Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėjas T. P. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti atsakovo Trakų rajono savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas) direktoriaus 2016 m. spalio 26 d. įsakymą Nr. P2-1127 „Dėl Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. P2-1469 „Dėl Trakų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių sąrašų patvirtinimo“ pakeitimo“; 2) panaikinti Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. gruodžio 28 d. įsakymą Nr. K3-313 „Dėl T. P. atleidimo iš pareigų“; 3) grąžinti pareiškėją į iki atleidimo iš darbo eitas pareigas; 4) įskaičiuoti darbo stažą į valstybės tarnybos stažą dėl neteisėto atleidimo nuo atleidimo dienos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos; 5) priteisti vidutinį darbo užmokestį dėl priverstinės pravaikštos atleidus neteisėtai iš darbo nuo atleidimo dienos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos; 6) priteisti iš Trakų rajono savivaldybės administracijos 5 000 Eur neturtinės žalos; 7) priteisti 2 000 Eur sumą iš Trakų rajono savivaldybės administracijos už visų procesinių veiksmų atlikimą, pripažįstant ją kaip neturtinę žalą.

Pareiškėjas nurodė, kad 2013 m. birželio 12 d. pradėjo dirbti Trakų rajono savivaldybės administracijos Juridinio ir personalo administravimo skyriuje vyriausiuoju specialistu (A lygio 10 kategorija). 2013 m. spalio–lapkričio mėnesį buvo priimta dar viena valstybės tarnautoja (A lygio 9 kategorija), o pareigybės aprašyme buvo nustatytos tiek teisinės, tiek su personalo tvarkymo reikalais susijusios funkcijos. Trakų rajono savivaldybės tarybos 2015 m. rugpjūčio 27 d. sprendimo Nr. S1-37 „Dėl Trakų rajono savivaldybės administracijos struktūros patvirtinimo“ 1.4 punkte numatyta vietoje Juridinio ir personalo administravimo skyriaus įsteigti Teisės, personalo administravimo ir viešųjų pirkimų skyrių; taip skyrius buvo reorganizuotas ir prie skyriaus buvusių funkcijų pridėtos viešųjų pirkimų funkcijos, o į skyrių perkelti du buvusio Strateginio planavimo, investicijų ir ūkio plėtros skyriaus vyriausieji specialistai, atsakingi už viešuosius pirkimus, taip pat visiems darbuotojams buvo įteikti įspėjimai dėl jų pareigybių naikinimo ar keitimo ir jie, jei nebus siūlomos naujos pareigybės arba su siūlomomis pareigybėmis nesutiks, bus atleisti iš darbo, kol nepatvirtintas naujas pareigybių ir darbuotojų sąrašas.

Pareiškėjas nurodė, kad 2015 m. lapkričio–gruodžio mėnesį buvo priimta dar viena darbuotoja – vyriausioji specialistė, skyriuje dirbanti pagal darbo sutartį, kuriai iš esmės pavestos tos pačios funkcijos, kaip ir 2013 m. spalio–lapkričio mėnesį priimtai darbuotojai, nes ši darbuotoja buvo išleista tikslinių atostogų. Tačiau naujai priimtos darbuotojos pareigybės aprašymas buvo nepatvirtintas ir yra nepatvirtintas iki šiol, nors pareigybė atitinka specialųjį reikalavimą – turėti socialinių mokslų studijų srities teisės krypties aukštąjį išsilavinimą ir pagal faktines aplinkybes priimta nauja darbuotoja pagal darbo sutartį yra teisininkė, jai pavedami analogiško pobūdžio darbai, kaip ir kitiems skyriuje dirbantiems teisininkams. Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. P2-1469 patvirtintas Trakų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų pareigybių sąrašas. Jame numatyta steigti naują – skyriaus vedėjo pavaduotojo – pareigybę (A lygio 11 kategorija). Įsteigus naują pavaduotojo pareigybę, dalis esminių funkcijų iš pareiškėjo pareigybės aprašymo, pavyzdžiui, korupcijos prevencija, teisės aktų derinimas, skyriaus vedėjo pavadavimas jo kasmetinių atostogų ar nedarbingumo metu ir kt., buvo panaikintos ir priskirtos naujai įsteigtai skyriaus vedėjo pavaduotojo pareigybei, nors visos minėtos funkcijos tinkamai jo buvo atliekamos apie 2 metus, o jo paties prašymų sumažinti darbo krūvį naikinant funkcijas nebuvo.