Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutarimas

nedalyvaujant Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos atstovui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo S. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimo Nr. 50-ANR_K-5991-2020 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimu (toliau – Nutarimas) S. R. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalį buvo nubaustas 800 Eur bauda bei specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 12 mėnesių. Nutarimu konstatuota, kad S. R., 2019 m. lapkričio 2 d. 09.45 val., Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) g., vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus, jam nustatytas lengvas 0,48 promilės girtumo laipsnis. Nutarimas po apeliacijos įsiteisėjo 2020 m. vasario 4 d. Nesutikdamas su šiuo nutarimu paskirta administracinio poveikio priemone S. R., 2020 m. balandžio 28 d., kreipėsi į Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybą, prašydamas taikyti ANK 3 straipsnio 2 dalies, 31¹ straipsnio nuostatas ir pakeisti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimą Nr. 50-ANR-N-4216-2019, dalyje dėl skirtos administracinio poveikio priemonės, skiriant jam teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 6 (šešiems) mėnesiams bei draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 12 (dvylikai) mėnesių.

Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiasis specialistas A. G., 2020 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 50-ANR_K-5991-2020, netenkino S. R. prašymo dėl administracinio poveikio priemonės sušvelninimo.

2020 m. gegužės 19 d. Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose gautas S. R. skundas, kuriuo jis prašo panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimą Nr. 50-ANR_K-5991-2020 ir tenkinti prašymą dėl Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimo pakeitimo, skiriant jam teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 6 (šešiems) mėnesiams ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 12 mėnesių. Skunde nurodoma, kad skundžiamas nutarimas priimtas remiantis iš esmės dviem argumentais. Visų pirma tuo, kad jis padarė vieną pavojingiausių administracinių nusižengimų, sukeliančių pavojų ne tik transporto eismo saugumui, bet ir žmonių gyvybei, sveikatai. Antra, Institucija nurodė, kad švelninti nuobaudos nėra pagrindo, kadangi Nutarimas jau buvo patikrintas administracinio nusižengimo byloje dėl jo pakeitimo pagal ANK 34 straipsnio 6 dalį, be to, tai, kad jis (S. R.) patiria tam tikrus nepatogumus, nesudaro pagrindo tenkinti Prašymo. Su tokiais Institucijos argumentais nėra pagrindo sutikti dėl toliau išdėstytų argumentų - visų pirma, pažymėtina, kad ANK įtvirtinta administracinio poveikio priemonė - draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai - yra įtvirtinta šiose teisės normose: ANK 420 straipsnio 5 dalyje, 422 straipsnio 6 dalyje, 423 straipsnio 4 dalyje, t. y. šią administracinio poveikio priemonę galima skirti tik padarius tris administracinius nusižengimus. Vienas iš šių administracinių nusižengimų yra pavojingas vairavimas, kai tai daro neblaivus asmuo (ANK 420 straipsnio 5 dalis, 3 dalis, 1 dalis). Kitas iš jų - nežymus sveikatos sutrikdymas vairuojant transporto priemonę, kai transporto priemonę vairavęs asmuo yra neblaivus arba alkoholį vartojo po eismo įvykio iki jo aplinkybių nustatymo (ANK 423 straipsnio 4 dalis, 3 dalis). Likęs iš išvardintų administracinių nusižengimų - ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, t. y. vairavimas transporto priemonę esant neblaiviam be jokių papildomų objektyviųjų veikos požymių. Remiantis tuo, atkreiptinas dėmesys jau vien į tai, kad už ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą įstatymų leidėjas yra numatęs galimybę skirti draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Dėl to, visiškai nepagrįsti Institucijos teiginiai, kad šios poveikio priemonės skyrimas jam būtų nepagrįstas dėl to, kad jis padarė vieną pavojingiausių administracinių nusižengimų. Įstatymų leidėjas numatė, kad už šio administracinio nusižengimo padarymą gali būti skiriama aptariama poveikio priemonė, vadinasi, ją skirti yra pagrįsta ir teisinga. Priešingas aiškinimas visiškai paneigia įstatymų leidėjo valią. Šiuo aspektu pažymėtina, kad įstatymų leidėjas apskritai šios poveikio priemonės skyrimą numatė tik už trijų administracinių nusižengimų padarymą. Dėl to teiginys, kad ši poveikio priemonė šiuo atveju negali būti taikoma, lemia, kad iš esmės nelieka jokių administracinių nusižengimų, už kuriuos ji būtų galima skirti. Dar daugiau - priešingai nei nurodo Institucija, sisteminis ANK aiškinimas atspindi, kad ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas yra švelniausias administracinis nusižengimas, dėl kurio padarymo gali būti skiriama aptariama administracinio poveikio priemonė (ANK 31¹ straipsnis). Nors pats savaime ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas išties yra pavojingas, įstatymų leidėjas už švelnių administracinių nusižengimų padarymą ir nenumatė ANK 31¹ straipsnyje įtvirtintos poveikio priemonės taikymo. Dėl to, ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas savo pavojingumu turėtų būti vertinamas ne visų ANK numatytų administracinių nusižengimų atžvilgiu, o tik tų, už kuriuos galima taikyti ANK 31¹ straipsnyje įtvirtintą administracinio poveikio priemonę. Šiuo atveju, kaip jau minėta, jo padarytas administracinis nusižengimas yra švelniausias iš visų, už kurių padarymą galima skirti ANK 31¹ straipsnyje numatytą administracinio poveikio priemonę. Taigi, skundžiamas nutarimas dalyje dėl to, kad jis padarė vieną pavojingiausių administracinių nusižengimų, dėl ko ANK 31¹ straipsnio taikymas jo atžvilgiu nėra turintis pagrindo, yra nepagrįstas. Antra, skundžiamo nutarimo turinys atspindi, kad Institucija, nagrinėdama Prašymą, iš esmės rėmėsi taisyklėmis, kurios būdingos sprendžiant klausimą dėl administracinės poveikio priemonės švelninimo ANK 34 straipsnio 6 dalies pagrindu. Šiuo atveju Prašymu nebuvo prašoma sušvelninti nuobaudos, Apeliantas tik prašė skirti vieną iš ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytų alternatyvių poveikio priemonių. Apeliantas Prašymu neprašė skirti švelnesnės nuobaudos nei numatyta sankcijoje (ANK 422 straipsnio 6 dalis), taip pat neprašė švelninti tik Nutarimu jam skirtos administracinio poveikio priemonės - teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo. Dėl to, Skundžiamas nutarimas yra nepagrįstas ir ta prasme, kad sprendžiant jį, vadovautasi taisyklėmis, kurios būdingos taikant ANK 34 straipsnio 6 dalį, t. y. išimties tvarka skiriant švelnesnę nuobaudą. Apibendrintai, skundžiamas nutarimas yra nepagrįstas, kadangi jis administracinę poveikio priemonę prašo pakeisti padaręs švelniausią administracinį nusižengimą, už kurio padarymą įstatymų leidėjas yra numatęs galimybę skirti prašomą administracinio poveikio priemonę. Be to, Institucija, nagrinėdama Prašymą, nepagrįstai rėmėsi taisyklėmis, kurios būdingos aiškinant ir taikant ANK 34 straipsnio 6 dalį, t. y. išimties tvarka skiriant švelnesnę nuobauda.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

Pareiškėjas neginčija nustatytų faktinių bylos aplinkybių, savo kaltės, dėl jam inkriminuoto nusižengimo padarymo ir veikos kvalifikavimo. S. R., šiuo atveju ginčija Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimą Nr. 50-ANR_K-5991, kuriuo buvo atsisakyta tenkinti jo prašymą dėl administracinio poveikio priemonės pakeitimo į alternatyvią. Todėl būtent šis reikalavimas apibrėžia šios administracinės bylos nagrinėjimo ribas.

