- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-10-19
- Bylos Nr.
- T-223-2012
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00928-2012-0
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Sigita Rudėnaitė (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- Z. G.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių rajono
- Trečiasis asmuo
- E. S., valstybės įmonės Registrų centro Mažeikių filialui, Mažeikių rajono savivaldybės administracijai
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos Z. G. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių rajono žemėtvarkos skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims E. S., valstybės įmonės Registrų centro Mažeikių filialui, Mažeikių rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu ir patikslintu skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti Telšių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymą „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“ bei įpareigoti atsakovą patvirtinti žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Mažeikių mieste, dydį bei ribas vadovaujantis Mažeikių rajono vyr. architekto R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribų planu ir įregistruoti kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre.
Pareiškėja nurodė, kad yra mirusios V. V. teisių perėmėja. 1971 m. sausio 27 d. E. S. pagal pirkimo-pardavimo sutartį, o V. V. pagal 1974 m. dovanojimo sutartį iš Z. V. įsigijo po ½ dalį gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Mažeikių mieste, bei po ½ ūkinių pastatų bei kiemo įrenginių, taip pat 1969 m. gruodžio 26 d. teismo sprendimu padalintą, išmatuotą ir atidalintą žemės sklypą. Šio teismo sprendimu nustatyta žemės sklypo naudojimosi tvarka bendrasavininkės naudojasi iki šiol. Telšių apskrities viršininko administracija 2001 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. 455 padalino V. V. ir E. S. bendrosios nuosavybės 966 kv. m. namų valdos žemės sklypą pagal priklausančias gyvenamojo namo dalis, po 483 kv. m. žemės sklypo kiekvienai bendrasavininkei. Įsakymas priimtas vadovaujantis Telšių apskrities viršininko administracijos 2001 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 316 sudarytos komisijos 2001 m. kovo 16 d. išvada, iš kurios matyti, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), Mažeikiuose, suformuotas vadovaujantis žemės sklypo ribų geodeziniu matavimo planu, kuris 1998 m. gegužės 27 d. suderintas su Mažeikių rajono vyr. architektu R. K. ir 2000 m. kovo 6 d. suderintas su Telšių apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento geodezijos ir kartografijos skyriumi. Teigė, kad pagal planą, parduotuvės-paviljono, pastatyto 1994 m. balandžio 13 d. V. V. gavus statybos leidimą, įėjimui suprojektuotas valstybinės žemės plotas yra neįtrauktas į namų valdos žemės sklypo ribas. Todėl V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribos nepagrįstai buvo pakeistos 2000 m. kovo 6 d. Telšių apskrities žemės tvarkymo departamento Geodezijos ir kartografijos skyriuje suderintame namų valdos žemės sklypo ribų plane, kurio duomenys neatitinta su Mažeikių rajono vyr. architektu R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu namų valdos žemės sklypo ribų planu. Taigi būtent 2000 m. kovo 6 d. su Telšių apskrities žemės tvarkymo departamento Geodezijos ir kartografijos skyriumi suderintas namų valdos žemės sklypo ribų planas, kuris 2002 m. gruodžio 20 d. įregistruotas nekilnojamojo turto registre, sukėlė ginčus tarp sklypo bendrasavininkių bei pakeitė sklypo ribas ir nusistovėjusią, 1969 m. gruodžio 26 d. Mažeikių rajono liaudies teismo sprendimu nustatytą naudojimosi žemės sklypu tvarką. Todėl V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribos, patvirtintos 2002 m. gruodžio 16 d. Telšių apskrities viršininko įsakymu Nr. 2446, vadovaujantis žemės sklypo ribų planu, 2000 m. kovo 6 d. suderintu su Telšių apskrities žemės tvarkymo departamento Geodezijos ir kartografijos skyriumi ir 2002 m. gruodžio 20 d. įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, yra neteisingos ir neatitinka su Mažeikių rajono vyr. architektu R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderinto namų valdos žemės sklypo plano duomenų, todėl įsakymas naikintinas, o sklypo ribos ir dydis keistini.
Šiaulių apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas nurodo, kad ginčas kyla iš teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės perleidimu privačiam asmeniui, be to, ginčo išsprendimui taikytinos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr.260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ nuostatos. Iš pateiktos medžiagos matyti, jog ginčas yra kilęs tarp bendraturčių dėl namų valdos žemės sklypo, suformuoto prie bendrasavininkėms priklausančio gyvenamojo namo, ribų bei dydžio nustatymo ir skundo antrasis reikalavimas yra formuluojamas tuo aspektu, jog būtų paneigta trečiojo suinteresuoto asmens teisė į atitinkamo dydžio žemės sklypą. Todėl šio ginčo išsprendimas gali turėti įtakos bendraturčių bei valstybės turtiniams interesams ir yra susijęs su galimu nuosavybės teisių pasikeitimu, t. y. ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis, Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis).
Telšių apskrities viršininkas 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. 2446 „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“, kurį ginčija pareiškėja, patvirtino sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Mažeikių mieste, ribas, sklypą įregistruojant Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro Mažeikių filiale Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise bei taikant nurodytus apribojimus, taip pat nurodė ne aukciono tvarka trečiajam suinteresuotam asmeniui parduoti 0,0483 ha sklypo dalį.
Ginčijamas įsakymas buvo priimtas remiantis Civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtinta Naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) tvarka bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“. Pareiškėja, ginčydama šį įsakymą iš esmės teigia, kad juo buvo patvirtintos neteisingos namų valdos žemės sklypo ribos. Pareiškėja taip pat prašo įpareigoti atsakovą patvirtinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Mažeikių mieste, dydį bei ribas vadovaujantis su Mažeikių rajono vyr. architekto R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribų planu ir įregistruoti kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre. Taigi pareiškėjos keliami reikalavimai yra susiję su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintos Naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) tvarkos įgyvendinimu. Ginčas iš esmės kyla dėl patvirtinto pareiškėjos ir trečiojo suinteresuoto asmens privatizuotino žemės sklypo ribų. Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse yra ne kartą nurodžiusi, kad ginčai susiję su siekiu nuosavybės teise įsigyti atitinkamus (taigi ir atitinkamo dydžio) valstybinės žemės sklypus minėto Vyriausybės nutarimo nustatyta tvarka, yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2006 m. liepos 21 d. nutartis, priimta byloje A. M. v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija, 2006 m. liepos 11 d. nutartis, priimta byloje J. V. M. v. Kauno apskrities viršininko administracija, 2005 m. sausio 11 d. nutartis, priimta byloje J. A. v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija, kt.).
Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad šis ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 1 dalis, Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjos Z. G. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių rajono žemėtvarkos skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims E. S., valstybės įmonės Registrų centro Mažeikių filialui, Mažeikių rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Mažeikių rajono apylinkės teismu įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys