Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Šidagienė, sekretoriaujant Santai Buivydaitei, dalyvaujant N. M., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens (pareiškėjos) N. M. skundą dėl Alytaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (AVMI) Mokestinių prievolių skyriaus Varėnos poskyrio nutarimo administracinio teisės pažeidimo (ATP) byloje pakeitimo (ATP protokolą surašiusi institucija - Alytaus AVMI Akcizų administravimo skyrius) ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Alytaus AVMI Akcizų administravimo skyriaus įgaliota specialistė N. M. 2010-06-28 surašė ATP protokolą Nr. 190939 už tai, kad 2010-06-15, 10.30 val., vykdant operatyvaus patikrinimo pavedimą Nr. AK11-17 UAB ,,Livena“ degalinėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini), Varėnos r., nustatyta, kad kuro talpykloje laikomas akcizais apmokestinamas dyzelinis kuras neturėjo galiojančio patikros liudijimo ir gradavimo lentelės. Akcizais apmokestinamo dyzelinio kuro talpyklos patikros liudijimas ir gradavimo lentelė galioja iki 2010-04-11. UAB ,,Livena“ direktoriaus 2010-05-28 įsakymu Nr. 4-1 N. M. paskirta atsakinga už degalų priėmimą ir išpylimą į degalinės rezervuarus bei degalų, išpiltų į rezervuarus degalinėje, kokybės bei techninių parametrų atitikimą gamintojo kokybės pažymėjimuose nurodytiems rodikliams. N. M. neužtikrino akcizais apmokestinamų dyzelinių degalų talpykloje laikymo tvarkos ir tuo pažeidė Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose taisyklių, patvirtintų LR finansų ministro 2001-09-25 įsakymu Nr. 270, 4 punktą (b.l.25-26).

Alytaus AVMI Mokestinių prievolių skyriaus Varėnos poskyris (toliau-institucija, nagrinėjusi administracinę bylą, Institucija) 2010-06-28 nutarimu Nr. 190939 N. M. už pažeidimo, numatyto ATPK 171² str. 1 dalyje, padarymą skyrė 1000 litų baudą (b.l.27-28).

N. M., bylą nagrinėjant teisme, skundą palaikė, papildomai paaiškino, kad ji nenorėjo pereiti į vyr.operatorės pareigas, bet ją įkalbėjo, žadėjo viską paaiškinti, bet niekas nieko nepaaiškino, su kai kuriom instrukcijom supažindino, bet reikėjo pačiai sekti įvairius terminus ir pan. Sudėtinga šeimos materialinė padėtis- vienas sūnus yra studentas, kitas – dar mokosi vidurinėje mokykloje.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pareiškėjai administracinė nuobauda paskirta už tai, kad ji, būdama UAB „Livena“ vyr. operatorė, UAB ,,Livena“ direktoriaus 2010-01-28 įsakymu Nr. 4-1 paskirta atsakinga už degalų priėmimą ir išpylimą į degalinės rezervuarus bei degalų, išpiltų į rezervuarus degalinėje, kokybės bei techninių parametrų atitikimą gamintojo kokybės pažymėjimuose nurodytiems rodikliams, padarė veiką, įtvirtintą ATPK 171² str. 1 dalyje, nustatančioje, jog biokuro, bioalyvos gabenimo ir laikymo, taip pat naftos produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos pažeidimas, išskyrus veiksmus, numatytus šio straipsnio antrojoje dalyje, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dvidešimties tūkstančių litų.

Pagal ATPK 14 str., pareigūnais yra laikomi tokie asmenys, kurie valstybinės ar kitų nuosavybės formų įmonėse, įstaigose ar organizacijose nuolat arba laikinai eina tarnybą, susijusią su organizacinių-tvarkymo ar administracinių-ūkinių pareigų vykdymu, arba kurie tokias pareigas eina pagal įgaliojimą. Todėl N. M., būdama UAB „Livena“ vyr. operatore, UAB ,,Livena“ direktoriaus 2010-01-28 įsakymu Nr. 4-1 paskirta atsakinga už degalų priėmimą ir išpylimą į degalinės rezervuarus bei degalų, išpiltų į rezervuarus degalinėje, kokybės bei techninių parametrų atitikimą gamintojo kokybės pažymėjimuose nurodytiems rodikliams, yra tinkamas subjektas atsakyti pagal ATPK 171² str. 1 dalį.

Pareiškėjos padaryti pažeidimai Institucijos buvo susieti priežastiniu ryšiu su LR finansų ministro 2001-09-25 įsakymu Nr. 270 patvirtintų Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose taisyklių 4 punkto, nustatančio, kad eksploatuotojai privalo užtikrinti, kad eksploatuojamos kuro talpyklos būtų metrologiškai patikrintos (kalibruotos) teisės aktų nustatyta tvarka, reikalavimų pažeidimu.

