Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dovilės Jazdauskaitės, Giedrės Kairienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Mauricės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K. D. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas K. D. skundu prašo panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus (toliau – ir VSDFV Kauno skyrius) 2024 m. gegužės 21 d. raštą Nr. (10.11E) DV_S-36351 „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ (skunde nurodyta 2024 m. gegužės 24 d. laikytina rašymo klaida) (toliau – ir Raštas) ir VSDFV 2024 m. liepos 23 d. sprendimą Nr. (18.11E) I -7789) „Dėl VSDFV Kauno skyriaus 2024-05-21 rašto „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ Nr. (10.11E)DV_S-36351“ (toliau – ir Sprendimas) bei įpareigoti VSDFV Kauno skyrių pakartotinai įvertinti pareiškėjo nurodytą stažo laikotarpį nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. dėl galimybės jį įskaičiuoti į senatvės pensijos stažą.

Skunde pareiškėjas paaiškina, kad remiantis duomenimis apie asmens pensijų socialinio draudimo stažą iki 2023 m. liepos 1 d., K. D. buvo laikomas įgijusiu 41 m. 4 mėn. 25 d. pensijų socialinio draudimo stažą, kuris vėliau nepagrįstai buvo sumažintas iki 35 m. 1 mėn. 12 d. Pažymi, jog VSDFV Kauno skyrius ginčijamu 2024 m. gegužės 21 d. raštu Nr. (10.11E) DV_S-36351 pranešė, jog apskaičiuodamas pareiškėjui valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos stažą, neįtraukė laikotarpio nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. tarnauto Kariniame dalinyje Nr. (duomenys neskelbtini). Pateikus skundą dėl Rašto teisėtumo, VSDFV 2024 m. liepos 23 d. sprendimu Nr. (18.11E) I -7789) pareiškėjo skundą atmetė. Nurodo, kad skundžiamas Sprendimas grindžiamas Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 punktu, pagal kurį pensijų socialinio draudimo stažui prilyginami tik perėjusių tarnauti Lietuvos Respublikai SSRS valstybės saugumo pareigūnų tarnybos laikotarpiai; kadangi VSDFV Kauno skyrius pareiškėjo tarnybą ((duomenys neskelbtini)) prilygino (duomenys neskelbtini), todėl buvo paaiškinta, kad VSDFV Kauno skyrius neturi duomenų, jog pareiškėjas, kaip pareigūnas, perėjo tarnauti Lietuvos Respublikai. Tvirtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 88 patvirtinto SSRS valstybės saugumo komiteto (NKVD, NKGB, MGB, KGB) pareigybių ir padalinių (struktūrų), kuriuose dirbę ar ėję nurodytas pareigas asmenys laikomi SSRS valstybės saugumo komiteto kadriniais darbuotojais, sąrašo duomenimis, pareiškėjo tarnyba (darbas (duomenys neskelbtini)) skyriuje, nepriskiriama prie kadrinių darbuotojų pareigybių, todėl K. D. negali būti laikomas kadriniu (duomenys neskelbtini) darbuotoju ir pareiškėjo situacijai neturėtų būti taikomos teisės normos, skirtos valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnams, įskaitant ir Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 punktą. Mano, jog pareiškėjas, karinės tarnybos metu vykdęs (duomenys neskelbtini) darbo funkcijas, t. y. nebūdamas kadriniu (duomenys neskelbtini) darbuotoju, neprivalėjo pereiti tarnauti Lietuvos Respublikai, nes jis nelaikytinas vykdžiusiu tarnybą kadrinėse (duomenys neskelbtini) darbuotojo (pareigūno) pareigose. Atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra išaiškinęs, kad kadrinio (duomenys neskelbtini) darbuotojo statuso negalima prilyginti pareigūno statusui. Pabrėžia, kad atsakovo sprendimas neįskaityti pareiškėjui stažo laikotarpiu nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. laikytinas neproporcinga ir diskriminacine priemone, kuri pažeidžia pareiškėjo teisėtų lūkesčių principą.

Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyrius atsiliepime su pareiškėjo skundu nesutinka. Paaiškina, kad pareiškėjas 2024 m. liepos 27 d. VSDFV Kauno skyriui pateikė prašymą „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo“, kuriuo prašė paskirti jam išankstinę senatvės pensiją. VSDFV Kauno skyrius 2024 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu Nr. VPE- SP1E-79613 „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo K. D.“ apskaičiavo 2024 m. liepos 27 d. pareiškėjo įgytą stažą - 35 m. 2 mėn. 14 d. (35.2043 metų), įgytus 46,76 apskaitos vienetus bei paskyrė pareiškėjui 576,25 Eur socialinio draudimo išankstinę senatvės pensiją laikotarpiu nuo 2024 m. liepos 27 d. iki 2024 m. lapkričio 4 d. Pažymi, jog šiuo sprendimu į pareiškėjo socialinio draudimo stažą nebuvo įskaitytas laikotarpis nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m rugpjūčio 26 d., nes pareiškėjas minėtu laikotarpiu tarnavo SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto sistemoje (struktūrose). Nurodo, kad pareiškėjo darbo knygelės KT-I Nr. 0377703 įrašuose rusų kalba nurodyta, jog K. D. laikotarpiu nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. tarnavo tikrojoje karinėje tarnyboje kariniame dalinyje Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. buvusios Lietuvos SSR valstybės (duomenys neskelbtini) (kariniame dalinyje Nr. (duomenys neskelbtini)). Kadangi jokių duomenų, kad pareiškėjas būtų parėjęs tarnauti Lietuvos Respublikai VSDFV Kauno skyriuje nebuvo gauta, todėl atsakovas pagrįstai sprendė, jog K. D. laikotarpiu nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d., tarnaudamas buvusios Lietuvos SSR (duomenys neskelbtini), buvo SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnu, o atkūrus Lietuvos Nepriklausomybę 1990 m. kovo 11 d. neperėjo tarnauti Lietuvos Respublikai. Pabrėžia, jog dėl minėtų priežasčių pareiškėjas neatitiko Lietuvos Respublikos pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunkčio nuostatos dėl SSRS valstybės saugumo pareigūnų tarnybos laikotarpio įskaitymo į socialinio draudimo pensijų stažą. Teigia, kad pareiškėjas ne dirbo, o tarnavo SSRS valstybės (duomenys neskelbtini), o tais atvejais, kai asmenys atliko tarnybą buvusios Lietuvos SSR valstybės (duomenys neskelbtini) (struktūrose), Nuostatų 19 punkto reikalavimai nėra taikomi ir nėra pagrindo vadovautis SSRS valstybės saugumo komiteto pareigybių kadrinių darbuotojų sąrašu. Akcentuoja, jog 2024 m. gegužės 6 d. prašymu „Dėl stažo patikslinimo“ pareiškėjas kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių, kuriame nurodė, jog jis ketina kreiptis į VSDFV Kauno skyrių dėl išankstinės senatvės pensijos skyrimo bei prašė paaiškinti, kodėl į jo socialinio draudimo stažo laikotarpį nebuvo įtrauktas laikotarpis nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. VSDFV Kauno skyrius ginčijamu 2024 m. gegužės 21 d. raštu informavo pareiškėją, kad asmenims tarnavusiems SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. A1-670 patvirtintų Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų (toliau – Nuostatai) 19 punkto reikalavimai nėra taikomi bei tarnybos laikotarpiai į stažą įskaitomi tik vadovaujantis Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunkčiu. VSDFV valdybos 2024 m. liepos 23 d. sprendimu minėtos aplinkybės ir aukščiau nurodytų teisės aktų nuostatos K. D. buvo paaiškintos dar kartą. Atkreipia dėmesį, jog teismui patenkinus pareiškėjo reikalavimus ir panaikinus skundžiamus administracinius aktus, liktų galioti VSDFV Kauno skyriaus 2024 m. rugpjūčio 20 d. sprendimas Nr. VPE_ SP1E-79613, sukeliantis pareiškėjui tiesiogines tiesines pasekmės dėl laikotarpio nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. neįskaitymo į jo pensijų socialinio draudimo stažą.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Nagrinėjamoje administracinėje byloje kilo ginčas dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2024 m. birželio 6 d. sprendimo Nr. (10.2E)VPE_SP1E-61752 bei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2024 m. liepos 3 d. sprendimo Nr. (18.2E)I-6753 teisėtumo ir pagrįstumo.

Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, jog pareiškėjas K. D. 2025 m. gegužės 6 d. prašymu kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių dėl stažo patikslinimo. VSDFV Kauno skyrius ginčijamu 2025 m. gegužės 21 d. raštu Nr. (10.11E) „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ pateikė atsakymą, jog apskaičiuodamas pareiškėjo valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos stažą, neįtraukė laikotarpio nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. tarnauto Kariniame dalinyje Nr. (duomenys neskelbtini). Nesutikdamas su VSDFV Kauno skyriaus 2024 m. gegužės 21 d. raštu Nr. (10.11E) „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“, pareiškėjas 2024 m. birželio 11 d. skundu kreipėsi į Fondo valdybą. VSDFV, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą išankstine ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, ginčijamu 2024 m. liepos 23 d. sprendimu Nr. (18.11E) I -7789) „Dėl VSDFV Kauno skyriaus 2024-05-21 rašto „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ Nr. (10.11E)DV_S-36351“ pareiškėjo skundo netenkino. Sprendime konstatavo, kad VSDFV Kauno skyrius 2024 m. gegužės 21 d. raštą Nr. (10.11E) DV_S-36351 nepagrįstai grindė Nuostatų 19 punktu, tačiau vertino, kad šis trūkumas nesudaro pagrindo šį raštą laikyti neteisėtu ir jį naikinti, nes laikotarpis nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. neįskaitytas į pareiškėjo stažą pagrįstai.

Byloje taip pat nustatyta, kad pareiškėjas 2024 m. liepos 27 d. VSDFV Kauno skyriui pateikė prašymą „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo“, kuriuo prašė paskirti jam išankstinę senatvės pensiją. VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos pensijų įstatymo 2 straipsnio 9, 10, 13 dalimis, 8, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 22, 57 straipsniais, remdamasis Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialinių draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre esančiais duomenimis bei gautais dokumentais apie pareiškėjo stažą, įgytą iki 1993 m. gruodžio 31 d., 2024 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu „Dėl socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo K. D.“ Nr. VPE- SP1E-79613 apskaičiavo 2024 m. liepos 27 d. pareiškėjo įgytą stažą - 35 m. 2 mėn. 14 d. (35.2043 metų), įgytus 46,76 apskaitos vienetus bei paskyrė pareiškėjui 576,25 Eur socialinio draudimo išankstinę senatvės pensiją laikotarpiu nuo 2024 m. liepos 27 d. iki 2024 m. lapkričio 4 d. VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis Pensijų įstatymo 10 straipsnio 7 dalimi, 2 priedo 2.6 papunkčiu, pagal gautus dokumentus 2024 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu Nr. VPE- SP1E-79613 į pareiškėjo socialinio draudimo stažą neįskaitė laikotarpio nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d., nes pareiškėjas minėtu laikotarpiu tarnavo SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) sistemoje (struktūrose).

Pagal įrašus K. D. darbo knygelėje ir kariniame biliete, jis nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. tarnavo kariniame dalinyje Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. buvusios Lietuvos SSR valstybės (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)). Lietuvos ypatingajame archyve Lietuvos SSR valstybės (duomenys neskelbtini) archyviniame fonde LTSR (duomenys neskelbtini) darbuotojų abėcėlinėje kartotekoje saugomos K. D. tarnybinės kortelės duomenimis - K. D. 1984 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 112 buvo priimtas 2 metų laikotarpiui į tikrąją virštarnybinę karinę tarnybą (duomenys neskelbtini) SSRS ir pasiųstas dirbti 3 klasės (duomenys neskelbtini) į Lietuvos SSR (duomenys neskelbtini) skyrių, nuo 1985 m. rugpjūčio 1 d. iki 1987 m. vasario 1 d. - (duomenys neskelbtini) 2 klasės Lietuvos SSR (duomenys neskelbtini) skyriuje Kauno mieste, nuo 1987 m. vasario 1 d. - 2 klasės (duomenys neskelbtini), 1990 m. vasario 24 d. jam priskirta 1 klasės (duomenys neskelbtini) kvalifikacija, 1991 m. rugpjūčio 26 d. atleistas iš tikrosios (duomenys neskelbtini). Tarnybos kortelės atžymoje apie karinius laipsnius nurodyta, jog 1987 m. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. 420 K. D. suteiktas seržanto laipsnis. Minėtoje atžymoje apie karinius laipsnius taip pat nurodyta, jog K. D. pratęstas terminas tikrosios virštarnybinės karo tarnybos (duomenys neskelbtini) SSRS 2 metams nuo 1988 m. balandžio 12 d. iki 1990 m. balandžio 2 d. (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. 115 bei pratęstas terminas tikrosios virštarnybinės karo tarnybos (duomenys neskelbtini) 2 metams nuo 1990 m. balandžio 10 d. iki 1992 m. balandžio 20 d. (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. 133.

Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimą ir mokėjimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas (toliau – Pensijų įstatymas) ir Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. A1-670 (toliau – Nuostatai).

Pensijų įstatymo 10 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad laikotarpiai, buvę iki Pensijų įstatymo įsigaliojimo, tai yra iki 1994 m. gruodžio 31 d., kurie yra prilyginami stažui, skiriant senatvės pensiją ar negalios pensiją pagal šio įstatymo nuostatas ir tikslinant iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų dydžius (šio įstatymo 50 straipsnis), nurodyti šio įstatymo 2 priede. Šie laikotarpiai į stažą įskaitomi kalendorine trukme. Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunktyje nustatyta, kad asmens stažui prilyginami perėjusių tarnauti Lietuvos Respublikai SSRS valstybės saugumo pareigūnų tarnybos laikotarpiai. Vadinasi, pagal minėtą reglamentavimą, neperėjusių tarnauti Lietuvos Respublikai SSRS valstybės saugumo pareigūnų tarnybos laikotarpiai iki 1994-12-31 neįskaitomi į valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą.

Vadovaujantis Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunkčiu, sprendžiant, ar laikotarpis nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. prilyginamas valstybinio socialinio pensijų draudimo stažui, visų pirma turi būti vertinama, ar pareiškėjo darbas Lietuvos SSR (duomenys neskelbtini) laikytinas valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnų tarnyba ir, jei taip, ar pareiškėjas prisiekė Lietuvos Respublikai (perėjo tarnauti Lietuvos Respublikai).

Pareiškėjas neginčija fakto, kad jis neperėjo tarnauti Lietuvos Respublikai, tačiau tvirtina, jog to daryti neprivalėjo, nes jo darbas Lietuvos SSR (duomenys neskelbtini) negali būti laikomas valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnų tarnyba.

Nuostatų 19 punktas numato, jog sprendžiant, ar asmenys, dirbę SSRS valstybės saugumo komiteto sistemoje (struktūrose), laikytini valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnais (Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunktis), vadovaujamasi SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto ((duomenys neskelbtini)) pareigybių ir padalinių (struktūrų), kuriuose dirbę ar ėję nurodytas pareigas asmenys laikomi SSRS valstybės saugumo komiteto kadriniais darbuotojais, sąrašu (toliau – Sąrašas), patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 88 „Dėl SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto ((duomenys neskelbtini)) pareigybių ir padalinių (struktūrų), kuriuose dirbę ar ėję nurodytas pareigas asmenys laikomi SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto kadriniais darbuotojais, sąrašo patvirtinimo“.

Byloje nekeliamas ginčas dėl K. D. ginčo laikotarpiu eitų pareigų pobūdžio, atsakovo pateiktais duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas dirbo (duomenys neskelbtini), 1987-1990 m. laikotarpiu - (duomenys neskelbtini). Nors Sąrašas numato, kad tam tikruose skyriuose (duomenys neskelbtini) dirbę asmenys laikomi SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto kadriniais darbuotojais (7 skyriaus žvalgas-vairuotojas (18.15 punktas); 9 poskyrio vairuotojas (20.5 punktas); Operatyvinio techninio skyriaus (OTO) žvalgas-vairuotojas (21.8 punktas); Tardymo izoliatoriaus operatyvinis vairuotojas (28.9 punktas); VSK įgaliotinio miestui įstaigos žvalgas-vairuotojas (30.12 punktas); VSK įgaliotinio Klaipėdos miestui ir Lietuvos jūrų baseinui įstaigos žvalgas-vairuotojas (35.12 punktas)), tačiau darbas (duomenys neskelbtini) Sąraše nenurodytas. Darytina išvada, kad remiantis Nuostatų 19 punktu bei Sąrašu, K. D. negali būti laikomas valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnu.

Atsakovas atsiliepime rėmėsi lingvistiniu teisės normos aiškinimu ir tvirtino, jog Nuostatų 19 punkte pavartotas žodis „dirbę“ reiškia, jog ši teisės norma taikoma tik asmenims, SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto sistemoje (struktūrose) dirbusiems pagal darbo sutartį. Tuo tarpu pareiškėjas ne dirbo, o tarnavo/atliko tarnybą ir, pasak VSDFV, Nuostatų 19 punktas K. D. atžvilgiu išvis neturėtų būti taikomas.

