- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-01-11
- Bylos Nr.
- I-96-609/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Alona Romanovienė, Eglė Kiaurakytė, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- S. S.
- Atsakovas
- Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Alonos Romanovienės ir Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant N. Š., dalyvaujant pareiškėjos S. S. atstovui J. S. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriui dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja S. S. skundu kreipėsi į teismą ir prašo:
1) panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2007-09-28 įsakymą Nr. SP1-4548;
2) įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją paskirti ir išmokėti socialinę pašalpą 2007-08-27 pateikto prašymo pagrindu už rugsėjo, spalio, lapkričio mėnesius.
Pareiškėja skunde (b.l. 4-5) nurodo, kad 2007-09-04 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą skirti socialinę paramą, pateikdama visus reikalingus dokumentus. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2007-09-28 įsakymu Nr. SP1-4548 nepagrįstai ją skirti atsisakyta, nes pareiškėja atitinka visas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatyme numatytas sąlygas tokiai paramai gauti.
Pareiškėjos atstovas J. S. prašo skundą patenkinti skunde išdėstytais motyvais. Teisme papildomai nurodė, jog pareiškėja dirba (duomenys neskelbtini), tačiau byloje esančioje pažymoje nurodytas jai priskaičiuotas išmokėti darbo užmokestis nėra sumokėtas, nes įmonė turi daug skolų.
Atsiliepimas
Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, tinkamai informuota apie teismo posėdžio vietą ir laiką, į teismo posėdį neatvyko. Bylą prašo nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant. Atsiliepime į skundą (b.l. 16-18) nurodo, kad su skundo reikalavimais nesutinka. Nurodo, kad valstybės teikiamos piniginės socialinės paramos dydį ir teikimo sąlygas nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims Lietuvos Respublikoje reglamentuoja Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymas, kurio 5 straipsnyje nustatyta, kad šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jei kreipimosi metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 15 ir 16 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų šeimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sąlygų. Pažymi, jog pareiškėjos pateiktoje pažymoje apie priskaičiuotą išmokėti darbo užmokestį bei kitas išmokas nurodyta, kad per 2007 m. gegužės, birželio ir liepos mėnesius S. S. priskaičiuota išmokėti suma sudaro 3960 litus, t.y. vidutinės mėnesio pajamos sudaro 1320 litų, todėl nei faktinio, nei teisinio pagrindo S. S. skirti pašalpą nėra.
Tretysis suinteresuotas asmuo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėja, tinkamai informuota apie teismo posėdžio vietą ir laiką, į teismo posėdį neatvyko, bylą prašo nagrinėti jai nedalyvaujant. Atsiliepime į skundą (b.l. 36-37) nurodo, kad su skundo reikalavimais nesutinka. Nurodo, kad valstybės teikiamos piniginės socialinės paramos dydį ir teikimo sąlygas nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims Lietuvos Respublikoje reglamentuoja Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymas, kurio 5 straipsnyje nustatyta, kad šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jei kreipimosi metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 15 ir 16 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų šeimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sąlygų. Pažymi, jog pareiškėjos pateiktoje pažymoje apie priskaičiuotą išmokėti darbo užmokestį bei kitas išmokas nurodyta, kad per 2007 m. gegužės, birželio ir liepos mėnesius S. S. priskaičiuota išmokėti suma sudaro 3960 litus, t.y. vidutinės mėnesio pajamos sudaro 1320 litų, todėl nei faktinio, nei teisinio pagrindo S. S. skirti pašalpą nėra.
Motyvuojamoji dalis
Kadangi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis numato, kad bylos šalių ir jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, byla nagrinėjama atsakovės ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovams nedalyvaujant.
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Teisminio nagrinėjimo metu nustatyta, jog S. S. 2007-08-27 prašymu (b.l. 19-21) kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyrių dėl piniginės socialinės paramos skyrimo. Kartu su prašymu pareiškėja pateikė pažymą apie darbo užmokestį (b.l. 29), metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją (b.l. 30-31), ištuokos liudijimą (b.l. 32).
Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2007-09-28 įsakymu Nr. SP1-4548 (b.l. 34) pareiškėjai pašalpą skirti atsisakyta, nes savivaldybės 2007-10-02 rašte Nr. (23.45.)-SP13-116 konstatuota, kad S. S. gaunamos pajamos viršija Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatyme nustatytus dydžius šiai paramai gauti (b.l. 33).
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 5 straipsnyje nustatyta, kad šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jei kreipimosi metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 15 ir 16 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų šeimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sąlygų
Įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skiriant piniginę socialinę paramą, įskaitomos visų šeimos narių arba vieno gyvenančio asmens gaunamos pajamos inter alia su darbo santykiais susijusios pajamos. Šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad su darbo santykiais susijusios pajamos imamos išskaičiavus gyventojų pajamų mokestį ir valstybinio socialinio draudimo įmokas. Asmens mėnesio pajamos piniginei socialinei paramai gauti apskaičiuojamos pagal vidutines 3 paskutinių mėnesių pajamas, nurodytas Įstatymo 15 straipsnyje.
Valstybės remiamas pajamų dydis, galiojęs ginčo teisinių santykių atsiradimo momentu, buvo 205 litai per mėnesį vienam Lietuvos Respublikos gyventojui (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gruodžio 6 d. nutarimas Nr. 1217, įsigaliojęs nuo 2007 m. sausio 1 d.), todėl asmuo laikytinas įgijusiu teisę į piniginę socialinę paramą, jei kreipimosi metu jo gaunamos mėnesio pajamos (šiuo atveju darbo užmokestis) yra mažesnės nei 205 litai vienam asmeniui.
Nors byloje esančioje pareiškėjos S. S. metinėje gyventojo (šeimos) turto deklaracijoje (b.l. 30,31) nurodyta, jog pareiškėjos per 2006 08 01-2007 07 31 laikotarpį gautos pajamos sudarė 402 Lt , iš byloje esančios pažymos (b.l. 29) matyti, kad pareiškėjai, kaip (duomenys neskelbtini) darbuotojai, per 2007 m. gegužės, birželio ir liepos mėnesius priskaičiuota išmokėti suma sudarė 3960 litus, t.y. jos vidutinės mėnesio pajamos sudarė 1320 litų (b.l. 29). Pažymos duomenys patvirtinti (duomenys neskelbtini) direktoriaus pavaduotojo ir vyr. finansininko J. S. parašu, todėl abejoti pažymoje nurodytų duomenų teisingumu teismas neturi pagrindo. Pareiškėjos atstovo nurodymas, jog pažymoje nurodytos sumos pareiškėjai realiai nebuvo išmokėtos, negali būti pagrindu socialinei pašalpai skirti, kadangi darbo užmokesčio išmokėjimas susijęs tik su darbuotoju ir darbdaviu.
Nustačius, jog pareiškėja S. S. neatitinka reikalavimų, nustatytų Įstatymo 5 straipsnyje, nei faktinio, nei teisinio pagrindo pareiškėjai skirti socialinę paramą nėra. Kadangi skundžiamas įsakymas yra teisėtas ir pagrįstas, reikalavimas jį panaikinti atmestinas.
Esant nustatytai aplinkybei, jog skundžiamame įsakyme aiškiai nurodytas atsisakymo skirti pašalpą teisinis pagrindas, nepagrįstu laikytinas skundo argumentas, jog skundžiamas įsakymas yra nemotyvuotas ir nepagrįstas.
Pagal Lietuvos Respublikos ABTĮ 44 straipsnio 1 dalies nuostatas teisę gauti iš kitos šalies išlaidų atlyginimą turi proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas.
Kadangi pareiškėjos skundas netenkintinas, reikalavimas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-89 straipsniais,
nusprendžia:
skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.