Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

2021-12-29 · Administracinė byla Nr. I2-9062-289/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2021-12-29
Bylos Nr.
I2-9062-289/2021
Teisminio proceso Nr.
3-64-3-01844-2021-8
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) atmestas
Teisėjai
Virginijus Stankevičius (pirm.), Jarūnė Sedalienė, Žanas Kubeckas
Pareiškėjas
F. K.
Trečiasis asmuo
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
Atsakovas
Valstybinio socialinio draudimo valdybos Šiaulių skyrius
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I2-9062-289/2021Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01844-2021-8Procesinio sprendimo kategorija: 7.3.1; 55.1.1; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. gruodžio 29 d.Šiauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos narių teisėjų Žano Kubecko, Jarūnės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos F. K. patikslintą skundą dėl skundžiamų aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose 2021 m. rugsėjo 22 d. gautas pareiškėjos F. K. patikslintas skundas, kuriuo prašoma panaikinti Valstybino socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-25253 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimą Nr. (18.2E)I-5532, įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio (buvusį) Šiaulių skyrių iš naujo nagrinėti pareiškėjos skundą/prašymą ir priimti naują sprendimą.

Šalies argumentai

Pareiškėjos patikslintame skunde nurodoma, kad šiuo patikslintu skundu siekia, kad VSDFV sprendimai priimti Pareiškėjos atžvilgiu atitiktų LR Seimo priimtą Pensijų įstatymo pataisą (projektas Nr. XIIIP-3443(3), t. y. asmenims turintiems 40 metų darbo stažą ir išankstinę pensiją gavusiems neilgiau kaip trejus metus senatvės pensija nėra mažinama, nes tam yra visos teisinės ir faktinės prielaidos. Pareiškėja F. K., pensijos gavėjo pažymėjimas Nr. S002123685, netekusi darbo 2018-12-12, kreipėsi į VSDFV Klientų aptarnavimo skyriaus Kuršėnų priimamąjį dėl išankstines pensijos paskyrimo. Pareiškėją priėmusi specialistė jai paaiškino, kad pareiškėjos darbo stažas yra 39,7 metų ir amžius atitinka išankstinei pensijai gauti, todėl pareiškėjos prašymas bus tenkintas. Tačiau surinkus visus pareiškėjos turimus duomenis paskaičiavo, kad pareiškėjos darbo stažas yra didesnis nei 40 metų, nes buvo dirbusi Draugystes kolūkyje, Raseinių rajone, bet šis darbo stažas dėl pareiškėjai nežinomų priežasčių nebuvo įrašytas darbo knygelėje. Sodros skyriuje pokalbio metu pareiškėją aptarnavusi specialistė pareiškėjai pasakė, kad tai neturi įtakos išankstinei pensijai gauti ir pažymą apie darbą Draugystes kolūkyje Raseinių rajone turės pristatyti Sodrai, likus 14 dienų iki senatvės pensijos paskyrimo. Gavusi tokį atsakingo Sodros specialisto išaiškinimą neskubėjo pristatyti pažymos Sodrai. 2020 m. liepos mėnesį LR Seimo buvo priimta Pensijų įstatymo pataisa (projektas Nr. XIIIP-3443 (3), kurioje buvo įtvirtinta, kad asmenims, turintiems 40 metų darbo stažą ir išankstinę pensiją gavusiems neilgiau kaip trejus metus, senatvės pensija nėra sumažinama. Raštiškai užklausė Raseinių rajono savivaldybės administracijos Bendrųjų reikalų ir informacinių technologijų skyrių dėl pažymos apie darbo stažą pareiškėjai pateikimo. Kadangi atsakinga Raseinių rajono savivaldybės specialistė atostogavo, todėl pažyma pareiškėjai buvo išduota 2020-09-11. Gavusi pažymą pareiškėja ją iš karto pristatė į Sodros Klientų aptarnavimo skyriaus Kuršėnų priimamąjį ir parašė prašymą senatvės pensijai gauti, kaip ir buvo pareiškėjai išaiškinta ankstesnio vizito šiame skyriuje metu. 2021-05 26 gavo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus sprendimą, kad pareiškėjai paskirta senatvės pensija nuo 2020-09-27, kurią sudaro 312,48 Eur; darbo stažas yra 40 m. 26 dienos. Be to, sprendime buvo nurodyta, kad iš paskirtos pensijos yra išskaičiuojama atitinkama suma pritaikant formulę dėl išankstinės pensijos gavimo, t. y. 28,66 euro yra išskaičiuojama kas mėnesį iš senatvės pensijos. Pareiškėjai domintis, kodėl yra išskaičiuojama ši suma, nors pareiškėja atitinka įstatymo pataisos sąlygas, pagal kurias pareiškėjai neturi būti taikomas šis išskaičiavimas, 2021-06-10 raštu kreipėsi į Šiaulių Sodrą, kur pareiškėjai paaiškino, kad pareiškėja pati kalta, nes per vėlai pristatė pažymą apie darbą Draugystes kolūkyje, Raseinių rajone ir pareiškėjai paskirta pensija nebus perskaičiuojama vadovaujantis Socialinio draudimo pensijų pakeitimo įstatymo 3 str. 2 d. 2 punktu. 