Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei M. G. dėl susidariusios skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė M. G. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės 32 000,00 Eur skolą, t. y. gražintiną išmokų sumą, ir prašo priteisti 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2025 m. rugpjūčio 5 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2022 m. liepos 29 d. NMA pateikė Paraišką. 2022 m. spalio 12 d. buvo priimtas sprendimas Nr. BRK-14497 „Dėl paramos skyrimo“, kuriuo atsakovei buvo skirta iki 40 000,00 Eur dydžio pramos suma. Pagal jį, buvo numatyti du projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2022 m. spalio 12 d. atsakovė pateikė avansinio mokėjimo prašymą Nr. 19JU-KA-22-1-04734-MP001 ir 2022 m. spalio 19 d. NMA atsakovei išmokėjo 32 000,00 Eur avansinę paramos dalį. Sprendime dėl paramos skyrimo buvo nurodytas įsipareigojimas mokėjimo prašymą ir jo priedus pateikti ne vėliau kaip iki 2025 m. vasario 28 d., pasibaigus finansiniams metams, kai verslo planas buvo įgyvendintas tinkamai; kartu su mokėjimo prašymu turėjo būti pateikta galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita bei finansinių metų, kuriais buvo įgyvendintas verslo planas, finansinės atskaitomybės dokumentai, tačiau iki nurodyto termino mokėjimo prašymas bei jo priedai atsakovės nebuvo pateikti. Apie mokėjimo prašymo pateikimo terminą 2025 m. kovo 4 d. atsakovė buvo informuota pranešimu Nr. BRK-3839, 2025 m. gegužės 12 d. buvo išsiųstas antras pranešimas Nr. BRK-7710. Mokėjimo prašymas per nustatytą laiką atsakovės nebuvo pateiktas. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, pareiškėja 2025 m. birželio 2 d. priėmė Sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Atsakovės skola šiuo metu yra 32 000,00 Eur. Sprendimas teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčytas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, 4 p.), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 p.). Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.

Kaip jau minėta, atsakovė Sprendimo teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčijo, šis Sprendimas yra galiojantis, o jo teisėtumas ir pagrįstumas teismui abejonių nekelia. Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis ir atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką, sprendžiama, kad NMA reikalavimas priteisti iš atsakovės 32 000,00 Eur išmokėtos paramos skolą yra pagrįstas.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktuose nustatyta, jog vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Reglamento Nr. 1306/2013 54 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės tas sumas turi sugrąžinti; 56 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad anuliuotos ir susigrąžintos finansavimo pagal EŽŪFKP sumos ir su jomis susijusios palūkanos vėl priskiriamos atitinkamai programai; 58 straipsnio, reglamentuojančio Sąjungos finansinių interesų apsaugą, 1 dalies e punkte numatyta, kad įgyvendindamos EŽŪP valstybės narės priima visas būtinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, būtinų veiksmingai Sąjungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, visų pirma nepagrįstai išmokėtoms sumoms susigrąžinti su palūkanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA 2025 m. birželio 5 d. raštu Nr. BRK-9911 atsakovei nurodė per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo dienos 32 000,00 Eur skolos sumą pervesti į NMA sąskaitą bei informavo, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kartu su Raštu atsakovei buvo išsiųstas Sprendimas, kuriuo buvo apskaičiuota prašoma priteisti skola. Teismas atkreipia dėmesį, kad NMA tinkamai informavo atsakovę apie Sprendimą, šiuo sprendimu nustatytą grąžintiną sumą, nurodė sąskaitą, į kurią reikia grąžinti nurodytą sumą, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes. Nėra nustatyta jokių pagrindų, kuriems esant pareiškėja galėtų nepradėti arba nebetęsti grąžintinų lėšų susigrąžinimo, taip pat nenustatytos aplinkybės, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl gautos paramos dalies grąžinimo bei palūkanų mokėjimo.

Šiuo metu atsakovės skola yra 32 000,00 Eur.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 32 000,00 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2025 m. rugpjūčio 5 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas.

2025 m. rugsėjo 8 d. nutartimi šioje byloje taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė – M. G. turto bei piniginių lėšų 32 000,00 Eur sumai areštas. Kadangi pareiškėjos prašymas patenkinamas, vadovaujantis ABTĮ 70 str. 10 d., konstatuotina, jog taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė galioja iki teismo sprendimo įvykdymo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

prašymą tenkinti.

Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės M. G. priteisti 32 000,00 Eur (trisdešimt du tūkstančius eurų) negrąžintos paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas pradedant 2025 m. rugpjūčio 5 d., nuo 32 000,00 Eur sumos, iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Palikti galioti byloje taikytą reikalavimo užtikrinimo priemonę – M. G. turto bei piniginių lėšų 32 000,00 Eur sumai areštą iki šio teismo sprendimo įvykdymo.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.