Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. K., jo atstovui advokatui E. V., institucijos – Kauno teritorinės muitinės, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą, atstovei R. G.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), Panevėžio r. sav., dirbantis (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininku, turintis galiojančių administracinių nuobaudų, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 211 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2020 m. rugsėjo 25 d., apie 16 val. 47 min., Jovarų g. 3, Kaune, muitinės tarpininkas A. K., atstovaudamas (duomenys neskelbtini), į MDAS sistemą muitiniam įforminimui pateikė importo deklaraciją MRN 20LTKC0I001M0DE955 (LRN 20L1474732352106949), deklaracijos priėmimo laikas MDAS sistemoje 16.51 val. Importo deklaracijoje pateikimo įstaiga nurodyta LTKR2009, t. y. Kauno krovinių posto (duomenys neskelbtini), Kaunas. RATIS sistema minėtą deklaraciją nukreipė dokumentiniam ir fiziniam prekių patikrinimui, antrai prekei pagal deklaraciją („liemenės iš kitų tekstilės medžiagų, universalios“, masė bruto 2,5 kg) parinktas patikrinimo būdas „715 - patikrinti prekių vertę“. Tęsiant muitinį tikrinimą muitinės pareigūnui nuėjus į muitinio tikrinimo vietą patikrinti krovinį, transporto priemonės, nurodytos importo deklaracijos Nr. 20LTKC0I00IM0DE955 18 langelyje, valst. Nr., su prekėmis muitinio tikrinimo vietoje nebuvo rasta, jokių duomenų apie transporto priemonės atvykimą taip pat nėra. Atitinkami tikrinimo rezultatai užfiksuoti 2020-09-28 10.10 val. RATIS patikrinimo akte parenkant tikrinimo rezultatą „T02 - nustatyti neatitikimai“, 10.35 val. MDAS priemonėmis deklarantui pateiktas pranešimas apie jo atžvilgiu pradedamą administracinę teiseną dėl nepateiktų prekių. Dėl nustatytų neatitikimų deklaracija neišleista. Savo paaiškinime A. K. teigia, kad pateikė deklaraciją įforminimui 2020-09-25 (LRN 20L1474732352106949) apie 18 val., o gavęs pranešimą, kad prekės bus tikrinamos, susisiekė su (duomenys neskelbtini) atstovu ir vėliau MDAS priemonėmis informavo muitinę, kad prekės patikrinimui bus pristatytos vėliau, t. y. 2020-09-28 apie 15-16 val. Prekės į muitinio tikrinimo vietą pristatytos tik 2020 m. rugsėjo 28 d. 17.15 val., kaip nurodyta nustatytos formos pranešime-talone apie transporto priemonės įvažiavimą į Krovinių posto (duomenys neskelbtini) muitinio tikrinimo vietos (duomenys neskelbtini) prekių tikrinimo vietą, patikrinus prekes įforminta nauja importo deklaracija Nr. 20LTKC0100IM0E06D0 (2020-09-28). (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovas A. K. pateikdamas muitinei deklaruoti prekes pagal BAD Nr. (duomenys neskelbtini) kartu pateikė pranešimą (MDAS IE15LT) apie prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba kitą muitinei priimtiną muitinės vietą, tuo deklaruodamas, kad prekės pristatytos ir pateiktos muitiniam tikrinimui, t. y. prekių pateikimas muitinei deklaruotas su pranešimu IE15LT 2020-09-25 16.47 val. laiku. Taigi nuo deklaracijos pateikimo momento tapo atsakingas už prekių pateikimą muitinei bei deklaracijoje nurodytos informacijos teisingumą. Atsižvelgiant į muitinio tikrinimo metu turimus duomenis nustatyta, kad fizinio tikrinimo metu prekės nurodytoje vietoje pateiktos nebuvo.

(duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovas A. K. pateikdamas muitinės įstaigai aukščiau minėtą importo deklaraciją Nr. 20LTKC01001M0DE955 ir joje nurodydamas, kur yra deklaruojamos prekės, turėdamas prievolę prieš muitinę dėl prekių pateikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 952/2013. 2013 m. spalio 9 d., kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 15 str. nuostatas ir nepateikdamas prekių, pažeidė Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013 spalio 9 d., kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 5 str. 33 p., 139 str. 1 d. bei padarė administracinį nusižengimą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. K. kaltu dėl nusižengimo neprisipažino. Parodė, kad 2020 m. spalio mėnesio viduryje (duomenys neskelbtini) atstovai informavo, kad gavo reklaminę medžiagą su liemenėmis, kurių svoris - 2,5 kg. Jie klausė, ką reikia daryti. Prekės yra muitinės neprižiūrimos, į apskaitą jų įtraukti nereikia, tačiau visos prekės iš trečiųjų šalių turi būti deklaruojamos, todėl jis patarė įmonės atstovams kreiptis į muitinę, kad leistų deklaruoti muitinės neprižiūrimas prekes. Įmonės atstovai kreipėsi į muitinę ir pažadėjo pristatyti prekes muitinės patikrinimui. Turėdamas dokumentus ir leidimus paprašė, kad įmonė apmokėtų muitinei priklausančius mokesčius. Įmonė sumokėjo mokesčius, paruošė duomenis deklaravimui ir jis pateikė MDAS priemonėmis muitinei. Gavęs pranešimą, kad prekės bus tikrinamos, susisiekė su (duomenys neskelbtini) atstovais ir paprašė pateikti prekes muitinei. Jie atsiprašė, kad dėl asmeninių aplinkybių prekes pateiks 2020-09-28, apie 17-18 val. Apie tai jis pranešė muitinei. 2020-09-28, po 10 val. muitinė informavo, kad jam bus surašomas administracinio nusižengimo protokolas. Muitinei pateikė reikalaujamus duomenis. 2020-09-28, 17-18 val. pristačius prekes į muitinio tikrinimo vietą, paprašė muitinės pareigūnų patikrinti prekes, tačiau muitinė atsisakė tikrinti. Prekių pateikimas ir tikrinimas buvo įforminti kita deklaracija.

Motyvuojamoji dalis

Pažymėtina, kad ANK 211 straipsnyje įtvirtinta teisės akto norma yra blanketinė, nukreipianti į Europos Sąjungos muitinių veiklą reglamentuojančius teisės aktus. Reglamento 158 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visos prekės, kurioms norima įforminti muitinės procedūrą, išskyrus laisvosios zonos procedūrą, deklaruojamos atitinkamai procedūrai įforminti. To paties straipsnio 3 dalis nurodo, jog Sąjungos prekės, deklaruotos eksporto, vidinio Sąjungos tranzito ar laikinojo išvežimo perdirbti procedūrai įforminti, yra muitinės prižiūrimos nuo 1 dalyje nurodytos deklaracijos priėmimo iki jų išvežimo iš Sąjungos muitų teritorijos, perdavimo valstybės nuosavybėn, sunaikinimo arba iki joms įformintos muitinės deklaracijos pripažinimo negaliojančia. Vienas pagrindinių uždavinių, jog muitinės institucija galėtų užtikrinti minėtos funkcijos vykdymą, yra muitinei pateiktos deklaracijos duomenų tikrinimas. Tikrinant priimtoje muitinės deklaracijoje pateiktų duomenų teisingumą, muitinei turi būti suteikta galimybė patikrinti prekes (Reglamento 188 straipsnio c) punktas). Sąjungos muitinės kodekso 5 straipsnio 33 punktas teigia, jog prekių pateikimas muitinei yra pranešimas muitinei apie prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba bet kurią kitą muitinės nustatytą arba muitinei priimtiną vietą ir galimybę atlikti šių prekių muitinį tikrinimą. Elektroniniu būdu pateikta deklaracija turi tokią pat juridinę galią, kaip asmens pasirašyta ir įprasta tvarka pateikta deklaracija. Tiek Reglamento 172 straipsnio 1 dalyje, tiek Muitinės departamento prie LR finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2004-04-27 įsakymo Nr. 1B-414 „Dėl bendrojo administracinio dokumento muitinio įforminimo instrukcijos patvirtinimo“ 6.5 papunktyje yra įtvirtintas muitinės deklaracijos priėmimo ir prekių pateikimo sąryšis, kur nurodyta, jog muitinės deklaracija priimama, jei deklaracijoje nurodytos prekės pateiktos muitinei. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2017-11-29 įsakymo Nr. 1B-1001 „Dėl automatinio importo ir eksporto (reeksporto) deklaracijų priėmimo ir apdorojimo" 1.1.1 papunkčiu nustatyta, jog automatiškai priimamos ir apdorojamos eksporto standartinės (A tipas) deklaracijos, laikant, kad deklaracijos pateikiamos kartu su prekėmis.