2021-06-14 per Sodros tinklapio savitarną www.sodra.lt puslapyje su Skundu kreipėsi dėl minėtų aplinkybių išaiškinimo ir sprendimų koregavimo bei senatvės pensijos perskaičiavimo. 2021-08-11 po pareiškėjos skundo išnagrinėjimo www.sodra.lt savitarnoje perskaitė elektroninį Sodros atsakymą, jog pareiškėjos skundo tenkinti nėra pagrindo, nes nėra galimybės patikrinti tų aplinkybių, kurias pareiškėja nurodė skunde ir šiuo pagrindu pareiškėjos senatvės pensija mažinama teisėtai. Pareiškėjos giliu įsitikinimu buvo tiesiog apgauta Valstybės ir VSDFV atsakingų darbuotojų, mano, kad tyčia buvo suklaidinta tuo tikslu, kad pareiškėjai nebūtų teisingai apskaičiuota senatvės pensija, kad valstybė pareiškėjos sąskaita sutaupytų VSDFV biudžeto lėšas, tačiau tokį atsakingų institucijų veiksmą vertina kaip labai žemą, griaunantį pasitikėjimą Valstybės pensijų apskaičiavimo ir mokėjimo politika bei apskritai Valstybės įvaizdžiu piliečių akyse. Sprendimų priėmėjas Sodra galimai yra šališka vertindama pareiškėjos pateiktus duomenis ir juos interpretuoja netinkamai ir neteisėtai, o jos sprendimai yra akivaizdžiai diskriminuojantys, todėl yra naikintini. Šiame skunde nurodytos aplinkybės akivaizdžiai patvirtina faktą, jog Sodros galimai neteisėtas sprendimas mažinti senatvės pensiją ir atsisakymas atlikti Pareiškėjos skundu reikalautus veiksmus - panaikinti skundžiamą Atsakovo sprendimą t. y. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SAM Šiaulių skyriaus 2021-06-22 sprendimą Nr. VPE_SPlE-25253 bei 2021-08-10 sprendimą Nr. (18.2E) 1-5532 atmesti 2021-06-14 skundą ir įpareigoti VSDFV Šiaulių skyrių priimti sprendimą perskaičiuoti senatvės pensiją ir netaikyti jos sumažinimo formulę, turėjo ir tebeturi tiesioginės neigiamos įtakos Pareiškėjos teisėms ir teisėtiems interesams. Sodrai atsisakius tenkinti Pareiškėjos 2021-06-14 skunde išdėstytus reikalavimus ir nesiėmus jokių aktyvių veiksmų šių reikalavimų atžvilgiu, liko galioti galimai neteisėtas sprendimas skirti sumažintą senatvės pensiją, kurio pagrindu Atsakovas nuo 2021-05-22 varžo Pareiškėjo teisę ir lūkesčius gauti teisingai apskaičiuotą senatvės pensiją vadovaujantis Pensijų įstatymu ir jų pakeitimais bei turi visas prielaidas taip elgtis ir ateityje, esant panašiems precedentams. Tuo atveju, jeigu VSDFV kaip centrinė įstaiga, būtų tinkamai atlikusi savo pareigą, susijusią su valstybės viešo administravimo įstaigų veiklos bei sprendimų skaidrumo, sąžiningumo, teisių ir teisėtų interesų apsaugos užtikrinimu ir įvykdžiusi Pareiškėjos 2021-06-14 skunde nurodytus veiksmus - panaikintų ankstesnį skundžiamą teritorinio padalinio sprendimą ir teisingai perskaičiuotų paskirtą senatvės pensiją pareiškėjai, kuri atitinka 2020 m. birželio 29 d. Socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. 1-549 23 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3203 3 straipsniu nuostatų sąlygas, Pareiškėjos teisės nebūtų ir toliau pažeidžiamos. Akivaizdu, kad yra priežastinis ryšis tarp Pareiškėjos atliktų veiksmų - darbo stažo pažymos galimai „nesavalaikis” pristatymas Sodros skyriui ir jos netinkamo informavimo, o gal netgi tyčinio ir piktybinio klaidinimo iš valstybės institucijos įgaliotų asmenų. Tačiau pats faktas, jog skiriant senatvės pensiją ir Pareiškėjai laiku nepristačius pažymos niekaip nepaneigia šios aplinkybės jog „de facto“ ji jau buvo įgijusi 40 metų stažą, todėl atitiko visus būtinus cituojamo Pensijų įstatymo pakeitimus ir pažymos laiku nepateikimo faktas niekaip negali įtakoti laike esančių objektyvių aplinkybių, atvirkščiai, nustačius šias aplinkybes sprendimo priėmėjas turi pareigą ir prievolę ištaisyti šią klaidą. Atsižvelgiant į šias pareiškėjos nurodytas aplinkybes skaudu skaityti Sodros skundo atmetimo motyvus, antai <...kad 2018-12-12 priimamojo specialiste Jus klaidingai informavo dėl stažo dokumentų, kuriuos gavus, būtumėte turėjusi stažą didesnį nei 40 metų. Pažymėtina, kad Sodros priimamojo specialistų pokalbiai su klientais neįrašomi, todėl nustatyti, kokia konsultacija Jums buvo suteikta 2018-12-12, nėra galimybes...