Su tokia atsakovo pozicija teisėjų kolegija nesutinka. Pabrėžtina, kad Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunktis labai aiškiai įvardija, jog siekiant, kad atitinkamas laikotarpis būtų prilygintas asmens stažui, tarnauti Lietuvos Respublikai turi būti perėjęs būtent SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnas. Nuostatų 19 punkte sąvoka „valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnas“ tiesiogiai siejama su Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunkčiu ir yra skirta įstatyme įvardintai sąvokai detalizuoti. Nors atsakovas akcentavo, jog pareiškėjas tarnavo, o ne dirbo (duomenys neskelbtini), tačiau kuo remiantis tokia pareiškėjo tarnyba turėtų būti prilyginama valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūno statusui atsakovas nenurodo. Atkreiptinas dėmesys, jog pvz. pagal Pensijų įstatymo 2 priedo 2.5 papunktį faktinis karinės, pasienio ir vidaus reikalų tarnybos laikas (išskyrus tarnybą naikintojų ir liaudies gynėjų būriuose ir batalionuose), prilyginamas asmens stažui. Darytina išvada, kad K. D. laikymas valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnu vien tuo pagrindu, kad jis atliko karinę tarnybą, nors šios tarnybos metu pagal Sąrašą jo eitos (duomenys neskelbtini) pareigos nėra priskiriamos valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto kadrinių darbuotojų pareigoms ir atitinkamai pagal Nuostatų 19 punktą jis nelaikytinas valstybės (duomenys neskelbtini) pareigūnu, prieštarautų protingumo principui ir apribotų asmens teises daugiau, negu tai numato Pensijų įstatymo nuostatos.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, spręstina, jog VSDFV Kauno skyrius bei VSDFV netinkamai vertino su pareiškėjo tarnyba (duomenys neskelbtini) susijusias faktines aplinkybes ir netinkamai aiškino Pensijų įstatymo 2 priedo 2.6 papunktį, todėl ginčijami administraciniai aktai negali būti pripažinti pagrįstais bei teisėtais ir yra naikinti.

Nustatyta, kad VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis Socialinio draudimo pensijų įstatymo 10 straipsnio 7 dalimi, 2 priedo 2.6 papunkčiu, pagal gautus dokumentus 2024 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu Nr. VPE- SP1E-79613 į pareiškėjo socialinio draudimo stažą neįskaitė laikotarpio nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d., nes pareiškėjas minėtu laikotarpiu tarnavo SSRS valstybės (duomenys neskelbtini) komiteto sistemoje (struktūrose). Pareiškėjas šio sprendimo nėra apskundęs, sprendimas šiuo metu yra galiojantis ir nenuginčytas. Tačiau atkreiptinas institucijos dėmesys, jog pagal Pensijų įstatymo 40 straipsnio 5 dalį, jeigu pateikiami papildomi laikotarpių, buvusių iki pensijos paskyrimo, stažo ir (ar) darbo užmokesčio duomenys, asmens senatvės, senatvės pensijos asmeniui su negalia, negalios ar netekto darbingumo pensijos bendroji ir (ar) individualioji dalys (šio įstatymo 17, 18, 29, 30 ir 34 straipsniai) nustatomos iš naujo, atsižvelgiant į papildomus stažo ir (ar) darbo užmokesčio duomenis. Todėl, panaikinus skundžiamus administracinius aktus, tenkintinas ir išvestinis pareiškėjo skundo reikalavimas - VSDFV Kauno skyrius įpareigotinas pakartotinai įvertinti pareiškėjo nurodytą stažo laikotarpį nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. dėl galimybės jį įskaičiuoti į senatvės pensijos stažą.

Pareiškėjas skunde prašė priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas, tačiau jas patvirtinantys dokumentai iki bylos nagrinėjimo pabaigos negauti, todėl šių išlaidų atlyginimo klausimas nespręstinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40–41, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 105 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjo K. D. skundą patenkinti.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus 2024 m. gegužės 21 d. raštą Nr. (10.11E) DV_S-36351 „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2024 m. liepos 23 d. sprendimą Nr. (18.11E) I -7789) „Dėl VSDFV Kauno skyriaus 2024-05-21 rašto „Dėl pensijų socialinio draudimo stažo“ Nr. (10.11E)DV_S-36351“ bei įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyrių pakartotinai įvertinti K. D. stažo laikotarpį nuo 1984 m. balandžio 2 d. iki 1991 m. rugpjūčio 26 d. dėl galimybės jį įskaičiuoti į senatvės pensijos stažą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.