Iš bylos duomenų matyti, kad A. K. muitinei pateikta elektroninė eksporto deklaracija Nr. MRN 20LTKC0I001M0DE955 (LRN 20L1474732352106949) yra A tipo ir priimant šią deklaraciją yra laikoma, kad prekės yra pateiktos deklaracijoje nurodytoje vietoje (b. l. 8-10). Aptariamą prekių pateikimo faktą įrodo ir byloje pridėtos MDAS sistemos išrašo terminai ir požymiai grafoje atsiradusi prekės pateiktos žyma „TAIP" (b. l. 12-14). Išanalizavus aukščiau minėtas deklaravimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatas, matyti, kad pareiga būti pateikus prekes kyla nuo elektroninės deklaracijos apie prekių pateikimą muitinei pateikimo momentą, o jų nepateikimas suponuoja teisės normų pažeidimą bei užkerta Muitinei valdyti riziką tikrinant muitinės deklaracijoje pateikiamas prekes (Reglamento 46 straipsnis). Pažymėtina, jog muitinės deklaracijos užpildymas ir pateikimas nėra tik formalus, nesukeliantis jokių teisinių pasekmių, veiksmas. Reglamento 15 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad asmuo, pateikdamas muitinės deklaraciją, prisiima atsakomybę už visų pareigų, susijusių su atitinkamos muitinės procedūros įforminimu konkrečioms prekėms arba su operacijomis, kurias leista atlikti, vykdymą.