>, pareiškėjos manymu, tokie argumentai yra nekorektiški ir ciniški, parodantys tikrąjį Valstybės veidą ir jos „atsakingą“ socialinę politiką. Atsakovė ginčijamą atsisakymą tenkinti skundą grindžia vieninteliu argumentu - aplinkybe, jog Pareiškėja neatitinka teisės aktų numatytų sąlygų jos prašomam senatvės pensijos perskaičiavimui atlikti, o būtent: <... Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE SPIE-25253 nuo 2020-09-27 Jums paskirta senatvės pensija už 40,0777 m. įgytą stažą. Jūsų stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją nuo 2018-12-12 iki 2020-09-26, buvo 39,6444 m. Dokumentus apie papildomą stažą, įgytą iki 1993-12-31, Jus pateikėte tik po to, kai buvo pateiktas prašymas senatvės pensijai skirti, t. y. 2020-10-28.>, Sodra akivaizdžiai prieštarauja pati sau. Vienu atveju ji pripažįsta, jog išankstinė senatvės pensijos skyrimo datai Pareiškėjos stažas jau buvo virš 40 metų, tačiau kitu atveju atsisako perskaičiuoti skirtą pensiją dėl stažo patvirtinančio dokumento neturėjimo ar jo nepateikimo laiku. Senatvės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Socialinio draudimo pensijų įstatymu bei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais socialines apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. Al -670. Senatvės pensijos dydis priklauso nuo asmens įgyto pensijų socialinio draudimo stažo trukmės bei įgytų apskaitos vienetų skaičiaus. Asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotos senatvės pensijos dydis iki 2020-12-31 buvo mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus pagal Pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalį. Pagal 2020 m. birželio 29 d. Socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. 1-549 23 ir 54 straipsniu pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3203 3 straipsnio nuostatas, iki 2020-12-31 paskirtos senatvės pensijos asmenims, gavusiems išankstinę senatvės pensiją, nuo 2021-01-01 dėl išankstines senatvės pensijos gavimo nemažinamos, jeigu jų gavėjai išankstinę senatvės pensiją gavo ne ilgiau kaip 3 metus ir jų stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją, iškaitytas pagal įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų. Iš pateiktų norminių aktų apžvalgos aiškiai matyti, kad Pareiškėja atitiko ir atitinka visas būtinąsias sąlygas gauti perskaičiuotą senatvės pensiją jos nemažinant. Atsakovas motyvuodamas savo atsisakymą patenkinti prašymą ir atlikti veiksmus tuo, jog skiriant išankstinę senatvės pensiją jis neturėjo duomenų apie Pareiškėjos tikslų stažą nepaneigia tos aplinkybės, jog Pareiškėja jau turėjo tokį stažą ir kad šie duomenys jau buvo kaupiami ir saugomi ir jais buvo disponuojama valstybės įstaigose bei bendrose Valstybės informacinių duomenų laikymo saugyklose – duomenų bazėse. Tai patvirtina Pareiškėjai Raseinių rajono savivaldybės administracijos išduota 2020-08-24 pažyma apie jos stažą, kas reiškia, jog ši informacija buvo saugoma ir prieinama valstybės viešo sektoriaus įstaigoms ir esant būtinumui ji galėjo ir privalėjo būti gauta betarpiškai. Šios aplinkybės neginčija ir neneigia ir pati VSDFV, tai yra pripažįsta, kad toks stažas buvo skiriant išankstinę pensiją Pareiškėjai, tačiau kodėl šios informacijos nebuvo galima gauti pačiai Sodrai teisėtam ir pagristam sprendimui priimti lieka neaišku. Be to, nurodomi norminiai aktai Atsakovo negali būti aiškinami ir interpretuojami plečiamai. Tokiu būdu yra pažeidžiamas įstatymo viršenybės principas, kuris reiškia, kad administraciniai aktai, susiję su pareiškėjų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais, o ne individualiais pamąstymais ar tam tikrų įstaigų darbuotojų darbo broku ir nekompetencija. Įvertinus aukščiau išdėstytas aplinkybes bei argumentus, Pareiškėjai yra visiškai nesuprantamas ginčijamas Atsakovo sprendimas netenkinti prašymą perskaičiuoti senatvės pensiją ir netaikyti jai mažinimo pagal atitinkamą formulę, turint omenyje tai, kad šio prašymo tenkinimui egzistuoja visos teisinės prielaidos bei netgi Atsakovo pareiga veikti aktyviai, siekiant užtikrinti sprendimų priėmimo tikslingumą ir efektyvumą, ypač tokiais jautriais socialiniais klausimais.