1) 2005-04-11 patikros liudijimu Nr. 1461038, pagal kurį atlikus UAB ,,Livena“ priklausančios matavimo priemonės – požeminės naftos produktų talpyklos V-30(15+15) Nr. 087-2, 15,800 m³ talpos - patikrinimą (2005-04-11 patikros protokolas Nr. 854), nustatyta, kad minėta matavimo priemonė atitinka OIML R 71 reikalavimus; 2005-04-11 patikros liudijimas Nr. 1461038 galioja iki 2010-04-11 (b.l.21);

2) UAB ,,Livena“ direktoriaus 2010-01-28 įsakymu Nr. 4-1, pagal kurį Degalinės operatorė N. M. nuo 2010-02-01 paskirta vyr. operatore (1 punktas), įmonės padalinyje (duomenys neskelbtini), degalinėje Nr. 6 atsakinga už degalų priėmimą ir išpylimą į degalinės rezervuarus bei degalų, išpiltų į rezervuarus degalinėje, kokybės bei techninių parametrų atitikimą gamintojo kokybės pažymėjimuose nurodytiems rodikliams (2.4 punktas), prekybos degalinėje ataskaitų, kasos, grynųjų pinigų žurnalų, kitų ataskaitų, žurnalų, aktų pildymą, sudarymą ir pateikimą įmonės buhalterijai, o teisės aktų nustatytais atvejais – ir valstybinėms institucijoms (b.l.22);

3) Alytaus AVMI 2010-06-15 operatyvaus patikrinimo pažyma Nr. AK11-17, kuria nustatyta, kad degalinė UAB ,,Livena“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), registruota (duomenys neskelbtini) k., Mažeikių r., esanti adresu (duomenys neskelbtini), Varėnos r. (toliau-Degalinė) prekiauja žymėtu dyzeliniu kuru (DŽ), 2004-05-03 išduotas Leidimas steigti specialų akcizais neapmokestinamų degalų sandėlį Nr.(duomenys neskelbtini) (leidžiama įsigyti akcizinių prekių pagal tarifines grupes -445 IR 464). Žymėtas dyzelinis kuras laikomas talpykloje, kuri Alytaus AVMI Varėnos skyriuje registruota Nr.(duomenys neskelbtini). Talpykla, kurioje laikomas žymėtas dyzelinis kuras turi patikros liudijimą ir gradavimo lentelę, kurie galioja iki 2010-09-11. Kuro kolonėlei, kurioje pilamas žymėtas dyzelinis kuras (DŽ), uždėta Alytaus AVMI plomba Nr.(duomenys neskelbtini). Kuro kolonėlės skaitiklių parodymas 714866, kuris atitinka degalų pardavimo degalinėje apskaitą, žurnale esančius skaitliukų parodymus. Patikrinimo metu su metrolazde, kuri galioja iki 2012-05-17, buvo išmatuoti žymėto dyzelinio kuro likučiai talpykloje ir surašytas naftos produktų inventorizavimo aprašas. Talpykloje, kurioje laikomas žymėtas dyzelinis kuras, pamatavus rasta 4070 l kuro, pagal apskaitą yra 4070 l, skirtumų nenustatyta. Išimta EKA pamainos ataskaita Nr.7969. Patikrinimo metu degalinėje buvo suskaičiuoti kasoje esantys grynieji pinigai. EKA kasoje rasta 2991 Lt 77 ct, pagal kasos aparato kvitą turėjo būti 2991 Lt 77 ct, skirtumų nenustatyta. Degalinėje dėl akcizais apmokestinamų prekių, kurioms taikomos akcizų lengvatos, apyvartos ataskaitų FR0801 neatitikimo Degalinės pardavimų apyvartos ataskaitoms patikrinti degalinėje vedamų apskaitos žurnalo ir kasos operacijų žurnalų duomenys su ataskaitose rodomais duomenimis už 2010 m. sausio - balandžio mėnesiais. 2010 m. sausio mėn. degalinės apskaitos žurnaluose žymėto dyzelinio kuro (DŽ) likutis mėnesio pirmos dienos pradžioje yra 2530 l, kuro likutis mėnesio paskutinės dienos pabaigoje - 2255 l, ataskaitoje FR801 toks likutis ir parodytas, tačiau degalinės pardavimų apyvartos ataskaitoje likutis parodytas pradžiai – 2197 l, pabaigai – 1967 l, skirtumas atitinkamai 333 l ir 288 l. 2010 m. vasario mėn. Degalinės apskaitos žurnale ir kasos operacijų žurnale žymėto dyzelinio kuro (DŽ) likutis mėnesio pirmos dienos pradžioje yra 2252 l, pabaigoje - 1535 l, ataskaitoje FR801 toks likutis rodomas, o Degalinės pardavimų apyvartos ataskaitoje parodyta mėnesio pradžiai - 1968 l arba 284 l mažiau ir mėnesio pabaigoje – 1246 l, arba 289 l mažiau. 2010 kovo mėn. Degalinės apskaitos žurnale ir kasos operacijų žurnale žymėto dyzelinio kuro (DŽ) likutis mėnesio pirmos dienos pradžioje yra 1537 l, mėnesio paskutinės dienos pabaigoje - likutis 1460 l, ataskaitoje FR801 toks likutis ir rodomas, tačiau Degalinės pardavimų apyvartos ataskaitoje mėnesio pirmos dienos pradžioje likutis - 1247 l arba 290 l mažesnis, mėnesio paskutinės dienos pabaigoje likutis - 1532 l arba 72 l didesnis. Akcizų informacinės sistemos duomenimis ataskaitoje FR801 už 2010 m. kovo mėn. žymėto dyzelinio kuro (DŽ) įsigyta 5641 l (3998+1643) ir parduota 7043 l, o Degalinės pardavimų apyvartos ataskaitoje įsigyta – 7059 l, arba 1418 l daugiau, ir parduota 6706 l, arba 337 l mažiau. Patikrinus pagal Degalinėje vedamo apskaitos žurnalo ir kasos operacijų žurnalo duomenis, kovo mėn. įsigyta dyzelinio kuro (DŽ): kovo 2 d. - 3998 l, ir kovo 16 d. - 3001 l, viso įsigyta 6999 l ir parduota degalų 7043 l. Į kovo mėnesio ataskaitą neįtraukta kovo 6 d. S. D. (asm. k. (duomenys neskelbtini) pagal leidimą Nr.(duomenys neskelbtini) parduoto 20,16 l žymėto dyzelinio kuro (b.l.17-20).

