- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-04-12
- Bylos Nr.
- eI3-1895-644/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-03371-2021-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Audrius Grauželis (pirm.), Daina Kukalienė, Jolanta Medvedevienė
- Atsakovas
- Irgis
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Jolantos Medvedevienės,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Irgis“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Irgis“ valstybės naudai: 2500,00 Eur išmokėtos subsidijos, 16,19 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas (nuo 3740,14 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki jos dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 14 d.) ir nuo 3000,00 Eur subsidijos nuo 2021 m. rugsėjo 15 d. iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 8 d.) ir nuo 2500,00 Eur subsidijos nuo 2021 m. lapkričio 9 d. iki pareiškimo teismui pateikimui dienos (2021 m. gruodžio 14 d.)) bei 112,41 Eur delspinigių (0,03 procentus delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, kurie skaičiuojami: 3740,14 Eur subsidijos sumą, nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 14 d.), nuo 3000,00 Eur subsidijos sumos nuo 2021 m. rugsėjo 15 d. iki 2021 m. lapkričio 8 d., nuo 2500,00 Eur subsidijos sumos nuo 2021 m. lapkričio 9 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką. Pažymėjo, kad pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Pareiškėja, siekdama įvertinti paraiškoje pateiktos informacijos atitikimą, 2021 m. gegužės 20 d. atliko patikrą, kurios metu nustatė, kad pagal atsakovės pateiktas deklaracijas, per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį ji nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). Pareiškėja atsakovės prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad deklaracijoje yra klaidų, jas ištaisyti. Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams buvo informuota Ministerija. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-809 (toliau – Įsakymas), kuriuo nustatė, kad atsakovė privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 3740,14 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77. 2021 m. liepos 30 d. pareiškėja informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtą Įsakymą. 2021 m. rugpjūčio 3 d. pareiškėja informavo atsakovę, kad 2021 m. liepos 30 d. pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo atsakovei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d. Ministerija 2021 m. lapkričio 10 d. informavo pareiškėją, kad atsakovė 2021 m. lapkričio 8 d. grąžino 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, o 2021 m. rugsėjo 16 d. informavo, kad atsakovė 2021 m. rugsėjo 14 d. grąžino 740,17 Eur išmokėtos subsidijos. Taigi, likusi nesumokėta subsidijos dalis - 2500,00 Eur.
Atsakovė savanoriškai likusios subsidijos dalies negrąžino, todėl jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 8 d.) 12,34 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, nuo 3740,14 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 14 d.), 2,49 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas nuo 3000,00 Eur subsidijos nuo 2021 m. rugsėjo 15 d. iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 8 d.), 1,36 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas nuo 2500,00 Eur subsidijos nuo 2021 m. lapkričio 9 d. iki pareiškimo teismui pateikimui dienos (2021 m. gruodžio 14 d.). Viso mokėtina palūkanų suma – 16,19 Eur. Taip pat atsakovei kyla pareiga sumokėti 35,91 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną), vėluojant grąžinti išmokėtą 3740,14 Eur subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-799 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 14 d.), 49,50 Eur delspinigių nuo 3000,00 Eur subsidijos sumos nuo 2021 m. rugsėjo 15 d. iki 2021 m. lapkričio 8 d., 27,00 Eur delspinigių nuo 2500,00 Eur nuo 2021 m. lapkričio 9 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma –112,41 Eur.
Atsakovės UAB „Irgis“ atstovas teismo posėdžio metu neprieštaravo pareiškėjos prašymui dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo. Pažymėjo, kad pareiškėja turėjo iš karto įvertinti, ar atsakovei priklauso subsidija, nes iš pradžių subsidiją skyrė, o vėliau priėmė įsakymą dėl subsidijos grąžinimo. Prašė pareiškėjos reikalaujamą sumą išdėstyti dalimis per tris mėnesius.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime su pareiškėjos reikalavimu sutiko, prašė jį tenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, turi Viešojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją (jos dalį) ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Byloje nustatyta, kad UAB „Irgis“ 2021 m. sausio 20 d. pareiškėjai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Atsakovė patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-77 skirti atsakovei 3740,14 Eur subsidiją, kuri atsakovei buvo išmokėta 2021 m. vasario 8 d.
2021 m. gegužės 20 d. VMI atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijas, atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio―2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). Pareiškėja prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyti neatitikimai, juos ištaisyti. Atsakovei paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, pareiškėja apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, pareiškėja apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 3740,14 Eur subsidijų sumą. Pareiškėja 2021 m. liepos 30 d. informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. priimtą įsakymą Nr. 4-809. VMI 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 3740,14 Eur subsidiją bei informavo, kad inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą
Atsakovė 2021 m. lapkričio 8 d. grąžino dalinę 500,00 Eur išmokėtos subsidijos sumą ir 2021 m. rugsėjo 16 d. informavo, kad 2021 m. rugsėjo 14 d. grąžino 740,17 Eur sumą. Likusi negrąžinta subsidijos dalis - 2500,00 Eur.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymas Nr. 4-809 dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.). Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius, metines palūkanas – prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu prašė pareiškėjos reikalaujamą sumą išdėstyti dalimis. Tačiau teismas pažymi, kad atsakovė į bylą nepateikė jokių jos sunkią finansinę padėtį pagrindžiančių įrodymų. Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu pažymėjo, kad jo bendrovei bankrotas negresia. Teismo vertinimu, atsakovė ir jos atstovas nesiėmė aktyvių veiksmų prašymui dėl skolos išdėstymo dalimis pagrįsti, be to, įvertinus grąžintinos subsidijos sumos dydį, nagrinėjamu atveju, sprendimo įvykdymo išdėstymas, atsakovės pageidaujamam laikotarpiui, prieštarautų išieškotojo ir skolininko teisėtų interesų pusiausvyrai, taip pat teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principams.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Irgis“ valstybės naudai išmokėtą 2500,00 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Irgis“ valstybės naudai 16,19 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Irgis“ valstybės naudai 112,41 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.