Atsiliepimas

Atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio (buvęs Šiaulių) skyriaus atsiliepime nurodoma, kad pareiškėja, nesutikdama su jai paskirtos senatvės pensijos apskaičiavimu, t. y. senatvės pensijos mažinimu nuo 2021-01-01 dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo, ir prašydama perskaičiuoti jai paskirtą senatvės pensiją, 2021-06-14 skundu kreipėsi į Fondo valdybą. Šioje administracinėje byloje skundžiamas ir prašomas panaikinti Fondo valdybos 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimas Nr. (18.2E) I-5532, priimtas privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka F. K. 2021-06-14 skundą. Fondo valdyba 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendime Nr. (18.2E) I-5532 paaiškino, vadovaujantis Socialinio draudimo pensijų įstatymu (toliau – Pensijų įstatymas) bei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017-12-27 įsakymu Nr. A1-670 (toliau – Nuostatai) yra skiriamos ir mokamos senatvės pensijos. Senatvės pensijos dydis priklauso nuo asmens įgyto pensijų socialinio draudimo stažo trukmės bei įgytų apskaitos vienetų skaičiaus. Asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotos senatvės pensijos dydis iki 2020-12-31 buvo mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus (Pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalis). Pagal 2020-06-29 Socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 23 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3203 3 straipsnio nuostatas, iki 2020-12-31 paskirtos senatvės pensijos asmenims, gavusiems išankstinę senatvės pensiją, gavo ne ilgiau kaip 3 metus ir jų stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją įskaitytas pagal šį įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų. Nustatant, ar asmuo atitinka stažo sąlygą senatvės pensijai dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nemažinti, į stažą, įskaitytą po išankstinės senatvės pensijos paskyrimo, neatsižvelgiama. Pagal minėto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą, nuo 2021-01-01 asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, senatvės pensijos dydis perskaičiuojamas ir mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,32 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba 2021-06-14 skundą atmetė kaip nepagrįstą. Fondo valdybos Panevėžio skyrius 2021-06-22 sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 nuo 2020-09-07 F. K. paskirta 312,51 Eur senatvės pensija už 40,0777 m. įgytą darbo stažą. Šis Fondo valdybos Panevėžio skyriaus sprendimas buvo priimtas ištaisant stažo apskaičiavimo klaidą, nes pagal 2020-11-06 suvestinius duomenis apie stažą iki 1993-12-31, buvo įskaityti laikotarpiai nuo 1974-03-24 iki 1975-05-05 ir nuo 1974-07-17 iki 1974-09-09, o pagal 2021-06-21 suvestinius duomenis apie stažą iki 1993-12-31, buvo įskaityti laikotarpiai nuo 1974-03-23 iki 1975-05-05 ir nuo 1974-07-16 iki 1974-09-09, t. y. buvo įskaitytos 2 dienos į stažą. Skiriant išankstinę senatvės pensiją nuo 2018-12-12 iki 2020-09-26, buvo 39,6444 m. darbo stažas. Dokumentus apie papildomą stažą, įgytą iki 1993-12-31 pareiškėja pateikė po to, kai buvo pateiktas prašymas senatvės pensijai skirti. Išankstinės senatvės pensiją Pareiškėja gavo už 21 mėnesį ir išankstinė senatvės pensija buvo paskirta už mažesnį nei 40 metų stažą, todėl senatvės pensijos dydis dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nuo 2021-01-01, vadovaujantis minėto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatomis mažinamas 6,72 procentų. Pareiškėja savo skunde taip pat nurodė, kad Kuršėnų priimamojo specialistė 2018-12-12 ją klaidingai informavo dėl stažo dokumentų, kuriuos gavus, ji būtų turėjusi stažą, didesnį nei 40 metų. Fondo valdyba pažymėjo, kad Sodros priimamųjų specialistų pokalbiai su klientais neįrašomi, todėl nustatyti, kokia konsultacija pareiškėjai buvo suteikta 2018-12-12, nėra galimybės. Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo galiojusio 2018-01-01, 10 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad kreipiantis dėl išankstinės senatvės pensijos, privaloma pateikti visus Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatuose nurodytus dokumentus, būtinus šiai pensijai paskirti. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 34 straipsnio 15 punkte nustatyta, kad Fondo valdybos teritoriniai Fondo valdybos direktoriaus nustatyta tvarka kaupia duomenis apie nesukakusių senatvės pensijos amžiaus asmenų įgytą socialinio draudimo ir jam prilyginamą stažą (toliau – ir stažas) ir turėtas draudžiamąsias ir joms prilyginamas pajamas (toliau – ir draudžiamosios pajamos). Pareiškėja, kreipdamasi į Fondo valdybos Panevėžio skyrių dėl stažo ir draudžiamųjų pajamų kaupimo, jokios informacijos apie iki 1978-05-03 buvusią darbinę veiklą nepateikė. Fondo valdybos Panevėžio skyrius sukaupė pareiškėjos pateiktus duomenis apie jos iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpius. F. K. 1978-11-14 išduotoje darbo knygelėje KT-I Nr. 0230285 ir 1993-09-01 išduotame socialinio draudimo pažymėjime (duomenys neskelbtini). Kaip skunde teismui nurodo ir pati pareiškėja, jos darbo knygelėje nebuvo įrašo apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje. Pareiškėja skundą teismui grindžia argumentais, kad „Atsakovas motyvuodamas savo atsisakymą patenkinti prašymą ir atlikti veiksmus tuo, jog skiriant išankstinę senatvės pensiją jis neturėjo duomenų apie pareiškėjos tikslų stažą nepaneigia tos aplinkybės, jog Pareiškėja jau turėjo tokį stažą ir kad šie duomenys jau buvo kaupiami ir saugomi ir jais buvo disponuojama valstybės įstaigose bei bendrose Valstybės informacinių duomenų laikymo saugyklose. Tai patvirtina pareiškėjai Raseinių rajono savivaldybės administracijos išduota 2020-08-24 pažyma apie jos stažą, kas reiškia, jog ši informacija buvo saugoma ir prieinama valstybės viešo sektoriaus įstaigoms ir esant būtinumui ji galėjo ir privalėjo būti gauta betarpiškai. Šios aplinkybės neginčija ir neneigia ir pati VSDFV, tai yra pripažįsta, kad toks stažas buvo skiriant išankstinę pensiją Pareiškėjai, tačiau kodėl šios informacijos nebuvo galima gauti pačiai Sodrai teisėtam ir pagrįstam sprendimui priimti lieka neaišku“. Valstybinio socialinio draudimo Panevėžio skyrius negalėjo žinoti apie pareiškėjos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje – jos darbo šiame kolūkyje faktas galėjo būti žinomas tik pareiškėjai. Kaip nurodė pirmiau, pareiškėja, kreipdamasi dėl duomenų apie iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpių ir turėtų draudžiamųjų pajamų kaupimo ir su 2018-12-12 prašymu dėl išankstinės senatvės pensijos skyrimo, Fondo valdybos Panevėžio skyriui dokumentų apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje ar informacijos, kad ji buvo dirbusi iki 1978-05-03, kuri buvo žinoma tik pačiai pareiškėjai, nepateikė, pareiškėja taip pat nesikreipė į Fondo valdybos Panevėžio skyrių dėl dokumentų apie jos darbo Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje laikotarpius gavimo. Todėl Fondo valdybos Panevėžio skyrius, turėdamas pareiškėjos pateiktą darbo knygelę, negalėjo žinoti apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje 1973 – 1974 metais, nes pareiškėja tokių duomenų nenurodė, atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėja yra gimusi (duomenys neskelbtini), 1973 m. birželio mėnesį buvo tik 15 metų amžiaus. Atsižvelgiant į tai, kad skiriant išankstinę senatvės pensiją F. K. buvo įskaitytas stažas 39 m. 7 mėn. 22 d., t. y. mažesnis nei 40 metų, Fondo valdybos Panevėžio skyrius nuo 2021-01-01 pagrįstai ir teisėtai perskaičiavo Fondo valdybos Panevėžio skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 paskirtą senatvės pensiją. Remiantis tuo, kas pirmiau išdėstyta, darytina išvada, jog Fondo valdybos Panevėžio skyriaus 2021-06-22 sprendimas Nr. VPE_SP1E-25253 yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjos reikalavimą įpareigoti atsakovą Fondo valdybos Panevėžio skyrių iš naujo nagrinėti pareiškėjos skundą bei priimti naują sprendimą.

Trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime nurodoma, kad Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 34 straipsnio 15 punkte nustatyta, kad Fondo valdybos teritoriniai Fondo valdybos direktoriaus nustatyta tvarka kaupia duomenis apie nesukakusių senatvės pensijos amžiaus asmenų įgytą socialinio draudimo ir jam prilyginamą stažą (toliau – ir stažas) ir turėtas draudžiamąsias ir joms prilyginamas pajamas (toliau – ir draudžiamosios pajamos). Vykdant Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 34 straipsnio 15 punktu nustatytą duomenų apie nesukakusių senatvės amžiaus asmenų įgytą stažą bei turėtas draudžiamąsias pajamas kaupimą, F. K., pateikdama 1978-11-14 išduotą darbo knygelę KT-I Nr. 0230285 ir 1993-09-01 išduotą socialinio draudimo pažymėjimą (duomenys neskelbtini), kreipėsi į Fondo valdybos Šiaulių skyrių su 2017-02-15 prašymu „Dėl duomenų apie iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpius ir turėtas draudžiamąsias pajamas“ sukaupti jos pateiktų dokumentų duomenis apie stažui prilyginamus laikotarpius ir/ar draudžiamosioms pajamoms prilygintas pajamas. F. K. 2017-02-17 prašymo grafoje „Trūkstami dokumentai“ nurodyta „Pažyma apie pajamas“, o prašymo grafoje „PAPILDOMI PRAŠYMAI / PAPILDOMA INFORMACIJA:“ pareiškėja nurodė, jog „Dėl asmeninių priežasčių pati dokumentų surinkti negaliu“, t. y. trūkstamus dokumentus – pažymas apie pajamas – paprašė surinkti Fondo valdybos Šiaulių skyrių. Taigi šie duomenys patvirtina, kad pareiškėja su 2017-02-17 prašymu Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateikė tik darbo knygelę ir socialinio draudimo pažymėjimą. Atkreiptinas Teismo dėmesys, kad 1978-11-14 išduotoje darbo knygelėje KT-I Nr. 0230285 nurodyta, kad „Iki įstojimo dirbti į „VISCHAGI“ Vakarų filialą darbo stažo neturi“, o „VISCHAGI“ Vakarų filialo įrašytame darbo knygelės įraše Nr. 1 apie priėmimą į darbą nurodyta „03-05-1978“. Taigi šie duomenys patvirtina, jog pareiškėjos Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateiktoje darbo knygelėje buvo nurodyta, kad į darbą priimta 1978-05-03 ir „Iki įstojimo dirbti į „VISCHAGI“ Vakarų filialą darbo stažo neturi“. Pareiškėja, 2017-02-17 kreipdamasi į Fondo valdybos Šiaulių skyrių dėl stažo ir draudžiamųjų pajamų kaupimo, jokios informacijos apie iki 1978-05-03 buvusią darbinę veiklą nepateikė. Fondo valdybos Šiaulių skyrius sukaupė pareiškėjos pateiktus duomenis apie jos iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpius ir Fondo valdybos Šiaulių skyriaus iš kitų įstaigų gautus dokumentus apie pareiškėjos iki 1994 m. turėtas draudžiamąsias pajamas. F. K., Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateikdama 2018-12-12 prašymą „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo”, taip pat jokių papildomų stažą įrodančių dokumentų nepateikė. Fondo valdybos Šiaulių skyrius, remdamasis pareiškėjos duomenų kaupimo byloje esančiais duomenimis, 2018 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-8786 „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo F. K.“ nuo 2018-12-12 iki 2020-09-26 paskyrė 262,50 Eur dydžio išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotą atsižvelgiant į įgytą 39,6444 (39 m. 7 mėn. 22 d.) stažą. Šiame sprendime buvo nurodyti ir jo apskundimo Fondo valdybai tvarka ir terminas, tačiau pareiškėja į Fondo valdybą, kaip privalomą išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją, nustatytais terminais nesikreipė. Taigi Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2018 m. gruodžio 19 d. sprendimas Nr. VPE_SP1E-8786 „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo F. K.“ įstatymo nustatyta tvarka ir terminais nebuvo nuginčytas. F. K., prašydama skirti senatvės pensiją, Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateikė 2020-09-11 prašymą „Dėl socialinio draudimo pensijos skyrimo“ ir Raseinių rajono savivaldybės administracijos Bendrųjų reikalų ir informacinių technologijų skyriaus 2020-08-28 pažymą Nr. (13.12E) D7-381 apie stažą „Draugystės“ kolūkyje (toliau – ir 2020-08-28 pažyma Nr. (13.12E) D7-381). Fondo valdybos Šiaulių skyrius 2020 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-30251 nuo 2020-09-27 (senatvės pensijos amžiaus sukakties dienos) paskyrė 312,48 Eur senatvės pensiją, apskaičiuotą atsižvelgiant į 40,0722 m. (40 m. 0 mėn. 26 d.) stažą, t. y. įskaitydamas ir pareiškėjos su 2020-09-11 prašymu pateiktoje 2020-08-28 pažymoje Nr. (13.12E) D7-381 nurodytus darbo „Draugystės“ kolūkyje laikotarpius. Fondo valdybos Šiaulių skyrius 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 „Dėl socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo F. K.