Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2024-05-14 · Administracinė byla Nr. eI3-990-331/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2024-05-14
Bylos Nr.
eI3-990-331/2024
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-00053-2023-8
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Henrikas Sadauskas
Pareiškėjas
Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Atsakovas
(duomenys neskelbtini)
Trečiasis asmuo
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI3-990-331/2024Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00053-2023-8Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; (S) 55.1.3
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. gegužės 14 d.Vilnius
Regionų administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei (duomenys neskelbtini), trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) pagal (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Federacija, atsakovė) 2021 m. vasario 3 d. pateiktą paraišką informavo Federaciją, kad ji privalo grąžinti 1 212,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro (toliau – ir Ministras) 2021 m. kovo 18 d. įsakymą Nr. 4-211 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 712,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Šalies argumentai

2. Pareiškėja kreipėsi į teismą su pareiškimu ir prašo: 1) priteisti iš (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 2 924,88 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini); 2) priteisti iš (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 28,50 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini); 3) priteisti iš (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 175,50 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini).

2.1. Paaiškino, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau — Aprašas) nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. birželio 3 d. įsakymą Nr. 4-787, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) 1 212,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 18 d. įsakymą Nr. 4-211 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 712,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

2.2. Atsakovė 2021 m. vasario 3 d. pateikė VMI nuo „COVID-19“ nukentėjusios nesavarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. kovo 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-211 skirti 1 712,44 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 1 712,44 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. kovo 22 d. Papildoma 1 712,44 Eur subsidija, skirta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367, atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ― Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

2.3. VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“; toliau — Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Federacija pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoja, todėl atsakovės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.

2.4. Vertinimo metu nustatyta: 1) atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 931900 - Kita sportinė veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama atsakovės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; 2) pagal 2022 m. balandžio 27 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, tai yra, atsakovės dėl subsidijos skyrimo turi būti vertinama pagal Aprašo 14.3 papunktyje numatytas sąlygas; 3) atsakovė atitinka Aprašo 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktą pareiškėjui išmokėta subsidija negali viršyti 500 Eur. Atsakovė turi grąžinti 2 924,88 Eur sumą. Vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, VMI prie FM, nustačiusi neatitikimus, 2022 m. gegužės 19 d. raštu Nr. R-2216 informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

2.5. Ministras 2022 m. birželio 3 d. priėmė įsakymą Nr. 4-787, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1 212,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. kovo 18 d. įsakymą Nr. 4-211 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 712,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM 2022 m. birželio 7 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. birželio 3 d. priimtą įsakymą Nr. 4-787. Pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą išmokėtos subsidijos sumos dalį: 1 212,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. kovo 18 d. įsakymą Nr. 4-211 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 712,44 Eur subsidiją, papildomai išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą. Pažymėtina, kad atsakovė subsidiją gavo du kartus.

2.6. VMI prie FM 2022 m. liepos 15 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. Atsakovė Ministro 2022 m. birželio 3 d. įsakymo Nr. 4-787 neskundė. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 22 d.) 11,57 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1 212,44 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 22 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 16,93 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1 712,44 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma 28,50 Eur. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, t. y. 2 924,88 Eur vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 924,88 Eur) nuo Ministro 2022 m. birželio 3 d. įsakyme Nr. 4-787 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. birželio 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma 175,50 Eur.

3. Atsakovė Federacija atsiliepimo į pareiškėjos pareiškimą nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką jai pranešta viešo paskelbimo būdu, todėl nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.

Atsiliepimas

4. Trečiasis suinteresuotasis asmuo Ministerija pateiktame atsiliepime sutiko su pareiškėjos pareiškime nurodytais argumentais ir prašė pareiškimą tenkinti. Paaiškino, kad subsidija atsakovui išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Aprašas) nustatytą tvarką. VMI ir VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdamos įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 (Aprašo 49 punktas). Pažymėtina, kad atsakovas per teisės aktų nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė, be to, per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Atsakovui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas). Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovo įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Taigi atsakovui per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI prie FM teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovo PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo (pvz., dėl pareiškėjo pareigos patikslinti PVM deklaracijas, taip nustatant, ar pareiškėjas turėjo teisę gauti subsidiją pagal Aprašo reikalavimus) ir pagal įgaliojimus nevykdo savarankiško PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija nekontroliuoja VMI prie FM veiklos. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, neatlieka savarankiško mokestinio tyrimo ir turi Viešojo administravimo įstatymu bei Aprašu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI prie FM teikimas Ministerijai atitinka Aprašo procedūrinius reikalavimus. Aiškinant priešingai, būtų teisiškai negalimai plečiamos Ministerijos kompetencijos ribos, iškreipiamas kompetencijų ir funkcijų tarp valstybės institucijų paskirstymas, nustatytas tiek Aprašu, tiek ir tiesiai šių institucijų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

5. Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl Federacijos pareigos sugrąžinti jai išmokėtą subsidiją kaip nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms.

