Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. H. Q..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikime nurodoma, kad 2021 m. spalio 18 d. (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatantis A. A. H. Q. grupėje asmenų neteisėtai, ne per valstybės sienos pasienio kontrolės punktą, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės saugomame Lietuvos Respublikos valstybės sienos ruože, nenustatytoje vietoje, kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos. Jis su savimi turėjo asmens tapatybę bei pilietybę patvirtinantį dokumentą – pasą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki (duomenys neskelbtini), tačiau neturėjo galiojančio asmens dokumento, suteikiančio teisę pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Užsieniečio atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį, kuris Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros 6 skyriaus prokuroro 2022 m. kovo 31 d. nutarimu nutrauktas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalimi bei 114 straipsnio 1 dalimi 2021 m. spalio 27 d. užsienietis ne ilgiau kaip 48 val. sulaikytas, teismo sprendimais užsienietis buvo sulaikytas iki 2022 m. balandžio 29 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. balandžio 29 d. sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, tačiau užsienietis padavė apeliacinį skundą, kurį Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas tenkino iš dalies ir skyrė jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą URC, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. liepos 28 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Užsienietis 2021 m. gruodžio 15 d. pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kurį Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. gruodžio 27 d. grąžino jam, kadangi prieglobsčio prašymas buvo pateiktas nesilaikant Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytų nuostatų. Užsienietis pakartotinai pateikė prieglobsčio prašymą, kuris buvo priimtas, 2022 m. balandžio 14 d. atlikta pirminė prieglobsčio prašytojo apklausa. Migracijos departamentas priėmė nagrinėti prieglobsčio prašymą skubos tvarka, galutinis sprendimas nėra priimtas. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, prieglobsčio motyvai nenustatyti, jis atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai, neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybes siena, užsieniečio tapatybė (pateikė (duomenys neskelbtini) Respublikos galiojanti piliečio pasą), pagal galimybes bendradarbiauja nagrinėjant jo prieglobsčio prašymą, nėra bandęs pasišalinti iš apgyvendinimo vietos ar pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, prašo jam skirti Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimų – šešiems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Įstatymas. Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5. Byloje nustatyta, kad 2021 m spalio 18 d. (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis A. A. H. Q., gim. (duomenys neskelbtini), neleistinoje vietoje kito valstybės sieną. Jis turi asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą – (duomenys neskelbtini) Respublikos pasą. 2021 m. spalio 25 d. vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 140 straipsniu jis buvo laikinai sulaikytas, jo atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal požymius nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalyje, tačiau vėliau prokuroro nutarimu ikiteisminis tyrimas nutrauktas. 2021 m. spalio 27 d. 16.00 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2021 m. spalio 29 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2022 m. sausio 28 d., bet ne ilgiau kol bus išspręstas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai 2022 m. sausio 27 d. sprendimu tenkino URC teikimą ir pratęsė sulaikymo terminą iki 2022 m. balandžio 29 d., bet ne ilgiau, iki kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai 2022 m. balandžio 29 d. sprendimu URC teikimą tenkino iš dalies, panaikino sulaikymą ir skyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. liepos 28 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. birželio 15 d. nutartimi išnagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundą, nusprendė pakeisti apylinkės teismo 2022 m. balandžio 29 d. sprendimą ir skyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. liepos 28 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

6. Užsienietis 2021 m. gruodžio 7 d. pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, tačiau Migracijos departamentas 2021 m. gruodžio 27 d. prašymą užsieniečiui grąžino motyvuojant, kad prieglobsčio prašymas buvo pateiktas nesilaikant Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytų nuostatų, t. y. neteisėtai atvykus į Lietuvos Respubliką užsienietis turi teisę pateikti prieglobsčio prašymą nedelsiant. 2022 m. balandžio 13 d. užsienietis pakartotinai pateikė prieglobsčio prašymą, kuris buvo priimtas ir šiuo metu yra nagrinėjamas skubos tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad nėra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje, todėl jis yra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

7. Atsižvelgiant į tai, kad užsieniečio asmenybė nustatyta (turi galiojantį pasą), jis yra prieglobsčio prašytojas, bendradarbiauja su valstybės institucijomis, nėra domenų, jog užsienietis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, todėl teikimas tenkintinas ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. birželio 15 d. nutartimi užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, pratęstina šešiems mėnesiams. Kadangi užsienietis buvo sulaikytas 2021 m. spalio 27 d., įvertinus teismų praktikoje suformuotus terminų skaičiavimo išaiškinimus (pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3711-968/2021, 23 punktas; Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3930-438/2021), todėl alternatyvi sulaikymui priemonės taikytina iki 2023 m. sausio 27 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. birželio 15 d. nutartimi (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. H. Q., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą 6 (šešiems) mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 27 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.