Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Inos Kirkutienės, Rasos Ragulskytės-Markovienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ernesto Spruogio,

dalyvaujant atsakovei L. Č., trečiajam suinteresuotam asmeniui V. Č. (V. Č.) ir vertėjai Anastasijai Osinai,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei L. Č., trečiasis suinteresuotas asmuo V. Č. dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nurodė, kad pareiškėjai pateikė visus duomenis, susijusius su išmokų vaikui gavimu. Teigia, kad permoka susidarė dėl pareiškėjos darbuotojų kaltės.

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovas nedalyvavo, apie posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Iš bylos duomenų matyti, kad atsakovė 2010-10-07 kreipėsi su prašymu gauti išmoką vaikui nuo 2010-01-01 (b. l. 6–8). Vilniaus miesto socialinės paramos centro Socialinių išmokų skyriaus 2010-11-12 sprendimu Nr. 87728 atsakovei buvo skirta išmoka vaikui nuo 2010-01-01 iki 2011-01-01 po 156 Lt per mėnesį (b. l. 9). Pareiškėja 2011-03-15 pranešimu Nr. 17-32/1492 „Dėl galimai neteisėtai gautos išmokos vaikui“ atsakovę informavo, kad jos šeimos vidutinės pajamos 2009 m. vienam šeimos nariui buvo didesnės nei 525 Lt, ir paprašė pateikti šeimos 2009 m. pajamas patvirtinančius įrodymus (b. l. 12). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento direktoriaus 2011-05-11 įsakymu Nr. A15-1533(2.1.4-SR.) buvo nustatyta 1872 Lt išmokos vaikui permoka, susidariusi laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-01-01 (b. l. 13).

Iš bylos duomenų taip pat matyti, kad atsakovė 2011-05-02 kreipėsi su prašymu gauti išmoką vaikui nuo 2011-01-01 (b. l. 16–18). Vilniaus miesto socialinės paramos centro Socialinių išmokų skyriaus 2011-05-30 sprendimu Nr. 48152 atsakovei buvo skirta išmoka vaikui nuo 2011-01-01 iki 2012-01-01 po 156 Lt per mėnesį (b. l. 19). Pareiškėja 2011-10-07 pranešimu A736-192-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo, kad jos šeimos vidutinės pajamos 2010 m. vienam šeimos nariui buvo didesnės nei 525 Lt, ir paprašė pateikti šeimos 2010 m. pajamas patvirtinančius įrodymus (b. l. 24). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus 2011-11-21 sprendimu Nr. 17-102/1057 buvo nustatyta 1248 Lt išmokos vaikui permoka, susidariusi laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-01-01 (b. l. 25). Atsakovė 2012-01-10 pateikė pareiškėjai sutikimą dėl nustatytos permokėtos išmokos sumos (2870,40 Lt (599,62 Eur)) ir įsipareigojo visą permokėtą išmokos sumą pervesti iki 2013-12-01 (b. l. 28).

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Išmokų vaikams įstatymas (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1756 redakcija) (toliau – ir Įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 patvirtinti Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai (2011-12-28 nutarimo Nr. 1531 redakcija) (toliau – ir Nuostatai).

Įstatymo 14 str. 3 d. įtvirtinta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka. Asmenys, kurie kreipiasi dėl Įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus, taip pat pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (Įstatymo 19 str. 1 ir 2 p.). Pagal Nuostatų 44 p. savivaldybės administracija, iš socialinės paramos šeimai informacinės sistemos (toliau – ir SPIS) valdytojo gavusi informaciją apie gavėjų neteisingai pateiktus duomenis apie pajamas, informuoja išmokos gavėją apie nustatytus neatitikimus, permokėtą dėl gavėjo kaltės išmokos sumą, asmens teisę grąžinti neteisėtai gautą sumą ir priimtą sprendimą dėl permokėtos išmokos vaikui sumos išskaičiavimo ar išieškojimo teismo tvarka.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovė į pareiškėją dėl išmokos vaikui gavimo kreipėsi, nurodydama, kad praėjusiais kalendoriniais metais šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės nei 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (525 Lt), t. y. išmoką vaikui prašė skirti Išmokų vaikams įstatymo 12 str. 10 d. bei Nuostatų 12.3 p. pagrindu. Iš byloje surinktų įrodymų matyti, jog atsakovės šeimos pajamos vienam asmeniui per mėnesį minėtą sumą viršijo (b. l. 11, 21–22). Darytina išvada, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-01-01, t. y. 24 mėnesius, atsakovė neatitiko teisės aktuose įtvirtintų sąlygų išmokai vaikui gauti. Atsakovė permokos skolą pripažino 2012-01-10 sutikimu, kuriame, be kita ko, įsipareigojo šią skolą grąžinti iki 2013-12-01 (b. l. 28), tačiau iki šiol šio įsipareigojimo neįvykdė. Remiantis Įstatymo 14 str. 3 d. bei Nuostatų 43 p., pareiškėjai, kaip viešojo administravimo subjektui, yra nustatyta pareiga imtis aktyvių veiksmų, siekiant išieškoti susidariusį įsiskolinimą teismo tvarka.

