Panevėžio apygardos teismo nutartis

Panevėžio apygardos teismo teisėja Nijolė Danguolė Smetonienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pasirengimo nagrinėti bylą teisme klausimą civilinėje byloje pagal ieškovo Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ieškinį atsakovei Kupiškio rajono savivaldybės administracijai dėl ne pagal paskirtį panaudotų biudžeto lėšų priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovas, atlikęs patikrinimą nustatė, kad darbai buvo atlikti ir priimti dar 2014 metų gruodžio mėnesį, todėl jau pasirašant sutartį 2015 m. vasario mėnesį buvo pažeisti sutarties punktų reikalavimai ir teisės aktai dėl paramos skyrimo.

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinių paslaugų įstaigų investicijų projektų atrankos komisija 2015-11-05 protokolu Nr. D5-278 konstatavo, kad Kupiškio rajono savivaldybė vykdydama Projektą valstybės biudžeto lėšas panaudojo ne pagal paskirtį, kadangi Sutartimi įsipareigojo tikslines valstybės biudžeto lėšas naudoti statybos rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto ar įrengimo darbams(ilgalaikio materialiojo turto kūrimui), tačiau 2015 m. joks ilgalaikis materialinis turtas sukurtas nebuvo, lėšos buvo panaudotos Kupiškio rajono savivaldybės skoloms apmokėti. Komisija nutarė, kad Kupiškio rajono savivaldybė turi grąžinti ne pagal paskirtį panaudotas lėšas. Ieškovas 2015-11-06 raštu Nr. 12.4-SI-1212 „Dėl lėšų grąžinimo“ informavo atsakovę, kad lėšos panaudotos ne pagal paskirtį, todėl iki 2015-11-20 turi būti grąžintos į nurodytą sąskaitą.

Kadangi atsakovė Kupiškio rajono savivaldybė lėšų negrąžino, ieškovas, pareiškė ieškinį Panevėžio apygardos teisme dėl 78 197 Eur skolos ir 5 procentų palūkanų priteisimo.

Iš ieškinyje nurodytų aplinkybių ir pateiktų dokumentų matyti, kad tarp šalių yra kilęs ginčas, susijęs su gavimu ir panaudojimu 78 197 Eur paramos lėšų, kurias atsakovė Kupiškio rajono savivaldybė gavo pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015-02-12 įsakymu Nr. A1-67 „Dėl Socialinių paslaugų įstaigų investicijų projektų įgyvendinimo programos patvirtinimo“ patvirtintas Socialinių paslaugų įstaigų investicijų projektų įgyvendinimo programą.

Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos yra biudžetinė įstaiga, finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, veikianti pagal 2006-07-01 Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-182 patvirtintų nuostatų pagrindu. Departamento paskirtis – vertinti, prižiūrėti ir kontroliuoti socialinių paslaugų kokybę, dalyvauti įgyvendinant valstybės socialinių paslaugų politiką, rengti bei įgyvendinti valstybės socialines programas, priemones ir projektus. Taip pat rengia ar dalyvauja rengiant valstybės socialines programas, priemones ir projektus; administruoja valstybės socialines programas, priemones ir projektus; organizuoja, koordinuoja ir prižiūri valstybės socialinių programų, priemonių ar projektų įgyvendinimą, vertina ir reguliuoja valstybės socialinėms programoms, priemonėms ir projektams skiriamų lėšų naudojimą bei planuoja jų poreikį; vertina, apibendrina ir teikia Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai informaciją apie vykdomų socialinių programų, priemonių ir projektų rezultatus bei pasiūlymus dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo socialinėms programoms, priemonėms ir projektams įgyvendinti; atlieka nuolatinį valstybės socialinių programų, priemonių ir projektų įgyvendinimo monitoringą.

Šios nuostatos patvirtina, kad Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos yra viešojo administravimo subjektas, kuris, vykdydamas teisės aktais jam pavestas funkcijas ir naudodamasis šioms funkcijoms įgyvendinti priskirtomis teisėmis, veikia viešojo administravimo srityje. Nors tarp ieškovo ir pretenduojančiojo gauti paramą subjekto sudaroma sutartis, tačiau tai yra administruojamų lėšų skyrimo būdas, tarp šalių nesusiklosto lygiateisiai civiliniai teisiniai santykiai, valdžios ir pavaldumo santykiai ir viešasis administravimas nepasibaigia.

Jeigu ieškinys yra neteismingas tam teismui, į kurį kreipiamasi, teismas atsisako priimti ieškinį (CPK 137 str. 2 d. 2 p. ). Jeigu tokia aplinkybė paaiškėja po ieškinio priėmimo ir bylos iškėlimo, teismas ieškinį palieka nenagrinėtą (CPK 296 str. 1 d. 12 p.). Tačiau iškelta civilinė byla negali būti nutraukta arba pareiškimas negali būti paliekamas nenagrinėtas vien dėl tos priežasties, kad byla teisminga administraciniam teismui. Šiais atvejais byla perduodama pagal rūšinį teismingumą (CPK 36 str. 1 d.).

Motyvuojamoji dalis

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 35 straipsnio nuostatas skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. Atsakovė yra viešojo administravimo subjektas, pagal bendrą ABTĮ 35 straipsnyje įtvirtintą principą, skundas (prašymas) paduodamas pagal atsakovo buveinės vietą. Kadangi atsakovės buveinės adresas yra (duomenys neskelbtini) m., tai tarp šalių kilęs ginčas yra teismingas Panevėžio apygardos administraciniam teismui, kuriam pagal teismingumą ir perduodama byla (ABTĮ 3 str. 1 d.).

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Panevėžio apygardos teismo civilinę bylą Nr. e2-571-252-2016 pagal ieškovo Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ieškinį atsakovei Kupiškio rajono savivaldybės administracijai dėl ne pagal paskirtį panaudotų biudžeto lėšų priteisimo perduoti pagal rūšinį teismingumą Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Nutartis per 7 dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti apskųsta Lietuvos apeliaciniam teismui atskirąjį skundą paduodant per Panevėžio apygardos teismą.