- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-04-28
- Bylos Nr.
- A20.-998-604/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-39-3-00187-2022-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Marjan Gerasimovič (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras, Užsieniečių registracijos centro
- Suinteresuotas asmuo
- A. A. H. S.
- Advokatai
- Romas Jonuška
dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovei Janinai Brovko,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu būdu išnagrinėjo pareiškėjo Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo persvarstymo ir šios priemonės termino pratęsimo Jameno Respublikos piliečiui A. A. H. S., gim. (duomenys neskelbtini).
Aprašomoji dalis
Teismas Nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu prašo pakartotinai svarstyti Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-01-27 sprendimą ir pratęsti Jemeno Respublikos piliečiui A. A. H. S. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminą iki 2021-07-28.
Pareiškėjas Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, kad Jemeno Respublikos pilietis A. A. H. S. į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-10-18 masinio užsieniečių antplūdžio metu, kai tiksliai nenustatytu laiku ir vietoje neteisėtai, neturėdamas galiojančio asmens dokumento, suteikiančio teisę pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sieną, ne per pasienio kontrolės punktą, su didele grupe užsieniečių perėjo Lietuvos Respublikos valstybės sieną eidamas iš Baltarusijos Respublikos teritorijos į Lietuvos Respublikos teritoriją. Su savimi užsienietis turėjo pasą. Užsieniečio atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį, kuris prokuroro 2022-03-31 nutarimu buvo nutrauktas. 2021-10-27 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021-10-28 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2022-01-28. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-01-27 sprendimu sulaikymo terminas buvo pratęstas iki 2022-04-28. 2021-12-15 užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kuris 2021-12-27 Migracijos departamento sprendimu buvo grąžintas, nes buvo pateiktas pavėluotai. Užsienietis pakartotinai pateikė prieglobsčio prašymą, kuris buvo priimtas ir nagrinėjamas skubos tvarka. Užsienietis nėra įleistas į Lietuvos Respublikos teritoriją. Kadangi užsienietis įgijo prieglobsčio prašytojo statusą, neteisėtai kirto Lietuvos valstybės sieną, nesilaikė Lietuvos Respublikos teisės aktų, turėjo tikslą pasiekti Vokietiją, prieglobsčio prašymą pateikė tik po dviejų mėnesių nuo atvykimo dienos, todėl yra pagrindas manyti, kad jis piktnaudžiauja prieglobsčio suteikimo procedūra, jos metu įgyjamomis privilegijomis ir gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo/išsiuntimo į kilmės šalį procedūros, todėl šiuo metu egzistuoja jo sulaikymo pagrindai. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra galimas, kadangi nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo fakto su Lietuvos institucijomis, sprendžiant jo teisinės padėties klausimą. Užsienietis neteisėtai kirtęs valstybės sieną, turėdamas pareigą prisistatyti valdžios įstaigai, neteisėtai bandė išvykti į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, tuo pažeisdamas migracinius įstatymus bei sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovė prašo taikyti užsieniečio atžvilgiu alternatyvią sulaikymui priemonę su judėjimo laisvės ribojimais iki 2022-07-28.
Šalies argumentai
Užsienietis A. A. H. S. su pateiktu teikimu nesutinka, prašo teikimo netenkinti, paaiškino, kad į Lietuvą atvyko, nes jo šalyje jam gresia pavojus. Norėtų Lietuvoje likti gyventi. Sulaikytas jau 6 mėnesius. Prašo suteikti galimybę judėti laisvai.
Žemesnės instancijos teismas
Užsieniečio A. A. H. S. atstovas prašo teikimą nagrinėti teismo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas iš dalies.
Žemesnės instancijos teismas
Iš pateiktos užsieniečio asmens bylos matyti, kad Jemeno Respublikos pilietis A. A. H. S. be teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-10-18 asmenų grupėje ir buvo sulaikytas.
2021-10-27 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021-10-28 sprendimu užsienietis Užsieniečių registracijos centre sulaikytas iki 2022-01-28. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-01-27 sprendimu užsieniečio sulaikymas pratęstas iki 2022-04-28.
Būdamas sulaikytas 2022-04-14 užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą, kuris buvo priimtas nagrinėti. Byloje nėra duomenų, kad dėl pateikto prieglobsčio prašymo yra priimtas galutinis sprendimas, todėl užsienietis laikytinas prieglobsčio prašytoju.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos šio Įstatymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja šio skyriaus nuostatos.
Įstatymo 140²¹ straipsnio 1 dalis numato, kad išnykus užsieniečio sulaikymo pagrindams, užsienietis turi teisę, o institucija, kurios žinioje yra sulaikytas užsienietis, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismą pagal užsieniečio buvimo vietą arba į kitą artimiausią užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį.
Įstatymo 140¹⁷straipsnis numato, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas: 1) šio Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais; 2) kai jis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.
Pagal Įstatymo 140¹⁹straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis).
Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad užsienietis įgijo prieglobsčio prašytojo statusą, todėl pakartotinai turi būti svarstomas klausimas dėl jo sulaikymo būtinumo. Šiuo atveju užsieniečio asmenybė yra nustatyta, byloje nėra duomenų, kad jis būtų pažeidęs apgyvendinimo sąlygas ar keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Todėl tęsti griežtą užsieniečio kontrolę, taikant jam sulaikymo priemonę, teismas pagrindo neįžvelgia. Tačiau pagrindas taikyti užsieniečio atžvilgiu alternatyvią sulaikymui priemonę su judėjimo laisvės ribojimais faktiškai egzistuoja, nes šiai dienai dar nėra priimtas galutinis sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, neišsiaiškinti jo prieglobsčio motyvai, be to, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai ir bendrininkaudamas su kitais asmenimis, prašymą suteikti prieglobstį pateikė tik būdamas sulaikytas, todėl jo būvimas Lietuvos Respublikoje turi būti kontroliuojamas. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir kartu jo prieglobsčio prašymo nagrinėjimas galėtų būti užtikrintas kitomis Įstatymo 140¹⁹ straipsnyje nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra. Todėl atsižvelgdamas į nurodytus argumentus, teismas pateiktą teikimą tenkina iš dalies, panaikindamas užsieniečiui taikomą sulaikymą ir skirdamas jam alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-07-28, bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 140¹⁷ straipsniu, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 140²¹ straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,
Nutaria:
Teikimą patenkinti iš dalies.
Panaikinti Jemeno Respublikos piliečiui A. A. H. S. taikomą sulaikymą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-07-28, bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.