Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Mokesčių, baudų ir delspinigių priverstinis išieškojimas turi būti stabdomas, kai dėl nepriemokos vyksta mokestinis ginčas. Skundžiamas Nurodymas nurašyti mokestinę nepriemoką iš mokesčių mokėtojo sąskaitos yra nepagrįstas ir neteisėtas, nes tarp šalių vyksta mokestiniai ginčai, kurių išsprendimas turės lemiamą įtaką dėl pareiškėjos permokos (nepriemokos) mokesčių administratoriui. Tokiu būdu mokesčių administratorius, priimdamas Nurodymą, nesilaikė protingumo, proporcingumo ir ekonominio tikslingumo kriterijų.

VMI elektroninių paslaugų srityje „Mano VMI“ 2021-01-12 paskelbė pranešimą, kuriuo pareiškėja buvo informuota, jog, 2021-01-12 duomenimis, ji turi 11 351,04 Eur mokesčių skolą, paprašyta nedelsiant sumokėti priklausančius mokestinius įsiskolinimus į vieną iš nurodytų VMI surenkamųjų sąskaitų. Taip pat pateikta informacija, kad nesumokėjus pranešime nurodytos skolos per 1 darbo dieną nuo pranešimo datos, VMI pradės priverstinio išieškojimo procedūras Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Teismas, remdamasis byloje esančia rašytine medžiaga, nustatė, kad VMI 2016-06-29 patikrinimo aktu Nr. (21.222) FR0680-312 (toliau – ir Patikrinimo aktas) apskaičiavo pareiškėjos atžvilgiu 251 478,95 Eur pardavimo PVM, 2 925,45 Eur sumažino PVM atskaitą, 105 845,11 Eur padidino PVM atskaitą. VMI 2020-08-31 sprendimu patvirtino Patikrinimo akte papildomai apskaičiuotą 148 559,29 Eur PVM sumą, apskaičiavo 80 194,44 PVM delspinigius, paskyrė pareiškėjai 14 856 Eur baudą. Pareiškėja dėl VMI 2020-08-31 sprendimo su 2020-09-21 skundu kreipėsi į Mokestinių ginčų komisiją, prašydama minėtą sprendimą panaikinti.

VMI 2021-01-12 pranešimu apie nesumokėtus mokesčius ir numatomą vykdyti išieškojimą informavo pareiškėją, jog 2021-01-12 duomenimis ji turėjo 11 351,04 Eur mokesčių skolą ir paprašė ją nedelsiant sumokėti į vieną iš nurodytų sąskaitų. Tuo pačiu mokesčių administratorius paaiškino, kad tuo atveju, jeigu pareiškėja per 1 darbo dieną nuo pranešimo datos nesumokės nurodytos skolos, VMI pradės priverstinio išieškojimo procedūras MAĮ nustatyta tvarka.

VMI 2021-01-21 priėmė Nurodymą nurašyti mokestinę nepriemoką iš kredito, mokėjimo arba elektroninių pinigų įstaigose esančių mokesčių mokėtojo sąskaitų, bendra Nurodymo suma – 10 836,94 Eur. Prie Nurodymo pateiktoje Prievolių ataskaitoje detaliai išvardinti mokestiniai laikotarpiai ir mokestinės prievolės, delspinigių sumos.

Pagrindines sąvokas ir taisykles, kurių būtina laikytis vykdant mokesčių įstatymus, pagrindinius apmokestinimo mokesčiais teisinio reglamentavimo principus bei Lietuvos Respublikoje taikomų mokesčių sąrašą, taip pat mokesčių administratoriaus funkcijas, teises ir pareigas, mokesčių mokėtojo teises ir pareigas, mokesčių apskaičiavimą ir sumokėjimą, mokesčio bei su juo susijusių sumų priverstinio išieškojimo bei mokestinių ginčų nagrinėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas (toliau – ir MAĮ; teisės akto redakcija, galiojanti nuo 2021-01-01).

MAĮ 105 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu yra bent vienas iš nustatytų pagrindų: 1) mokesčių mokėtojas nesumoka mokesčio ir su juo susijusių sumų, nurodytų mokesčių administratoriaus raginime; 2) mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu; 3) mokesčių mokėtojas šio Įstatymo 81 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytais terminais nesumoka mokesčių administratoriaus sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, nurodyto mokesčio ir su juo susijusių sumų. MAĮ 105 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog teisė išieškoti mokestinę nepriemoką įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu raginimas nesiunčiamas, – kitą dieną po šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatyto termino pabaigos.

Vienas iš būdų, kuriuo mokestinė nepriemoka priverstinai gali būti išieškoma: duodant kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos (sąskaitų). Šis nurodymas vykdomas MAĮ 63 straipsnyje nustatyta tvarka; MAĮ 63 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog kredito įstaiga mokesčių administratoriaus nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos privalo įvykdyti visiškai. Minėtas mokesčių administratoriaus nurodymas turi būti priimamas bei vykdomas ir tuomet, kai mokesčių mokėtojo sąskaitoje nėra pinigų arba yra mažesnė pinigų suma negu nurašytina.

MAĮ 73 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad priklausančius mokėti mokesčius mokesčių mokėtojas deklaruoja savarankiškai, išskyrus tiesiogiai atitinkamų mokesčių įstatymuose nurodytus atvejus. Preziumuojama, kad mokesčio deklaracijoje nurodyti duomenys yra teisingi. Pagal MAĮ 66 straipsnio 1 dalį ir 73 straipsnio 1 dalį, mokesčio deklaravimas ir apskaičiavimas, bei deklaracijos pateikimas yra savarankiškas mokesčio mokėtojo veiksmas, o deklaracijos pateikimas sukelia pasekmes pačiam mokesčių mokėtojui. Deklaracijoje yra pareiškiama mokesčio mokėtojo valia dėl mokėtino mokesčio dydžio, todėl mokesčio deklaravimas suteikia mokesčių administratoriui be jokių papildomų administracinių sprendimų priėmimo, vykdyti priverstinį nepriemokos išieškojimą, jeigu pats mokesčių mokėtojas nevykdo jo deklaruotos mokestinės prievolės. MAĮ 80 straipsnyje nurodyta, kad mokesčių mokėtojas turi teisę patikslinti mokesčio deklaraciją, jei nėra pasibaigęs šio įstatymo 68 straipsnyje nustatytas mokesčio apskaičiavimo (perskaičiavimo) terminas.