Klaipėdos apygardos teismo nutartis

Ieškovė patikslintame ieškinyje atsakovams V. J. ir Klaipėdos rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems asmenims Loretai L. D., Pajūrio regioninio parko direkcijai, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, VĮ Registro centro Klaipėdos filialui prašė: 1) pripažinti Klaipėdos rajono savivaldybės 2003-03-27 statybos leidimą Nr. NS03-42, išduotą statytojams L. K. ir A. K. naujai privažiavimo prie sklypų kelio statybai, adresu (duomenys neskelbtini), išduotu neteisėtai; 2) pripažinti Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos 2013-01-30 leidimą Nr. LNS-34-130130-0006 „Statyti naują (-us) statinį (-ius) rekonstruoti statinį (-ius)/atnaujinti (modernizuoti) pastatą (-us)“, išduotą V. J. privažiavimo prie sklypų kelio Nr.-, parengto 2003 m., naujai statybai žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), išduotu neteisėtai; 3) panaikinti V. J. 2013-02-06 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą Nr. 1 ir 2013-08-08 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą Nr. 2; 4) panaikinti kelio susisiekimo komunikacijos – privažiavimo prie sklypų kelio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nutiesto į namų valdos žemės sklypą, kadastro (duomenys neskelbtini), teisinę registraciją pagal V. J. VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui pateiktą 2013-02-06 deklaraciją apie statybos užbaigimą; 5) įpareigoti atsakovą V. J. per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti naujos statybos, atliktos pagal 2003-03-27 leidimą Nr. NS 03-42 ir 2013-01-30 perregistruotą leidimą Nr. LNS-130130-00061, ir paprastojo remonto padarinius – išardyti savavališkai įrengtą susisiekimo komunikaciją – privažiavimo prie sklypų kelią, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį valstybinėje žemėje prie V. J. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę, t. y. atkurti situaciją, buvusią iki 2003-03-27 statybos leidimo Nr. NS 03-42 išdavimo; 6) atnaujinti terminą reikalavimams dėl administracinių aktų teisėtumo pareikšti, jei teismas manytų, kad terminai praleisti. Ieškovė nurodė, kad Klaipėdos rajono savivaldybės administracija nepagrįstai ir neteisėtai, pažeisdama statybos leidimų išdavimo procedūrą, išdavė 2003-03-27 statybos leidimą, kuris 2013-01-30 neteisėtai perrašytas V. J.. Privažiavimo kelias patenka į pajūrio juostą, kuri išimtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. LR Pajūrio juostos įstatymas pateikia baigtinį sąrašą statinių galimų statyti, atstatyti ir rekonstruoti pajūrio juostoje. Jame nėra numatyta galimybė pajūrio juostoje be Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimo statyti susisiekimo komunikacijas – privažiavimo prie sklypų kelią. 2003-03-27 statybos leidime nurodyta statybos vieta – Ligitai ir A. K. priklausęs žemės sklypas, tačiau faktinė statybos vieta – valstybinė žemė, t. y. privažiavimo kelias pastatytas ne ten, kur jį leista statyti 2003 m. išduotame statybos leidime. L. K. ir A. K. niekada teisėtai nevaldė nei žemės, ant kurios nutiestas privažiavimo kelias, nei paties kelio ir pagal LR Statybos įstatymą negalėjo būti statytojais. Nuolatinės statybos komisijos 2003-03-27 protokole Nr. 32-1 nėra Pajūrio regioninio parko įgalioto atstovo rekomendacijos išduoti ar neišduoti statybos leidimą. Tai yra akivaizdus esminis procedūros pažeidimas, nes statyba buvo planuojama vykdyti pajūrio regioniniame parke, pajūrio juostoje, ir savivaldybės atstovas neturėjo teisės išduoti statybos leidimo.Kadangi statybos leidimas išduotas neteisėtai, tai ir perregistruotas neteisėtai. Perregistravimas neteisėtas ir dėl to, kad žvyro dangos kelio statyba pagal 2003 m. išduotą leidimą buvo pabaigta 2004 m., visiškai įgyvendinant projekto sprendinius. A. K., 2007 m. perleisdamas nuosavybės teisę į žemės sklypą V. ir L. J., neperdavė kelio kaip užbaigto objekto ir neperdavė statytojo teisių į privažiavimo kelią bei projektą. V. J., perregistruojant statybos leidimą, nepateikė visų LR Statybos įstatymo 34 str. 3 d. nurodytų reikalingų dokumentų. Savivaldybė leidimą perregistravo nepagrįstai ir neteisėtai, nepateikus visų reikalingų dokumentų. Statybą leidžiančio dokumento turėjimas nesudarė prielaidų tapti daikto – privažiavimo prie sklypų kelio savininku. 