“ nuo 2020-09-27 paskyrė 312,51 Eur senatvės pensiją, apskaičiuotą atsižvelgiant į 40,0777 m. (40 m. 0 mėn. 28 d.) stažą. Šis Fondo valdybos Šiaulių skyriaus sprendimas buvo priimtas ištaisant stažo apskaičiavimo klaidą, nes pagal 2020-11-06 suvestinius duomenis apie stažą iki 1993-12-31, buvo įskaityti laikotarpiai nuo 1974-03-24 iki 1975-05-05 ir nuo 1974-07-17 iki 1974-09-09, o pagal 2021-06-21 suvestinius duomenis apie stažą iki 1993-12-31, buvo įskaityti laikotarpiai nuo 1974-03-23 iki 1975-05-05 ir nuo 1974-07-16 iki 1974-09-09, t. y. buvo įskaitytos 2 dienos į stažą. Pareiškėja, nesutikdama su jai paskirtos senatvės pensijos apskaičiavimu, t. y. senatvės pensijos mažinimu nuo 2021-01-01 dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo, ir prašydama perskaičiuoti jai paskirtą senatvės pensiją, 2021-06-14 skundu kreipėsi į Fondo valdybą. Šioje administracinėje byloje skundžiamas ir prašomas panaikinti Fondo valdybos 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimas Nr. (18.2E) I-5532, priimtas privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka F. K. 2021-06-14 skundą. Fondo valdyba 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendime Nr. (18.2E) I-5532 paaiškino, kad senatvės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Socialinio draudimo pensijų įstatymu (toliau – Pensijų įstatymas) bei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. A1-670 (toliau – Nuostatai). Senatvės pensijos dydis priklauso nuo asmens įgyto pensijų socialinio draudimo stažo trukmės bei įgytų apskaitos vienetų skaičiaus. Fondo valdyba 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendime Nr. (18.2E) I-5532 išaiškino, jog asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotos senatvės pensijos dydis iki 2020-12-31 buvo mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus (Pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalis). Pagal 2020 m. birželio 29 d. Socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 23 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3203 (toliau – Pakeitimo įstatymas) 3 straipsnio nuostatas, iki 2020-12-31 paskirtos senatvės pensijos asmenims, gavusiems išankstinę senatvės pensiją, nuo 2021-01-01 dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nemažinamos, jeigu jų gavėjai išankstinę senatvės pensiją gavo ne ilgiau kaip 3 metus ir jų stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją įskaitytas pagal Pensijų įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų. Taigi pagal nustatytą teisinį reglamentavimą, nustatant, ar asmuo atitinka stažo sąlygą senatvės pensijai dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nemažinti, į stažą, įskaitytą po išankstinės senatvės pensijos paskyrimo, neatsižvelgiama. Pagal Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą, nuo 2021-01-01 asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, senatvės pensijos dydis perskaičiuojamas ir mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,32 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Fondo valdyba, remdamasi pareiškėjos pensijos bylos dokumentais, nustatė, kad Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 nuo 2020-09-27 F. K. paskirta senatvės pensija už 40,0777 m. įgytą stažą, o jos stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją nuo 2018-12-12 iki 2020-09-26, buvo 39,6444 m. Dokumentus apie papildomą stažą, įgytą iki 1993-12-31 – 2020-08-28 pažymą Nr. (13.12E) D7-381 – pareiškėja pateikė tik po to, kai buvo pateiktas prašymas senatvės pensijai skirti, t. y. 2020-09-11. Atsižvelgdama į tai, kad išankstinę senatvės pensiją pareiškėja gavo 21 mėnesį ir išankstinė senatvės pensija jai buvo paskirta už mažesnį nei 40 metų stažą (39 m. 7 mėn. 22 d.), Fondo valdyba 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu Nr. (18.2E) I-5532 konstatavo, kad F. K. senatvės pensijos dydis dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nuo 2021-01-01, vadovaujantis minėto Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatomis, teisingai mažinamas 6,72 procentų (21 mėn. x 0,32 procentų). Skunde Fondo valdybai pareiškėja taip pat teigė, esą Kuršėnų priimamojo specialistė 2018-12-12 ją klaidingai informavo dėl stažo dokumentų, kuriuos gavus, ji būtų turėjusi stažą, didesnį nei 40 metų. Fondo valdyba pažymėjo, kad Sodros priimamųjų specialistų pokalbiai su klientais neįrašomi, todėl nustatyti, kokia konsultacija pareiškėjai buvo suteikta 2018-12-12, nėra galimybės. Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Fondo valdyba 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu Nr. (18.2E) I-5532 konstatavo, kad tuometinio Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 F. K. paskirta senatvės pensija apskaičiuota teisingai ir todėl pareiškėjos 2021-06-14 skundą atmetė kaip nepagrįstą. Iki 2018-01-01 galiojusio Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad kreipiantis dėl išankstinės senatvės pensijos, privaloma pateikti visus Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatuose nurodytus dokumentus, būtinus šiai pensijai paskirti. Taigi Fondo valdybos Šiaulių skyrius nežinojo ir negalėjo žinoti apie pareiškėjos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje – jos darbo šiame kolūkyje faktas galėjo būti žinomas tik pareiškėjai. Kaip nurodė pirmiau, pareiškėja, kreipdamasi su 2017-02-15 prašymu dėl duomenų apie iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpių ir turėtų draudžiamųjų pajamų kaupimo ir su 2018-12-12 prašymu dėl išankstinės senatvės pensijos skyrimo, Fondo valdybos Šiaulių skyriui dokumentų apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje ar informacijos, kad ji buvo dirbusi iki 1978-05-03, kuri buvo žinoma tik pačiai pareiškėjai, nepateikė (kaip skunde teismui nurodo ir pati pareiškėja, jos darbo knygelėje nebuvo įrašo apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje), pareiškėja taip pat nesikreipė į Fondo valdybos Šiaulių skyrių dėl dokumentų apie jos darbo Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje laikotarpius gavimo. Todėl Fondo valdybos Šiaulių skyrius, turėdamas pareiškėjos pateiktą darbo knygelę, kurioje pirmasis įrašas yra apie darbą nuo 1978-05-03 bei nurodyta, kad „Iki įstojimo dirbti į „VISCHAGI“ Vakarų filialą darbo stažo neturi“, negalėjo žinoti apie jos darbą Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje 1973 – 1974 metais (nes pareiškėja tokių duomenų nenurodė) (pastaba – pareiškėja, gimusi (duomenys neskelbtini), 1973 m. birželio mėnesį buvo tik 15 metų amžiaus). Pažymėtina, kad Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte imperatyviai nustatyta, kad nuo 2021-01-01 dėl išankstinės pensijos gavimo nemažinamos iki 2020-12-31 paskirtos socialinio draudimo senatvės pensijos ir senatvės amžių sukakusiems asmenims mokamos socialinio draudimo netekto darbingumo (invalidumo) pensijos, jeigu šių pensijų gavėjai išankstinę senatvės pensiją gavo ne ilgiau kaip 3 metus ir jų stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją įskaitytas pagal Pensijų įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų. Atkreipia dėmesį, kad asmenims, kurie neatitiko Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkto reikalavimų, pagal Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą, nuo 2021-01-01 senatvės pensijos dydis buvo perskaičiuojamas ir mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,32 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus (tai buvo atliekama automatiniu būdu). Atsižvelgiant į tai, kad skiriant išankstinę senatvės pensiją F. K. buvo įskaitytas stažas 39 m. 7 mėn. 22 d., t. y. mažesnis nei 40 metų, Fondo valdybos Šiaulių skyrius nuo 2021-01-01 pagrįstai ir teisėtai perskaičiavo Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 paskirtą senatvės pensiją. Pagal Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies nuostatas senatvės pensija buvo perskaičiuojama nuo 2021-01-01, todėl pareiškėjos reikalavimas naikinti Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-25253, kuriuo jai buvo paskirta senatvės pensija nuo 2020-09-27, t. y. iki 2021-01-01, nėra teisinio pagrindo. Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, kad F. K. skunde teismui nurodyti motyvai nesudaro teisinio pagrindo naikinti teisėtus ir pagrįstus Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-25253 ir Fondo valdybos 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimą Nr. (18.2E) I-5532. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja neatitinka Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkto reikalavimų, nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjos reikalavimą įpareigoti atsakovą Fondo valdybos Šiaulių skyrių „iš naujo nagrinėti pareiškėjos prašymą/skundą bei priimti naują sprendimą“.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos patikslintas skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilo dėl Valstybino socialinio draudimo fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimo Nr. VPE_SP1E-25253 (toliau – ir VSDFV Šiaulių skyriaus sprendimas) ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. (18.2E)I-5532 pagrįstumo ir teisėtumo.

Byloje nustatyta, kad VSDFV Šiaulių skyriaus Sprendimu, vadovaujantis Socialinio draudimo pensijų įstatymu bei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, nuspręsta skirti pareiškėjai 312,48 Eur per mėnesį senatvės pensiją nuo 2020 m. rugsėjo 27 d. Prie skundžiamo Sprendimo pridėtame socialinio draudimo senatvės pensijos apskaičiavime nurodoma bendroji dalis, sumažinta dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo (21 mėn. x 8,40 proc.), 230,19 Eur – (230,19 Eur x 8,40 proc.) = 210,85 Eur, individualioji dalis, sumažinta dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo (21 mėn. x 0,4 proc. = 8,40 proc.), 110,95 Eur – (110,95 Eur x 8,40 proc.) = 101,63 Eur.