Atsakovė atsiliepime nurodė, kad pareiškėja praleido Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 29 str. 1 d. nustatytą terminą prašymui pateikti ir prašė bylą nutraukti. Pažymėtina, kad, vadovaujantis ABTĮ Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2399 8 str. 1 d., nagrinėjamai bylai taikomos nuostatos galiojusios iki 2016-07-01.

ABTĮ (redakcija nuo 2001-01-01 iki 2016-06-30 (su pakeitimais ir papildymais)) 33 str. 1 d. nustatytas iš esmės analogiškas teisinis reglamentavimas, kurį cituoja pareiškėja – jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos arba per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas. Minėta nuostata taikoma, siekiant apskųsti konkretų administracinį aktą arba viešojo administravimo subjekto veiksmą (neveikimą). Nagrinėjamu atveju administracinis aktas arba viešojo administravimo subjekto veiksmas nėra skundžiami. Šiuo atveju taikomas Civiliniame kodekse (toliau – ir CK) nustatytas ieškinio senaties terminas. CK 1.125 str. 9 d. nustatyta, kad sutrumpintas penkerių metų ieškinio senaties terminas taikomas reikalavimams dėl palūkanų ir kitokių periodinių išmokų išieškojimo. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėja apie galimai neteisėtai gautą išmoką vaikui anksčiausiai sužinojo 2011-03-15 (b. l. 12). Skundas teismui pateiktas 2015-07-17, taigi Civilinio kodekso 1.125 str. 9 d. nustatytas ieškinio senaties terminas nėra praleistas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Administracijos prašymas dėl 599,62 Eur dydžio išmokos vaikui permokos priteisimo iš atsakovės yra pagrįstas ir tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju taip pat pažymėtina, kad atsakovė prašo leisti permoką sumokėti dalimis. Atsižvelgiant į atsakovės nurodytas aplinkybes dėl šeimos finansinės būklės, atsakovės pateiktus duomenis dėl įspėjimo apie darbo sutarties nutraukimą, atsakovės sutuoktinio darbo užmokestį, teismo sprendimo įvykdymas išdėstytinas dviejų metų laikotarpiui: iki 2016-11-30 atsakovei L. Č. nustatomas įpareigojimas sumokėti 24,62 Eur, laikotarpiu nuo 2016-12-01 iki 2018-11-30 – po 25 Eur iki kiekvieno kalendorinio mėnesio paskutinės dienos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija nuo 2001-01-01 iki 2016-06-30 (su pakeitimais ir papildymais)) 85-87 str., 88 str. 1 ir 2 p., Administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija nuo 2016-07-01) 132 str. 1 d. ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2399 8 str. 1 d.,

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės L. Č. (a. k. (duomenys neskelbtini) 599,62 Eur (penkis šimtus devyniasdešimt devynis eurus ir šešiasdešimt du euro centus) neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos. Teismo sprendimo įvykdymą išdėstyti dviejų metų laikotarpiui: iki 2016-11-30 atsakovei L. Č. nustatomas įpareigojimas sumokėti 24,62 Eur, laikotarpiu nuo 2016-12-01 iki 2018-11-30 – po 25 Eur iki kiekvieno kalendorinio mėnesio paskutinės dienos.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.