- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-03-21
- Bylos Nr.
- T-XX-22-11
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- J. Č.
- Trečiasis asmuo
- valstybės įmonės Registrų centro Kauno
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos J. Č. skundą atsakovams valstybei, atstovaujamai Vyriausybės, ir valstybės įmonei Registrų centrui, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui, dėl rašto panaikinimo ir žalos atlyginimo rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) pripažinti neteisėtu bei panaikinti valstybės įmonės Registrų centro 2010 m. gruodžio 3 d. raštą Nr. (1.1.4.)s-4968 „Dėl valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialo 2010 m. lapkričio 4 d. atsakymo „ Dėl informacijos pateikimo“; 2) priteisti iš atsakovų 42000 Lt žalos atlyginimą.
Pareiškėja nurodė, kad Kauno apskrities viršininko 1999 m. balandžio 28 d. sprendimu jai buvo atkurtos nuosavybės teisės į 8,77 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), Kauno rajone. Šis žemės sklypas pareiškėjos vardu buvo įregistruotas 1999 m. balandžio 28 d. Šiame sklype buvo kitam asmeniui priklausantis statinys, kuris 2001 m. vasario 1 d. sutartimi buvo parduotas dar kitam asmeniui. Pareiškėja nurodė, kad valstybės įmonės Registrų centro 2001 m. sausio 23 d. pažymoje, išduotoje minėto statinio perleidimo sandorio sudarymui, buvo nurodyta, kad žemės sklypas yra neįregistruotas, nors tuo metu jis jau buvo įregistruotas pareiškėjos vardu. Dėl tokių neteisingų duomenų pateikimo pareiškėja prarado galimybę perleisti statinio pirkėjui savo žemės sklypą arba pati nusipirkti statinį ir dėl to jai buvo padaryta ne mažiau kaip 42000 Lt žala. Pareiškėja nurodė, kad ji kreipėsi į valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialą ir prašė nurodyti priežastis, dėl kurių 2001 m. sausio 23 d. pažymoje buvo nurodyti neteisingi duomenys. Valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialas pateikė 2010 m. lapkričio 4 d. atsakymą, kuriuo netinkamai atsakė į pareiškėjos prašymą. Pareiškėja šį atsakymą apskundė valstybės įmonei Registrų centrui, tačiau valstybės įmonė Registrų centras 2010 m. gruodžio 3 d. raštu Nr. (1.1.4.)s-4968 atsisakė pripažinti, kad valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialas netinkamai atliko savo pareigas.
Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjos paduoto skundo pagrindinis reikalavimas yra reikalavimas dėl žalos atlyginimo. Šis reikalavimas yra kildinamas iš neteisingos informacijos pateikimo valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialo 2001 m. sausio 23 d. pažymoje sandoriui sudaryti. Tačiau pažymos sandoriui išdavimas yra viešoji paslauga, kurią teikia teritorinis registratorius už atitinkamą atlyginimą (Nekilnojamojo turto registro nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2002 m. liepos 12 d. nutarimu Nr. 1129, 86.2 punktas). Pažymos išdavimas laikytinas teritorinio registratoriaus ūkine veikla, o už vykdant ūkinę veiklą padarytą žalą valstybė pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnį negali atsakyti. Todėl kyla abejonių, ar pareiškėjos keliamas ginčas gali būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Pareiškėjos reikalavimas dėl rašto panaikinimo yra keliamas viešojo administravimo srityje, todėl turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 11 punktas). Pareiškėjos reikalavimas dėl žalos atlyginimo yra kildinamas iš viešojo administravimo subjekto viešojo administravimo srityje atliktų veiksmų ir patenka į Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą administracinio teismo nagrinėjamų ginčų dėl žalos atlyginimo kategoriją, todėl taip pat turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Nekilnojamojo turto registratoriaus pažymos sandoriui sudaryti išdavimas, su kuriuo pareiškėja aptariamu atveju sieja jai padarytą žalą, nėra ūkinė veikla ar viešoji paslauga. Tokio pobūdžio pažymos išdavimas yra tiesiogiai susijęs su nekilnojamojo turto registratoriaus atliekama nekilnojamojo turto registro tvarkymo veikla, kuri pagal savo pobūdį yra viešojo administravimo veikla. Tokio pobūdžio pažymos išdavimas yra priskirtinas administracinių paslaugų, kurios yra viešojo administravimo dalis, kategorijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 ir 17 dalys, 15 straipsnis).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjos J. Č. skundą atsakovams valstybei, atstovaujamai Vyriausybės, ir valstybės įmonei Registrų centrui, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui, dėl rašto panaikinimo ir žalos atlyginimo grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Janina Stripeikienė Romanas Klišauskas Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys