- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-11-17
- Bylos Nr.
- eI2-7596-320/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00340-2020-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Irena Varžinskienė (pirm.), Dalytė Zlatkuvienė, Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- G. Z.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei G. Z. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau- ir VSDFV) Mažeikių skyrius (toliau- ir VSDFV Mažeikių skyrius) teismui paduotu prašymu prašė iš atsakovės G. Z. priteisti 190,71 eurų dydžio permoką, kuri be pagrindo buvo išmokėta jos vaikų D. Z. ir L. Z. išlaikymui. Skunde nurodė, kad atsakovė G. Z. Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo (toliau- ir Fondas) administracijai 2011-08-19 pateikė prašymus gauti išmoką iš Fondo vaikams D. Z. ir L. Z.. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės N. V. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2011-11-09 priėmė sprendimus Nr.V2-11889 ir Nr.V2-11890 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo. 2017-01-10 Fondo valdyba pateikė prašymą VSDFV Utenos skyriui dėl informacijos pateikimo. Gavusi VSDFV Utenos skyriaus pranešimą Nr.D1-21432, G. Z. pranešimus 2017 m. vasario 23 d. Nr.D1-5353 ir 2017 m. vasario 27 d. Nr.D1-5657, Fondo valdyba 2017 m. vasario 27 d. priėmė sprendimus dėl sprendimų pakeitimo Nr.V2-2185 ir Nr.V2-2188 ir sprendimus Nr.V2-2186 ir V2-2189 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo lėšų. Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui buvo perduotas 190,71 eurų permokos likutis. VSDFV Mažeikių skyrius 2020-05-28 atsakovei išsiuntė pretenziją dėl nustatytų permokų sumų grąžinimo, kuri buvo įteikta jos šeimos nariui 2020 m. birželio 4 d. Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018-01-03 įsakymu Nr.V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau- ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau- ir Socialinio draudimo įstatymas) 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala Fondui atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau- ir CK) 6.263 bei 6.237 straipsnius be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas.
Atsakovė iki teismo posėdžio pradžios atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Byloje kilo ginčas dėl išmokų, išmokėtų iš Vaikų išlaikymo fondo, permokos išieškojimo.
Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d., (buvęs įstatymo pavadinimas- Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymas) (toliau- ir senos redakcijos Įstatymas) buvo nustatyta: pagal 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas; Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (senos redakcijos Įstatymo 2 straipsnio 7 dalis); Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (senos redakcijos Įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau- ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad: 1.1. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė G. Z. Fondo administracijai 2011-08-19 pateikė prašymus gauti išmoką iš Fondo vaikams D. Z. ir L. Z.. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės N. V. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2011-11-09 priėmė sprendimus Nr.V2-11889 ir Nr.V2-11890 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo. 2017-01-10 Fondo valdyba pateikė prašymą VSDFV Utenos skyriui dėl informacijos pateikimo. Gavusi VSDFV Utenos skyriaus pranešimą Nr.D1-21432, G. Z. pranešimus 2017 m. vasario 23 d. Nr.D1-5353 ir 2017 m. vasario 27 d. Nr.D1-5657, Fondo valdyba 2017 m. vasario 27 d. priėmė sprendimus dėl sprendimų pakeitimo Nr.V2-2185 ir Nr.V2-2188 ir sprendimus Nr.V2-2186 ir V2-2189 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo lėšų. Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui buvo perduotas 190,71 eurų permokos likutis.
Minėta, kad pagal senos redakcijos Įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą. Senos redakcijos 6 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, jog Fondo administratorius privalo nutraukti Fondo išmokų mokėjimą, jeigu yra bent vienas iš šių pagrindų: 1) išnyksta Fondo išmokų mokėjimo pagrindai, nurodyti šio įstatymo 3 straipsnyje; 2) skolininkas miršta; 3) atsiranda Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyti vaikui priteisto išlaikymo išieškojimo nutraukimo pagrindai. To paties straipsnio 2 dalyje buvo įtvirtinta, kad pareiškėjas privalo raštu pranešti Fondo administratoriui apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tos dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą.
VSDFV Utenos skyriui pateikus informaciją apie G. Z. iš G. Z. išskaičiuotas ir išmokėtas išlaikymo išmokas ir nustačius, jog išmokos D. Z. ir L. Z. išlaikymui iš Fondo lėšų 2014 m. kovo mėn.- 2016 m. gruodžio mėn. buvo išmokėtos nepagrįstai, Fondo valdyba 2017 m. vasario 27 d. sprendimais Nr.V2-2186 ir V2-2189 nustatė permoką ir nusprendė ją išieškoti iš Fondo mokamų lėšų. Dalis permokos iki 2017 m. gruodžio mėn. buvo išskaičiuota, ginčo tarp šalių dėl nustatytos permokos bei jos išskaičiavimo nekilo. Bylos medžiaga patvirtina, kad G. Z. neįvykdė jai senos redakcijos Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatytos pareigos pranešti apie gaunamą išlaikymą iš vaikų tėvo, todėl pareiškėjas įgijo teisę nepagrįstai išmokėtas sumas išieškoti iš G. Z. senos redakcijos 12 straipsnio pagrindu. Bylos medžiaga nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius 2020-05-28 atsakovei išsiuntė pretenziją dėl nustatytų permokų sumų grąžinimo, nurodydama nesumokėtą permokos dalį- 190,71 Eur sumokėti per 30 kalendorinių dienų, tačiau atsakovė pretenzijoje nurodytų sumų nesumokėjo.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Įstatymo 15 straipsnio 3 dalį, pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, sprendžiama, kad pareiškėjas įgijo teisę iš atsakovės, kurios prašymu buvo mokamos Fondo išmokos D. Z. ir L. Z. išlaikymui, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 190,71 Eur permoką tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
prašymą patenkinti.
Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš G. Z. 190,71 Eur (vieno šimto devyniasdešimties eurų ir 71 euro centų) permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.