2013-02-06 deklaracijoje nurodyta, kad privažiavimo kelias yra I grupės nesudėtingas statinys. Ši deklaracija nebuvo pateikta tvirtinti Statybos inspekcijai. 2013-01-30 perregistruotas statybos leidimas neypatingo statinio – kelio statybai. V. J. pagal 2013-01-30 leidimą užbaigus neypatingo statinio statybą turėjo būti surašoma ne deklaracija, o statybos užbaigimo aktas. Atsakovas V. J. deklaracijoje pateikė klaidingus duomenis, todėl 2013-02-06 deklaracija naikintina. Pagal 2013-08-08 deklaraciją buvo patikslinti nekilnojamojo daikto – susisiekimo komunikacijos kadastro duomenys, pakeitus žvyro dangą granitinėmis trinkelėmis pagal 2011-07-04 Vaidoto ir L. J. užsakymu parengtą privažiavimo kelio remonto supaprastintą projektą. Supaprastintam projektui pritarė tik Pajūrio regioninio parko direkcija. Šiam projektui nebuvo gauti rašytiniai pritarimai nei iš Nacionalinės žemės tarnybos, kaip valstybinės žemės patikėtinio, nei iš Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos, kaip teisėtą statybą leidžiančios institucijos. Šioje 2013-08-08 deklaracijoje nurodyta, kad atliktas privažiavimo prie sklypų kelio, I grupės nesudėtingo statinio, paprastas remontas – pakeista danga. Deklaracijoje statybos adresas taip pat neatitinka perregistruotame leidime nurodytos statybos vietos ir neatitinka statinio kategorijos. Privačios nuosavybės teise įregistruotas privažiavimo kelias yra valstybinėje žemėje. Įregistruojant atsakovo V. J. nuosavybės teisę į privažiavimo kelią buvo pažeistos valstybės nuosavybės teisės į žemę. V. J. su valstybe (jos įgaliota institucija) nesudarė susitarimo dėl valstybinės žemės naudojimo susisiekimo komunikacijai tiesti ir tokio naudojimo teisinių pasekmių. Nesant tokio susitarimo ir esant ieškinyje išdėstytam teisiniam reglamentavimui, ant valstybinės žemės pastatytas statinys – nuosavybės teise negali priklausyti kitam subjektui, nei valstybė. V. J. vardu įregistruotas privažiavimo kelias Klaipėdos rajono Girkalių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektuose, patvirtintuose Klaipėdos apskrities viršininko 2000-06-05, 2005-12-29 ir 2008-11-25 įsakymais, yra pažymėtas kaip bendrojo naudojimo kelias. Kelias nutiestas Pajūrio regioninio parko teritorijoje ir veda ne tik link privačios Vaidoto ir L. J. namų valdos, bet ir prie jūros. Nuosavybės teisių į kelią įteisinimas privataus asmens vardu ne tik pažeidžia žemės savininko teises, bet ir užkerta kelią Klaipėdos rajono savivaldybei šį kelią inventorizuoti bei įtraukti į Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamą vietinės reikšmės bendrojo naudojimo kelių sąrašą. Susiklosčiusi ydinga situacija sudaro realią grėsmę ateityje kilti ginčams dėl naudojimosi šiuo keliu teisės.Atsakovas V. J. neteisėtai atliko privažiavimo kelio statybą, paprastojo remonto darbus, neleistinai pakeitė jo dangą į granitines trinkeles, todėl įpareigotinas savo lėšomis pašalinti neteisėtos statybos padarinius. Nacionalinė žemės tarnyba apie savo pažeistas teises sužinojo tik Klaipėdos apygardos prokuratūrai 2013-09-19 pateikus nutarimą Nr. CB2-71. Nacionalinė žemės tarnyba, įvertinusi prokuratūros reikalavimą spręsti dėl priemonių teisės pažeidimams pašalinti taikymo, surinkusi bei įvertinusi visus duomenis, 2014-05-05 pateikė ieškinį.