Muitinės tarpininkas (duomenys neskelbtini) atstovas A. K., veikdamas savo rizika, neįsitikinęs, jog deklaruojamos prekės eksporto deklaracijoje yra pristatytos nurodytoje prekių pateikimo vietoje, pateikė eksporto deklaraciją Nr. MRN 20LTKC0I001M0DE955 (LRN 20L1474732352106949) muitinės įstaigai. A. K. turėjo pateikti prekes muitinei prieš pateikdamas (arba tuo pačiu momentu) elektroninę deklaraciją su pranešimu apie prekių pateikimą muitinei, to nepadarius, laikoma, kad padarytas pažeidimas. Toks A. K. elgesys vertintinas kaip neatitinkantis apdairaus, rūpestingo, atidaus žmogaus standarto, tai leidžia konstatuoti, jog jis padarė administracinį nusižengimą dėl neatsargumo, tai yra, veikdamas nerūpestingai.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad 2020 m. rugsėjo 25 d., apie 16 val. 47 min., (duomenys neskelbtini), Kaune, muitinės tarpininkas A. K. atstovaudamas (duomenys neskelbtini), į MDAS sistemą muitiniam įforminimui pateikė importo deklaraciją MRN 20LTKC0I001M0DE955 (LRN 20L1474732352106949), deklaracijos priėmimo laikas MDAS sistemoje 16.51 val. Importo deklaracijoje pateikimo įstaiga nurodyta LTKR2009, t. y. Kauno krovinių posto (duomenys neskelbtini) MTV (duomenys neskelbtini), Kaunas. RATIS sistema minėtą deklaraciją nukreipė dokumentiniam ir fiziniam prekių patikrinimui, antrai prekei pagal deklaraciją („liemenės iš kitų tekstilės medžiagų, universalios“, masė bruto 2,5 kg) parinktas patikrinimo būdas „715 - patikrinti prekių vertę“. Tęsiant muitinį tikrinimą muitinės pareigūnui nuėjus į muitinio tikrinimo vietą patikrinti krovinį, transporto priemonės, nurodytos importo deklaracijos Nr. 20LTKC0I00IM0DE955 18 langelyje, valst. Nr., su prekėmis muitinio tikrinimo vietoje nebuvo rasta, jokių duomenų apie transporto priemonės atvykimą taip pat nėra. Atitinkami tikrinimo rezultatai užfiksuoti 2020-09-28 10.10 val. RATIS patikrinimo akte parenkant tikrinimo rezultatą „T02 - nustatyti neatitikimai“, 10.35 val. MDAS priemonėmis deklarantui pateiktas pranešimas apie jo atžvilgiu pradedamą administracinę teiseną dėl nepateiktų prekių. Dėl nustatytų neatitikimų deklaracija neišleista. Savo paaiškinime A. K. teigia, kad pateikė deklaraciją įforminimui 2020-09-25 (LRN 20L1474732352106949) apie 18 val., o gavęs pranešimą, kad prekės bus tikrinamos, susisiekė su (duomenys neskelbtini) atstovu ir vėliau MDAS priemonėmis informavo muitinę, kad prekės patikrinimui bus pristatytos vėliau, t. y. 2020-09-28 apie 15-16 val. Prekės į muitinio tikrinimo vietą pristatytos tik 2020 m. rugsėjo 28 d. 17.15 val., kaip nurodyta nustatytos formos pranešime-talone apie transporto priemonės įvažiavimą į Krovinių posto (duomenys neskelbtini) muitinio tikrinimo vietos (duomenys neskelbtini) prekių tikrinimo vietą, patikrinus prekes įforminta nauja importo deklaracija Nr. 20LTKC0100IM0E06D0 (2020-09-28). (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovas A. K. pateikdamas muitinei deklaruoti prekes pagal BAD Nr. (duomenys neskelbtini) kartu pateikė pranešimą (MDAS IE15LT) apie prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba kitą muitinei priimtiną muitinės vietą, tuo deklaruodamas, kad prekės pristatytos ir pateiktos muitiniam tikrinimui, t. y. prekių pateikimas muitinei deklaruotas su pranešimu IE15LT 2020-09-25 16.47 val. laiku. Taigi nuo deklaracijos pateikimo momento tapo atsakingas už prekių pateikimą muitinei bei deklaracijoje nurodytos informacijos teisingumą. Atsižvelgiant į muitinio tikrinimo metu turimus duomenis nustatyta, kad fizinio tikrinimo metu prekės nurodytoje vietoje pateiktos nebuvo, tuo pažeidė 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, patvirtinto Sąjungos muitinės kodekso 139 straipsnio 1 dalies nuostatas ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 211 straipsnio 2 dalyje, todėl baustinas.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padarytų nusižengimų pobūdį, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

A. K. turi galiojančių administracinių nuobaudų. Jo atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Atsižvelgiant į visas nustatytas ir išdėstytas aplinkybes, A. K. skirtina administracinė nuobauda - bauda, numatyta ANK 211 straipsnio 2 dalies sankcijos ribose, nustatant jos minimalų dydį.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsniu, 211 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, 665 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 211 straipsnio 2 dalyje, ir skirti 1400 Eur (vieno tūkstančio keturių šimtų eurų) baudą.

Administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui išaiškinti, jog paskirtoji bauda ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos, turi būti sumokėta į paties asmens pasirinkto banko Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (įmonės kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, mokėjimo pavedime nurodyti įmokos kodą 1001, unikalaus mokėjimo kodo laukelyje nurodyti ROIK: 20123688184.

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimus sprendžia Valstybinė mokesčių inspekcija Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka (ANK 675 str. 3 d.). Nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Baudą priverstinai išieško antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (ANK 676 str. 1 d., 2 d.).

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.