo pažeistas teises gali ginti teikdamas skundus pagal šios nutarties motyvuojamojoje dalyje pateiktus išaiškinimus.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti G. L..

Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.