- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2006-01-24
- Bylos Nr.
- T-XX-7-06
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Gintaras Kryževičius (pirm.), Česlovas Jokūbauskas (pirm.), Aloyzas Marčiulionis, Algirdas Taminskas
- Pareiškėjas
- valstybės įmonės „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Aloyzo Marčiulionio, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,
išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo valstybės įmonės „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“ skundą atsakovui akcinei bendrovei aviakompanijai „Lietuvos avialinijos“ dėl įpareigojimo laiku mokėti išskrendančio keleivio rinkliavą, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Valstybės įmonė „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“ skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama įpareigoti orlaivio naudotoją atsakovą akcinę bendrovę aviakompaniją „Lietuvos avialinijos“ laiku mokėti (pervesti) išskrendančio keleivio rinkliavą, surinktą parduodant bilietą kiekvienam išskrendančiam keleiviui, – oro uostui grynais pinigais arba pavedimu, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 23 d. nutarimu Nr. 101 patvirtinto Rinkliavų už oro navigacijos paslaugas Lietuvos Respublikos oro erdvėje ir už naudojimąsi oro uostais maksimalių dydžių, mokėjimo ir naudojimo tvarkos aprašo 23.3 punktas, ją sumokant per keturiolika dienų nuo bilieto pardavimo dienos. Pareiškėjas nurodė, kad su atsakovu bendradarbiavimą grindžia sutartiniais pagrindais, be to, pareiškėjo ir atsakovo prievolinius tarpusavio santykius reglamentuoja ir Lietuvos Respublikos įstatymai, poįstatyminiai teisės aktai ir kiti teisės normų taikymo aktai. Rinkliavų už oro navigacijos paslaugas Lietuvos Respublikos oro erdvėje ir už naudojimąsi oro uostais maksimalių dydžių, mokėjimo ir naudojimo tvarkos aprašo 23.3 punktas numato, kad orlaivių naudotojai moka išskrendančio keleivio rinkliavą, surinktą parduodant bilietą kiekvienam išskrendančiam keleiviui – oro uostams grynais pinigais arba mokamuoju pavedimu. Pagal šią nuostatą rinkliavos gavėjas yra oro uostas, o orlaivio naudotojas yra įpareigotas tik tokią rinkliavą rinkti ir kuo greičiau perduoti pareiškėjui. Pareiškėjo teigimu, atsakovas netinkamai vykdo šį įpareigojimą, tokiais savo veiksmais sąlygoja žalos pareiškėjui atsiradimą ir nuolatinį augimą. Kadangi skundo tikslas – tinkamas minėto tvarkos aprašo vykdymas, t. y. savalaikis rinkliavos mokėjimas, pareiškėjo nuomone, remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 4 punktu, šis skundas priskirtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai.
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2006 m. sausio 3 d. nutartimi Specialiosios teisėjų kolegijos prašo išspręsti ginčo pagal pareiškėjo VĮ „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“ skundą atsakovui AB aviakompanijai „Lietuvos avialinijos“ dėl įpareigojimo laiku mokėti išskrendančio keleivio rinkliavą rūšinio teismingumo klausimą. Nutartyje nurodoma, kad Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1, 2 punktai nustato, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų ir savivaldybių administravimo subjektų priimtų aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. Teismas nurodė, kad AB aviakompanija „Lietuvos avialinijos“ neatlieka viešojo ar vidaus administravimo funkcijų, todėl nelaikytina administravimo subjektu, ir ginčai, kilę dėl šios įmonės veiklos, nenagrinėtini administraciniame teisme. Teismas nustatė, kad ginčas kilęs dėl apmokėjimo už oro uosto aviakompanijai suteiktas išskrendančio keleivio paslaugas, AB aviakompanijos „Lietuvos avialinijos“ pareigą sumokėti už šias paslaugas numato 2004-12-31 sudaryta sutartis dėl Tarptautinio Vilniaus oro uosto paslaugų Nr. 37-472. Teismo manymu, ginčo dalyku yra sutartinių įsipareigojimų nevykdymas, todėl šis ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme. Teismas, atsižvelgęs į aplinkybę, kad Vilniaus apygardos teisme yra nagrinėjamas VĮ „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“ ieškinys dėl nuostolių už AB aviakompanijai „Lietuvos avialinijos“ pagal 2004-12-31 sutartį suteiktas paslaugas priteisimo, konstatavo, jog operatyviau ir ekonomiškiau būtų nagrinėti reikalavimus dėl nuostolių priteisimo bei dėl atsakovo įpareigojimo laiku mokėti išskrendančio keleivio rinkliavą vienoje byloje.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Pareiškėjas (tarptautinis oro uostas) kelia ginčą dėl rinkliavos už naudojimąsi oro uostu (išskrendančio keleivio rinkliavos) mokėjimo. Nors ši rinkliava mokama už suteiktas paslaugas (naudojimąsi oro uostu), ji nustatyta įstatymu (Aviacijos įstatymo 72 straipsnis), Vyriausybė tvirtina privalomą jos mokėjimo ir naudojimo tvarką, maksimalius dydžius. Vyriausybės 2002 m. sausio 23 d. nutarimas Nr. 101 ir juo patvirtintas tvarkos aprašas imperatyviai reglamentuoja rinkliavų mokėjimo ir naudojimo taisykles, nustato maksimalius rinkliavų dydžius, apibrėžia principus, kuriais remiantis oro uostas privalo nustatyti rinkliavų dydžius orlaivių naudotojams. Pažymėtina, kad pagal Aviacijos įstatymo 8 straipsnio 2 dalį tarptautinių oro uostų infrastruktūra yra valstybės nuosavybė. Todėl ginčas tarp tarptautinio oro uosto ir orlaivių naudotojo dėl rinkliavos už naudojimąsi oro uostu (išskrendančio keleivio rinkliavos) mokėjimo savo teisine prigimtimi laikytinas administraciniu. Panašaus pobūdžio ginčai Specialiosios teismingumo kolegijos praktikoje vertinami kaip administracinės teisinės prigimties (Specialiosios teismingumo kolegijos 2005 m. lapkričio 25 d. nutartis byloje VĮ „Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija“ v. AB „Smiltynės perkėla“).
Tai, kad tarp pareiškėjo ir atsakovo yra susiklostę civilinio teisinio pobūdžio santykiai ir kad dėl atsakovo sutartinių įsipareigojimų netinkamo vykdymo yra kilęs civilinis ginčas, šiuo metu nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, nekeičia pareiškėjo skundu keliamo ginčo dėl rinkliavos mokėjimo teismingumo. Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 4 punktas nustato, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo. Atsižvelgiant į tai, ginčas teismingas administraciniam teismui, byla perduotina Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 19 straipsnio 1 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalimis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjo valstybės įmonės „Tarptautinis Vilniaus oro uostas“ skundą atsakovui akcinei bendrovei aviakompanijai „Lietuvos avialinijos“ dėl įpareigojimo laiku mokėti išskrendančio keleivio rinkliavą, grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.