- Teismas
- Panevėžio apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-05-18
- Bylos Nr.
- II-9-205/2012
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Virginija Jurkštienė
- Pareiškėjas
- R. R.
institucijos, priėmusios nutarimą Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus atstovei L. L.,
viešame teismo posėdyje nagrinėjo pareiškėjo R. R. skundą dėl nutarimo skirti administracinę nuobaudą panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
R. R. 2012-03-02 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus nutarimu Nr. 24NUT-(14.24.101)-24NUT-(14.24.101)-1 pripažintas padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 52² str.1 d. ir R. R. paskirta 750 litų bauda už tai, kad jis nuosavybės teise priklausančiame 8.4000 ha žemės ūkio paskirties žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), 0,80 ha plote, be privalomo pagrindinės žemės paskirties keitimo, vykdė statybos darbus, sunaikino augalinį dirvožemio sluoksnį ir įrengė atvirą šaudyklą.
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. R. prašo panaikinti 2012-03-02 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus nutarimą Nr. 24NUT-(14.24.101)-24NUT-(14.24.101)-1 ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti. Nurodė, kad nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype statybos darbų, kurių sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, neatliko. Nepakeitė žemės sklypo pagrindinės tikslinės jo naudojimo paskirties. Žemės sklype įrengta šaudykla nepriskirta prie statinių, nurodytų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005-01-20 įsakyme Nr. 3D-37/D1-40 “Dėl pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties nustatymo ir prašymų leisti pakeisti pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį padavimo, nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo taisyklių patvirtinimo“. Be to, Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus patikrinimo aktas Nr. 24ŽN-(14.24.73)-1 surašytas 2012-02-08, kai nebuvo galima tinkamai įvertinti tikrojo augalinio dirvožemio sluoksnio būklės, nes sklypas buvo visiškai padengtas sniegu.
Teismo posėdžio metu pareiškėjas R. R. savo skundą palaiko, prašo panaikinti jam paskirtą administracinę nuobaudą ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Institucijos, priėmusios nutarimą, atstovė prašo pareiškėjo skundo netenkinti. Nurodė, kad pažeidėjas R. R. pertvarkė jam nuosavybės teise priklausantį žemės ūkio paskirties sklypą taip, kad žemės sklypo dalis negali būti naudojama pagal nustatytą pagrindinę žemės ūkio paskirtį, jis įrengė šaudyklą. Šaudykla įrengta neteisėtai, nesant leidimo pakeisti žemės sklypo paskirtį ir tuo R. R. padarė teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 52 str. 1 d.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Lietuvos Respublikos ATPK 52² straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad žemės sklypų naudojimas ne pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, būdą ir (ar) pobūdį, taip pat trukdymas žemės naudotojui naudoti žemę pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, būdą ir (ar) pobūdį užtraukia administracinę atsakomybę.
Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad R. R. 8.4000 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame yra įrengti valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai), esančio (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis-žemės ūkio (b.l.7-8).
Žemės įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio paskirties žemei pagal teritorijų planavimo dokumentus priskiriami žemės plotai, naudojami arba tinkami naudoti žemės ūkio produktų gamybai <...>. Pagal Žemės įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatą ariamoji žemė, kurios dirvožemio našumas didesnis už vidutinį šalyje, taip pat žemė, kurioje yra eksploatuojamos melioracijos sistemos, turi būti naudojama taip, kad nesumažėtų jos plotas ir nepablogėtų dirvožemio savybės. Taigi, R. R., kaip žemės ūkio paskirties žemės, kurioje yra eksploatuojamos melioracijos sistemos, savininkui tenka pareiga racionaliai naudoti ir tausoti žemę, mišką, vandenį, įstatymų nustatyta tvarka leistas eksploatuoti naudingąsias iškasenas ir kitus gamtos rekreacinius išteklius, t,y. užtikrinti, kad žemės sklypas būtų naudojamas pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį kaip žemės ūkio naudmenos (Žemės įstatymo 21 str. 1 d. 3 p.).
Administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. 24 ATP-1, Žemės naudojimo patikrinimo akto Nr. 24 ŽN-(14.24.73)-1, Leidimo eksploatuoti tirą, šaudyklą Nr.1, esančią (duomenys neskelbtini), skelbimų duomenys įrodo, kad R. R. jam nuosavybės teise priklausančiame 8.4000 ha žemės ūkio paskirties žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), neatlikęs privalomo pagrindinės žemės paskirties keitimo, 0.80 ha žemės sklypo plote savavališkai atlikdamas žemės kasimo darbus, įrengęs atvirą šaudyklą, žemės sklypą naudojo ne pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, o kaip visuomeninės paskirties teritoriją. Teismo posėdžio metu liudytoja apklausta Nacionalinės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos skyriaus vyr. specialistė R. Š. patvirtino šias aplinkybes, nurodydama, kad Nacionalinės žemės tarnyba, turėdama tikslą atlikti žemės sklypo naudojimo valstybinę kontrolę, nuvyko į pažeidėjui priklausantį žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalyje rado išlygintą žemės sluoksnį su augalų šaknimis, sustumdytą žemę, gražiai įrenginėjamą šaudyklą, atitinkančią visus šaudyklos įrengimų reikalavimus, patvirtintus 2010-12-01 Lietuvos Policijos generalinio komisariato įsakymu: įrengta ugnies zona, saugos zona, vietos žiūrovams, internete patalpinti skelbimai, kuriuose nurodomi šaudyklos, esančios (duomenys neskelbtini), veiklos įkainiai, kontaktiniai telefonai. Teigia, kad pagal šiuos požymius žemės sklypo dalies paskirtis turėtų būtį komercinė.
Šių, byloje esančių duomenų, pakanka daryti neabejotinai išvadai, jog R. R. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 52² str.1 d. , t.y. pažeidėjas jam nuosavybės teise priklausančiame 8.4000 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), įrengtos valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai), esančio (duomenys neskelbtini), 0,80 ha plote savavališkai be privalomo pagrindinės žemės paskirties keitimo sunaikino augalinį dirvožemio sluoksnį ir įrengė atvirą šaudyklą.
Iš kaltinimo R. R. šalintina aplinkybė “pradėti vykdyti statybos darbai“, nesant administracinio teisės pažeidimo byloje duomenų apie pradėtus vykdyti statybos darbus 8.4000 ha žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kur įrengtos valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai), esančiame (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į šią nustatytą aplinkybę, į tai, kad pažeidėjas anksčiau administracine tvarka nebaustas, nėra duomenų neigiamai charakterizuojančių jo asmenybę, skirtina mažesnė bauda.
Remiantis išdėstytu ir vadovaudamasis LR ATPK 300 str.-302 str., teismas
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Skundą tenkinti iš dalies.
Pakeisti 2012-03-02 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus nutarimą Nr. 24NUT-(14.24.101)-24NUT-(14.24.101)-1, pašalinant iš kaltinimo R. R. statybos darbų vykdymą jam nuosavybės teise priklausančiame 8.4000 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) 80 ha plote, esančiame (duomenys neskelbtini) ir paskirti 500,00 litų baudą.
Nutartis per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per šį teismą.