Utenos apylinkės teismo nutartis

rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. F., gim. (duomenys neskelbtini), gyvenančiam (duomenys neskelbtini), dirbančiam uždarosios akcinės bendrovės „Fominas“ direktoriumi, surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės įmonės Registrų centro (toliau – Institucija) Utenos filialo įgaliotas asmuo 2018 m. vasario 21 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. RC-ANR_P-44-2018 dėl to, kad D. F., būdamas UAB „Fominas“ direktoriumi, CK 2.66 straipsnio 4 dalyje, Akcinių bendrovių įstatymo 58 straipsnio 3 dalyje nustatytu laikotarpiu Juridinių asmenų registrui nepateikė 2016 metų finansinių ataskaitų rinkinio dokumentų.

Protokole nurodyta, kad kvietimas D. F. atvykti dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo išsiųsti registruotais laiškais 2017 m. gruodžio 6 d. raštu Nr. 11.9.1-460 ir 2018 m. sausio 16 d. raštu Nr. 11.9.1-27 uždarosios akcinės bendrovės buveinės ir asmens gyvenamosios vietos adresais. Direktorius dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo neatvyko. Protokolas surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Protokolas ir administracinio nusižengimo byla grąžintini protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, išskyrus įstatymu nustatytas išimtis; taip pat protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą; šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui šio kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka.

ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Lietuvos darbo biržos teritorinį skyrių, kuriame asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje už korespondencijos priėmimą atsakingam asmeniui diena. Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui.

ANK 595 straipsnyje nustatyta, kad administracinius nusižengimus tiriantys pareigūnai, siekdami užtikrinti, kad būtų išsamiai tiriami administraciniai nusižengimai ir nagrinėjamos administracinių nusižengimų bylos, gali taikyti administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemones. Tyrimą atliekantis pareigūnas, nustatęs, kad šaukiamas asmuo vengia atvykti ir dalyvauti surašant administracinio nusižengimo protokolą, turėjo pasinaudoti savo teise, numatyta ANK 596 straipsnyje, kur nurodyta, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo gali būti pristatomas į atitinkamos institucijos patalpas, o kai jo buvimo vieta nežinoma – jis gali būti paieškomas.

Susipažinus su teismui pateikta administracinio nusižengimo bylos Nr. A8.-224-844/2018 medžiaga, konstatuotina, kad administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamai, byloje nėra duomenų apie tai, kad administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui – D. F., buvo žinoma apie jo atžvilgiu pradėtą administracinio nusižengimo teiseną, protokolas šiam asmeniui nebuvo siunčiamas ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka, nepagrįstai apribota administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybą. Institucija apsiribojo administracinio nusižengimo protokolo surašymu, tačiau nesiėmė visų galimų ir tikslingų priemonių faktinei D. F. gyvenamajai vietai, ar/ir darbo vietai nustatyti, kitiems įrodymams surinkti, nesiimta priemonių kreiptis elektroniniu paštu (denis.fomin78@gmail.com ar žinomu telefono numeriu, ar bent jau teismui apie tai nepateikta jokių duomenų, o byla perduota teisminiam nagrinėjimui, nesiimta ANK 595 straipsnyje nustatytų administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonių.

ANK 608 straipsnio 1 dalies nuostata, kuomet administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą, neturėtų būti aiškinama kaip besąlyginis pagrindas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui du kartus neatvykus į protokolo surašymą, bylą perduoti teismui, kadangi asmuo privalo bent jau žinoti apie jo atžvilgiu vykdomą administracinį procesą, įtariamo pažeidimo apimtį, turėti galimybę gintis nuo inkriminuojamo nusižengimo ir įgyvendinti savo kitas su tuo susijusias teises, vykdyti pareigas. Protokolo surašymas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant (įvykdžius konkrečias ANK keliamas sąlygas) ir administracinio nusižengimo tyrimo procesas asmeniui nedalyvaujant negali būti tapatinami. Nagrinėjamu atveju tokiu būdu buvo pažeisti ir proceso teisingumo, teisės į teisingą bylos išsprendimą principai įtvirtinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 2 dalyje, Europos žmogaus teisių konvencijos 6 straipsnio 1 dalyje, kurios tikslas – garantuoti realias ir veiksmingas teises.

Vadovaujantis išdėstytomis aplinkybėmis, administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamai, pažeistos D. F. įstatymo garantuojamos procesinės teisės ir administracinių nusižengimų teisenos principai ir tai trukdo nagrinėti bylą teisme, todėl administracinio nusižengimo protokolas su medžiaga grąžintinas jį surašiusiai institucijai trūkumų šalinimui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. F. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 223 straipsnio 2 dalį, gražinti protokolą surašiusiai institucijai – Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialui, trūkumams ištaisyti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Utenos apylinkės teismo Visagino rūmus.