6. Nustatyta, kad pagal atsakovės 2021 m. vasario 3 d. pateiktą paraišką Ministras 2021 m. kovo 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-211 skirti Federacijai 1 712,44 Eur subsidiją, kuri išmokėta 2021 m. kovo 22 d. Taip pat Federacijai pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 skirta papildoma 1 712,44 Eur subsidija, kuri išmokėta 2021 m. gegužės 4 d.

6.1. VMI informavo atsakovę, kad ji pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y. Nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoju, todėl jos atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertino remdamiesi duomenimis (informacija), kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Vertinimo metu nustatyta, kad atsakovės deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 931900 - Kita sportinė veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama Atsakovės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Taip pat nustatyta, kad pagal 2022 m. balandžio 27 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), Atsakovės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, tai yra, atsakovės dėl subsidijos skyrimo turi būti vertinama pagal Aprašo 14.3 papunktyje numatytas sąlygas. Nustatyta, kad atsakovė atitinka Aprašo 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktą pareiškėjui išmokėta subsidija negali viršyti 500 Eur.

6.2. VMI 2022 m. gegužės 19 d. raštu Nr. R-2216 informavo Ministeriją ir atsakovę, kad VMI atliko patikrą pareiškėjų, kuriems buvo skirta subsidija. Dėl nustatytų neatitikimų prašė priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo.

6.3. Ministras 2022 m. birželio 3 d. įsakymu Nr. 4-787 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1 212,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. kovo 18 d. įsakymą Nr. 4-211 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 712,44 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Iš viso atsakovė turi grąžinti 2 924,88 Eur išmokėtą subsidijos sumą.

7. Ginčo klausimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas (toliau – ir MAĮ), Viešojo administravimo įstatymas (toliau – ir VAĮ), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimas Nr. 24 dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimas Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau - ir Nutarimas Nr. 1226).

7.1. Nutarimo Nr. 1226 6.1 punkte numatyta, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, jog supranta, kad subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

7.2. Aprašas nustato subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas. Aprašo 14.1 punktas nustato, kad galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau - ir PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau - ir mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) - pagal duomenis (informaciją), kurie būtų nurodomi mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame punkte nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

7.3. Pagal Aprašo 14.3 papunktyje nustatyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: iki 2019 m. spalio 31 d. įsteigtos, tačiau Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu pajamų negavusios įmonės, kurių vykdoma pagrindinė veikla yra įtraukta į Sąrašą.

7.4. Aprašo 48 punktas numato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas, Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

7.5. Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovei praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Atsakovei praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

8. Iš bylos medžiagos aiškiai matyti, kad VMI nustatė, kad atsakovė subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14 punkto reikalavimo, raštu informavo Ministeriją, kuri priėmė sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį atsakovė buvo informuota 2022 m. birželio 7 d. pranešimu per „Mano VMI“.

9. Atsakovė per „Mano VMI“ pranešimu buvo informuota, kad Ministras priėmė įsakymą Nr. 4-787 pagal kurį, atsakovė turi grąžinti jai išmokėtas subsidijas, taip pat susidariusias palūkanas ir delspinigius. Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis, atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių, todėl, teismo įsitikinimu, pareiškėjos pateikti duomenys dėl išmokėtos subsidijos sugrąžinimo laikytini pagrįstais ir teisingais.

10. Tačiau atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl VMI turėjo teisę ir pareigą inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Pagal MAĮ 32 straipsnio 4 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus, o pagal MAĮ 33 straipsnio 17 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu, būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose.

11. Teismas, ištyręs visas bylos aplinkybes ir nenukrypdamas nuo teisminės praktikos tokios kategorijos bylose, daro išvadą, kad centrinis mokesčių administratorius, nustatęs, kad atsakovė pateikė informaciją, neatitinkančią Aprašo 14 punkto reikalavimo, turi teisėtą pagrindą išieškoti iš atsakovės nepagrįstai gautą viso 2 924,88 Eur subsidiją kaip nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės.

12. Iš Paraiškos matyti, kad atsakovė supranta, kad, nurodžiusi informaciją, neatitinkančią Aprašo 14 punkto reikalavimo ir jos pagrindu gavusi subsidijas, įmonė privalės grąžinti jai skirtas ir išmokėtas subsidijas ir sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijų sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

13. Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus visos 2 924,88 Eur subsidijos, kilo pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną 28,50 Eur palūkanas bei 175,50 Eur delspinigius. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiškėjos pareiškimas tenkinamas, atsakovė įpareigotina sumokėti VMI 2 924,88 Eur subsidiją, 28,50 Eur palūkanų ir 175,50 Eur delspinigių (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132-133 straipsniais,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš (duomenys neskelbtini), kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai:

- 2 924,88 Eur (du tūkstančius devynis šimtus dvidešimt keturis eurus ir 88 ct) išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini);

- 28,50 Eur (dvidešimt aštuonis eurus ir 50 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini);

- 175,50 Eur (vieną šimtą septyniasdešimt penkis eurus ir 50 ct) delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjas Henrikas Sadauskas