Pareiškėja dėl VSDFV Šiaulių skyriaus Sprendimo pateikė skundą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. VSDFV 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendime Nr. (18.2E)I-5532 nurodoma, kad Fondo valdybos Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-25253 nuo 2020-09-27 pareiškėjai paskirta senatvės pensija už 40,0777 m. įgytą stažą. Sprendime taip pat nurodoma, kad pareiškėjos stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją nuo 2018-12-12 iki 2020-09-26, buvo 39,6444 m. Dokumentus apie papildomą stažą, įgytą iki 1993-12-31, pareiškėja pateikė tik po to, kai buvo pateiktas prašymas senatvės pensijai skirti, t. y. 2020-10-28. Pareiškėjai sprendime taip pat paaiškinama, jog kadangi išankstinę senatvės pensiją pareiškėja gavo 21 mėnesį ir išankstinės senatvės pensija pareiškėjai buvo paskirta už mažesnį nei 40 metų stažą, pareiškėjos senatvės pensijos dydis dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nuo 2021-01-01, vadovaujantis minėto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatomis, teisingai mažinamas 6,72 procentų (21 mėn. x 0,32 procentų).

Iš išdėstytų byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiškėja į atsakovą ir teismą kreipėsi manydama, kad jai neteisingai apskaičiuota senatvės pensija. Pareiškėjos vertinimu, jai paskirtos senatvės pensijos dydis neturi būti sumažintas po 0,32 procento už kiekvieną mėnesį, kuriuos pareiškėja gavo išankstinę senatvės pensiją, t. y. (0.32 proc. x 21 mėn.) 6,72 proc. Byloje nustatyta ir pareiškėja to neginčija, kad ji gavo išankstinę senatvės pensiją nuo 2018 m. gruodžio 12 d. iki 2020 m. rugsėjo 26 d. (atsakovo nurodytus 21 mėn.).

Pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymo 23 straipsnio (2021 m. sausio 1 d. redakcija) 2 dalį asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, senatvės pensijos dydis apskaičiuojamas pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius ir mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,32 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją. Senatvės pensijos dydis nemažinamas, jeigu išankstinę senatvės pensiją asmuo gavo ne ilgiau kaip tris metus ir jo stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją įskaitytas pagal įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų.

Pareiškėja skunde pažymi, jog nors pareiškėja, inicijavusi išankstinės pensijos skyrimo procedūrą, nepristatė pažymos dėl darbo stažo Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje, nepaneigiama aplinkybė, kad ji de facto turėjo 40 metų darbo stažą.

Atkreiptinas dėmesys, kad Socialinio draudimo pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad senatvės pensijos dydis nemažinamas, jeigu išankstinę senatvės pensiją asmuo gavo ne ilgiau kaip tris metus ir jo stažas, skiriant išankstinę senatvės pensiją įskaitytas pagal įstatymą ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatas, yra ne mažesnis kaip 40 metų. Taigi atsižvelgiama ne į faktiškai turėtą darbo stažą, o pagal įstatymą įskaitytą stažą. Sutiktina su atsakovo pozicija, kad pareiškėja su 2017-02-17 prašymu dėl duomenų apie iki 1994 m. įgyto stažo laikotarpius ir turėtas pajamas kaupimo Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateikė tik darbo knygelę ir socialinio draudimo pažymėjimą, taip pat Fondo valdybos Šiaulių skyriui pateikdama 2018-12-12 prašymą „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo” jokių papildomų stažą įrodančių dokumentų pareiškėja nepateikė, t. y. apie iki 1978-05-03 įgytą darbo stažą (Raseinių rajono „Draugystės“ kolūkyje) pareiškėja atsakovui teikiamuose dokumentuose niekur nenurodė, šios aplinkybės iš pareiškėjos pateiktų dokumentų atsakovui negalėjo būti žinomos priimant sprendimą dėl išankstinės senatvės pensijos skyrimo

Apibendrinant darytina išvada, kad VSDFV Šiaulių skyrius priėmė teisėtą ir pagrįstą Sprendimą, kuriuo nuspręsta pareiškėjos senatvės pensijos dydį dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo nuo 2021-01-01, vadovaujantis 2020 m. birželio 29 d. Socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 23 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3203 3 straipsnio nuostatomis, sumažinti 6,72 procentų (21 mėn. x 0,32 procentų). Taip pat darytina išvada, kad trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka išnagrinėjusi pareiškėjos skundą dėl VSDFV Šiaulių skyriaus 2021 m. birželio 22 d. sprendimo Nr. VPE_SP1E-25253 teisėtumo ir pagrįstumo, tinkamai paaiškino pareiškėjai teisinį reguliavimą, pagrįstai konstatavo, kad pareiškėjos senatvės pensijos dydis pagrįstai mažinamas 6,72 proc. (21 mėn. x 0.32 proc.) ir priėmė teisėtą ir pagrįstą 2021 m. rugpjūčio 10 d. sprendimą Nr. (18.2E)I-5532, kurio naikinti nėra teisinio pagrindo. Netenkinus pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimų dėl skundžiamų aktų panaikinimo, negali būti patenkintas ir reikalavimas įpareigoti atsakovą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio (buvusį Šiaulių) skyrių pareiškėjos prašymą nagrinėti iš naujo.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą sprendimą neturėtų būti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje van de Hurk prieš Nyderlandus).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos F. K. patikslintą skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjai Žanas Kubeckas Jarūnė SedalienėVirginijus Stankevičius