Iš skundžiamo nutarimo turinio matyti, kad netenkindamas S. R. prašymo dėl administracinio poveikio priemonės pakeitimo, Institucijos darbuotojas iš esmės rėmėsi taisyklėmis, kurios būdingos sprendžiant klausimą dėl administracinio poveikio priemonės švelninimo ANK 34 straipsnio 6 dalies pagrindu, nors pareiškėjas į Instituciją kreipėsi vadovaujantis ANK 3 straipsnio 2 dalies, 31¹ straipsnio nuostatomis, prašydamas skirti vieną iš ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytų alternatyvių poveikio priemonių, kurią teismo nuomone, atsižvelgiant į bylos medžiagą nebuvo pagrindo netenkinti.

Teismas pažymi, jog nuo 2020 m. sausio 1 d. ANK 422 straipsnio 6 dalis buvo pakeista ir joje numatyta galimybė prasižengusiam asmeniui taikyti naują administracinio poveikio priemonę – draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Ši naujai numatyta alternatyvi administracinio poveikio priemonė sušvelnina atsakomybę už nusižengimą, todėl turi grįžtamąją galią ir gali būti taikoma S. R. atžvilgiu. Pažymėtina, jog S. R. administracinio nusižengimo metu galiojo ANK redakcija, pagal kurią ANK 422 straipsnio 5 dalyje buvo numatyta, kad transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai, užtraukia vairuotojams baudą nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. Už šio nusižengimo padarymą pagal ANK 422 straipsnio 6 dalį buvo privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienerių metų iki vienerių metų šešių mėnesių, o įsigaliojus 2020 m. sausio 1 d. ANK pakeitimams, ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatyta, jog už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių. Atitinkamai nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK 31¹ straipsnio, kuriame numatyta, jog draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, trukmė gali būti nuo vienų iki dvejų metų. Šios administracinio poveikio priemonės taikymo terminas skaičiuojamas metais ir mėnesiais.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad S. R. paskirta administracinė nuobauda dar nebaigta vykdyti, asmuo sutinka, kad jam būtų paskirtas draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, ANK 422 straipsnio 6 dalies pakeitimai, įsigalioję nuo 2020 m. sausio 1 d., lengvina administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėtį, todėl turi grįžtamąją galią.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei įvertinant S. R. padaryto pažeidimo pobūdį (jam nustatytas girtumas nežymiai viršijo leistiną ribą), aplinkybes, S. R. asmenybę, bei nurodytas aplinkybes dėl teisės vairuoti transporto priemones reikalingumo (senyvo amžiaus tėvai, kuriais S. R. rūpinasi), paties S. R. sveikatos būklė (turi problemų su kelio sąnariu, glaukoma), jo asmenybę (pilnai pripažino padaręs pažeidimą, gailėjosi, paskirtą baudą sumokėjo), Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimas Nr. 50-ANR_K-5991, naikinamas ir priimamas naujas sprendimas – sutrumpinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos specialisto 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimu Nr. 50-ANR_N-4216-2019, paskirtą teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki 6 (šešių) mėnesių, skiriant draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 (vieneriems) metams.

Specialiosios teisės - teisės vairuoti transporto priemones – atėmimo terminas skaičiuotinas nuo asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo dienos, t. y. nuo 2019 m. lapkričio 2 d.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimas Nr. 50-ANR_K-5991 naikinamas, o Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos specialisto 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimas Nr. 50-ANR_N-4216-2019, pakeičiamas sutrumpinant teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki 6 (šešių) mėnesių bei skiriant draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 (vieneriems) metams.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 6 punktu,

nutaria:

S. R. skundą tenkinti.

Panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos vyriausiojo specialisto A. G. 2020 m. balandžio 29 d. nutarimą Nr. 50-ANR_K-5991.

Sutrumpinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimu Nr. 50-ANR_N-4216-2019 paskirtą teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki 6 (šešių) mėnesių bei skirti draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 (vieneriems) metams.

Specialiosios teisės - teisės vairuoti transporto priemones – atėmimo terminas skaičiuojamas nuo asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo dienos, t. y. nuo 2019 m. lapkričio 2 d.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.