Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Šalies argumentai

Pareiškėja skundu kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) panaikinti Mažeikių rajono valdybos 1994 m. gruodžio 22 d. potvarkio Nr.437 1 punktą, kuriuo patvirtintas AB „Mažeikių autoservisas“ naudojamo žemės sklypo 9556,5 kv. m plotas; 2) panaikinti Mažeikių rajono valdybos 1998 m. rugpjūčio 27 d. sprendimo Nr.584 1 punktą, kuriuo nuspręsta siūlyti Telšių apskrities viršininkui patvirtinti I. J. 99 metų laikotarpiui ūkinei veiklai išnuomojamą 9556 kv. m žemės sklypą Viekšnių g.22, Mažeikiuose; 3) panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 1998 m. lapkričio 16 d. įsakymo Nr.1654 2.2 punktą, kuriuo I. J. įpareigota sudaryti žemės nuomos sutartį ir įregistruoti 9556 kv. m žemės sklypą nekilnojamojo turto registre; 4) panaikinti Mažeikių miesto mero 1991 m. spalio 23 d. potvarkį Nr.478, kuriuo nuspręsta įteisinti Mažeikių rajono valstybinei veterinarijos ligoninei priklausantį 9377 kv. m žemės sklypą Viekšnių g.26, Mažeikiuose; 5) panaikinti Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. gruodžio 6 d. įsakymą Nr.A1-1387, kuriuo Telšių apskrities viršininkui pasiūlyta suteikti panaudos sąlygomis 25 metams Mažeikių rajono valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai 6297 kv. m žemės sklypą Viekšnių g.26, Mažeikiuose; 6) panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 2004 m. gruodžio 13 d. įsakymą Nr.2827, kuriuo nuspręsta pateikti dokumentus dėl 0,6297 ha žemės sklypo, esančio Viekšnių g.26, Mažeikiuose, registravimo nekilnojamojo turto registre kaip valdomo Telšių apskrities viršininko administracijos patikėjimo teise bei nuspręsta sudaryti 25 metų laikotarpiui panaudos sutartį su Mažeikių rajono valstybine maisto ir veterinarijos tarnyba; 7) panaikinti Mažeikių rajono valdybos 2000 m. spalio 5 d. sprendimo Nr.496 2 punktą, kuriuo nuspręsta patvirtinti žemės sklypo ribų specialųjį planą UAB „Juogida“ pastatams ir įrenginiams, esantiems Viekšnių g.20, Mažeikiuose; 8) panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 2001 m. vasario 5 d. įsakymą Nr.236, kuriuo nuspręsta išnuomoti bendrovei „Juogida“ 99 metų laikotarpiui 7561 kv. m žemės sklypą, esantį Viekšnių g.20B, Mažeikiuose, ir bendrovė „Juogida“ įpareigota sudaryti šio sklypo nuomos sutartį bei įregistruoti sklypą nekilnojamojo turto registre; 9) panaikinti žemės sklypų, esančių Viekšnių g.20B, Viekšnių g.22 ir Viekšnių g.26, Mažeikiuose, teisinę registraciją; 10) įpareigoti atsakovus suformuoti ir įregistruoti žemės sklypus, esančius Viekšnių g.20B, Viekšnių g.22 ir Viekšnių g.26, Mažeikiuose, laikantis Teritorijų planavimo įstatymo reikalavimų.

Pareiškėja nurodė, kad ji yra jos mirusio sutuoktinio, kuris buvo pretendentas atkurti nuosavybės teises į žemę, teisių perėmėja. Žemė, į kurią jos sutuoktiniui turi būti atkurtos nuosavybės teisės, yra toje vietoje, kur ginčijamais aktais buvo suformuoti žemės sklypai Viekšnių g.20B, Viekšnių g.22 ir Viekšnių g.26, Mažeikiuose. Atkuriant nuosavybės teises, pirmiausia turi būti siekiama tai padaryti natūra. Nagrinėjamu atveju, suformuojant ginčo sklypus, nebuvo laikytasi jų suformavimo procedūrinių reikalavimų bei nebuvo atsižvelgta į buvusio savininko (jo teisių perėmėjų) teises susigrąžinti nacionalizuotą žemę natūra. Pareiškėja nurodė, kad, formuojant žemės sklypą Viekšnių g.22, parengtas šio sklypo detalusis planas nebuvo derinamas su pretendentu į nuosavybės teisių atkūrimą, sklypas buvo suformuotas daug didesnis nei reikalinga jame esantiems statiniams eksploatuoti. Pažeidus sklypo formavimo reikalavimus, turi būti panaikinti aktai, susiję su sklypo išnuomavimu bei jo įregistravimu nekilnojamojo turto registre, t. y. Mažeikių rajono valdybos 1994 m. gruodžio 22 d. potvarkio Nr.437 1 punktas, Mažeikių rajono valdybos 1998 m. rugpjūčio 27 d. sprendimo Nr.584 1 punktas ir Telšių apskrities viršininko administracijos 1998 m. lapkričio 16 d. įsakymo Nr.1654 2.2 punktas. Pareiškėja nurodė, kad pradinis žemės sklypo Viekšnių g.26 įteisinimas buvo atliktas Mažeikių miesto mero 1991 m. spalio 23 d. potvarkiu Nr.478, tačiau tai buvo padaryta nesant sklypo plano bei nesuderinus sklypo formavimo su pretendentu į nuosavybės teisių atkūrimą. Šis sklypas buvo įregistruotas Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. gruodžio 6 d. įsakymo Nr.A1-1387 ir Telšių apskrities viršininko administracijos 2004 m. gruodžio 13 d. įsakymo Nr.2827 pagrindu. Tačiau, priimant šiuos įsakymus, nebuvo parengtas žemės sklypo detalusis planas, nors tai turėjo būti padaryta pagal tuo metu galiojusio Teritorijų planavimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalį. Pareiškėja nurodė, kad žemės sklypas Viekšnių g.20B neteisėtai buvo suformuotas specialiuoju planu. Dėl šio sklypo turėjo būti patvirtintas ne specialusis, bet detalusis planas (Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr.260 patvirtintos Naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) tvarkos 33.4 punktas). Be to, net ir rengiant specialųjį planą, turėjo būti klausiama pretendento į nuosavybės teisių atkūrimą nuomonės, bet tai nebuvo padaryta. Specialiuoju planu buvo suformuotas daug didesnis sklypas nei būtina jame esantiems statiniams eksploatuoti.