Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei J. Š. dėl skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir palūkanų priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Nacionalinės mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) prašo priteisti iš atsakovės J. Š. (toliau – ir Atsakovė) NMA naudai 608,29 Eur susidariusią skolą bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. birželio 6 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Nurodo, kad NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-1788 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis Atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą, t. y. 915,04 Eur.

Teigia, kad apie priimtą Sprendimą ir galutinę grąžintiną išmokų sumą Atsakovė buvo informuota NMA 2020 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. BR6-4828 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Raštas).

Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2020 m. vasario 10 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 915,04 Eur skolos sumos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos Atsakovei pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo išsiuntimo Atsakovei dienos.

Atsakovė atsiliepimo į NMA prašymą teismui nepateikė. Procesiniai dokumentai buvo įteikti viešo paskelbimo būdu.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Ginčas byloje kilo dėl iš atsakovės J. Š. 608,29 Eur dydžio skolos ir 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad Atsakovė 2018 m. gegužės 31 d. pateikė paraišką gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus reg. Nr. 18-1011979272-A1-1.

NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-1788 „Dėl susidariusios skolos susigrąžinimo“, kuriame nurodoma, kad Atsakovei buvo išmokėta didesnė negu priklauso tiesioginių išmokų suma, todėl susidarė bendra 915,04 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma. Apie priimtą NMA skolos sprendimą Atsakovė buvo informuota NMA 2020 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. BR6-4828 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Duomenų, kad Atsakovė ginčijo pareiškėjos 2020 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. SP1-1788 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ nėra, todėl NMA pagrįstai pradėjo išieškojimo procedūrą.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.

Teismas pažymi, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.).

Pažymėtina, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu, 13,25 Eur palūkanas, apskaičiuotas nuo 2021 m. vasario 10 d. iki 2021 m. birželio 5 d., ir dalį skolos, t. y. 306,75 Eur, išskaičiavo 2021 m. kovo 16 d. – 2021 m. birželio 6 d. iš Atsakovės pervestų dalinių mokėjimų, todėl galutinę skolos sumą sudaro 608,29 Eur.

Kadangi NMA Sprendimu buvo konstatuota, kad Atsakovė 2018 m. gegužės 31 d. paraiškoje deklaravo netinkamus paramai gauti plotus, todėl NMA, įvertinusi ir nustačiusi neteisingo deklaravimo atvejį, taikė neteisingo deklaravimo sankciją. Šis sprendimas dėl paramos susigrąžinimo įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl NMA reikalavimas priteisti iš Atsakovės 608,29 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549) 54 straipsnio 1 dalis nustato, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimą paramos gavėjui jas sugrąžinti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai NMA arba už susigrąžinimą atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitą ar panašų dokumentą, kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas. Atitinkamos sumos įregistruojamos NMA skolininkų knygoje reikalavimo grąžinti sumas pateikimo metu. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad jei išmoka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grąžina tą sumą ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palūkanas.

NMA taip pat prašo iš Atsakovė priteisti 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. birželio 6 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas nustato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Iš teismui pateikto 2020 m. gruodžio 11 d. rašto Nr. BR6-4828 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ matyti, kad juo NMA informavo Atsakovę apie NMA priimtą sprendimą susigrąžinti 915,04 Eur (šiuo metu 608,29 Eur, kadangi dalis skolos yra grąžinta) paramos sumą bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Taigi NMA laikėsi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti.

Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų Atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y. šiuo atveju, kaip teisingai nurodo NMA, nuo 2021 m. birželio 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai grąžinamos.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos reikalavimai priteisti iš atsakovės J. Š. jos naudai 608,29 Eur dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. birželio 6 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Patenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovės J. Š. 608,29 Eur (šešis šimtus aštuonis eurus ir 29 euro centus) skolą už neteisėtai gautas išmokas, 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. birželio 6 d. nuo negrąžintos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.