2) Alytaus AVMI 2010-06-15 operatyvaus patikrinimo ataskaita Nr. AK30-50, pagal kurią nuo 2010-06-01 iki 2010-06-28, atlikus UAB ,,Livena“ operatyvų patikrinimą (Operatyvaus patikrinimo pavedimo Nr. AK11-17), nustatytas biokuro, naftos produktų gabenimo ir laikymo taisyklių pažeidimas (b.l.23-24);

3) ATP protokolu (b.l.25-26).

Įvertinus išdėstytą bei tai, kad pareiškėja neneigia padariusi ATP pažeidimą, darytina išvada, kad Institucija surinko pakankamus pareiįkjos kaltės įrodymus, pagrįstai patraukė ją atsakomybėn, tinkamai kvalifikavo veiką.

Nustatyta, kad Institucija, atsižvelgusi į N. M. atsakomybę lengvinančią aplinkybę (pažeidimą pripažįsta ir nuoširdžiai gailisi) skyrė jai ATPK 171² str. 1 dalies sankcijoje numatytos administracinės nuobaudos (bauda nuo 1000 iki 20 000 Lt) minimumą - 1000 Lt baudą. Bet pareiškėja prašo sumažinti jai paskirtą baudą.

Mažesnės, nei įstatymo numatyta, administracinės nuobaudos, arba švelnesnės nei įstatymo numatyta, administracinės nuobaudos skyrimą ar neskyrimą reglamentuoja ATPK 30¹ straipsnis, kurio taikymui įstatymas (2007 m. gruodžio 13 d. įstatymo Nr. X-1365 redakcija, galiojanti nuo 2008 m. sausio 1 d.) kelia šias sąlygas: pirma, turi būti nustatyta atsakomybę lengvinančių ir neturi būti atsakomybę sunkinančių aplinkybių; antra, asmuo nėra padaręs administracinio teisės pažeidimo, numatyto šio kodekso 130² straipsnyje, t.y., nėra padaręs pakartotinio transporto priemonių vairavimo esant vairuotojams neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų pažeidimo.

Byloje nėra nustatyta N. M. atsakomybę sunkinančių aplinkybių; nėra įrodymų, kad ji būtų padariusi administracinį teisės pažeidimą, numatytą šio kodekso 130² straipsnyje, tačiau jai ATPK 31 str.1d. 1 punkte nurodyta lengvinanti aplinkybė jau pritaikyta, skiriant minimalią nuobaudą, kitų (naujų) atsakomybę lengvinančių aplinkybių pareiškėja nenurodo, todėl teisinio pagrindo dar mažinti baudą nėra.

N. M. pateikė teismui UAB ,,Livena“ 2010-07-07 išduotos pažymos Nr. 65-302/10 kopiją, patvirtinančią, kad jai 2010 m. kovo mėn. UAB ,,Livena“ išmokėjo 1129,57 Lt, 2010 m. balandžio mėn. - 1285,90 Lt, 2010 m. gegužės mėn.- 1361,98 Lt darbo užmokesčio bei kitų išmokų, t.y., paskirtoji bauda tik šiek tiek mažesnė už jos gaunamą mėnesio atlyginimą. Ši aplinkybė leidžia teismui taikyti ATPK 313 str. 4 dalį ir išdėstyti baudos sumokėjimą ilgesniam laikui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5p., 128 str., teisėja

nutarė:

skundą patenkinti iš dalies. Alytaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Mokestinių prievolių skyriaus Varėnos poskyrio 2010-06-28 nutarimą Nr. 190939, kuriuo N. M. skirta 1000 litų bauda, pakeisti, baudos sumokėjimą išdėstyti 10 (dešimčiai) mėnesių, įpareigojant, šiai nutarčiai įsiteisėjus, kas mėnesį mokėti po 100 Lt iš paskirtosios baudos.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.