Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, susipažinusi su pareiškėjo R.M. skundu atsakovei Telšių apskrities viršininko administracijai dėl Telšių apskrities viršininko administracijos 2008-07-02 atsakymo Nr. S.8-1282 pripažinimo neteisėtu bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises ir, spręsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Skundą atsisakytina priimti, nes nesilaikyta tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos bei praleistas skundo padavimo terminas ir pareiškėjas jo neprašo atnaujinti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 ir 8 punktai).

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 25 straipsnis nustato, kad prieš kreipiantis į administracinį teismą, įstatymų numatytų viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse nuosekliai laikomasi praktikos, kad ginčams dėl administracinių aktų, susijusiems su nuosavybės teisių į mišką, žemę ir vandens telkinius atkūrimu, kilusiems iki apskrities viršininko sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimo, taikoma privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismą tvarka (Administracinių teismų praktika Nr. 4, psl. 290-298, Vyriausiojo administracinio teismo 2003 m. birželio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A8-406/2003, 2006 m. vasario 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS2-56/2006, 2006 m. balandžio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS4-124/2006 ir kt.). Tokia išvada grindžiama tuo, kad pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo ir šio įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057, 122 punktą skundai, susiję su nuosavybės teisių į žemę, mišką, vandens telkinius atkūrimu, iki apskrities viršininko sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimo nagrinėjami Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnyje nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 2 dalį skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemėnaudų tinkamumo, žemės privatizavimui ir nuomai parengtų dokumentų bei įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų neatitikimo nagrinėja apskričių viršininkai ir Vyriausybės įgaliota institucija. Vyriausybės įgaliota institucija nenagrinėja apskrities viršininko neapsvarstytų prašymų ir skundų. Pareiškėjo skundo turinys bei pateikti priedai leidžia daryti išvadą, kad sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo į B.M. priklausiusį žemės sklypą nėra priimtas.

Motyvuojamoji dalis

Iš byloje esančių dokumentų, matyti, kad 2007 m. birželio 12 d. Plungės rajono savivaldybės administracijos direktorius įsakymu Nr. D-465 „Dėl nuomojamų, parduodamų, grąžinamų natūra žemės sklypų vietos ir dydžio patvirtinimo“ patvirtino parengtų žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini) (plotas 1,1542 ha) ir (duomenys neskelbtini) (plotas 0,5500 ha) planus, žemės grąžinimui natūra, tačiau B.M. turto paveldėtojai jų nėra suderinę. Skundo motyvų pagrindu matytina, jog pareiškėjas nesutinka su administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintų žemės sklypų planais. Pareiškėjas, nesutikdamas su suformuotų žemės sklypų ribomis nuosavybės teisių atkūrimui, savivaldybės administracijos sprendimus turi skųsti apskrities viršininkui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir tik tada teismui. Pareiškėjo pateikti dokumentai įrodo, jog jis apskrities viršininkui neskundė savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo, jam sukėlusio teisines pasekmes, nesilaikydamas privalomos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismą tvarkos.

ABTĮ 33 straipsnis numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto įteikimo suinteresuotai šaliai dienos arba per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo ir šio įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057, 123 punktas nustato, jog apskrities viršininko, savivaldybės vykdomosios institucijos ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos kitos institucijos priimti sprendimai dėl nuosavybės teisių atkūrimo gali būti apskųsti teismui per 30 dienų nuo šių sprendimų įteikimo piliečiams datos. Iš pareiškėjo skundo turinio ir pridėtų dokumentų matyti, kad R.M. skundžia 2007 m. birželio 12 d. Plungės rajono savivaldybės administracijos direktorius įsakymą Nr. D-465 „Dėl nuomojamų, parduodamų, grąžinamų natūra žemės sklypų vietos ir dydžio patvirtinimo“, nors prašo pripažinti neteisėtu 2008 m. liepos 2 d. Telšių apskrities viršininko administracijos raštą Nr. S.8-1282, kuriuo pareiškėjas pakartotinai informuojamas, kad statiniais užimta žemė nėra laisva žemė ir grąžinti jos teisės aktai nenumato. Minėtame rašte nurodoma, kad pagal detalųjį planą prie UAB (duomenys neskelbtini) priklausančių pastatų yra suformuotas 0,5645 ha ploto žemės sklypas pastatams eksploatuoti, todėl šios teritorijos B.M. paveldėtojams grąžinti natūra nėra galimybės. Pareiškėjas skundą teismui faksu pateikė 2008 m. rugpjūčio 5 d., t.y. praleidęs skundo padavimo administraciniam teismui terminą ir neprašo jo atnaujinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 ir 8 punktais, 105-106 straipsniais,

nutarė:

atsisakyti priimti pareiškėjo R.M. skundą atsakovei Telšių apskrities viršininko administracijai dėl Telšių apskrities viršininko administracijos 2008 m. liepos 2 d. atsakymo Nr. S8-1282 pripažinimo neteisėtu ir įpareigojimo atkurti nuosavybės teises.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti pareiškėjui R.M.

Nutartis per 7 dienas nuo nuorašo gavimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.