Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arūno Dirvono ir Ernesto Spruogio, sekretoriaujant Jovitai Jasionytei, dalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato migracijos valdybos atstovei Dianai Stukienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos M. M. prašymą tretiesiems suinteresuotiems asmenims Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau − Migracijos departamentas) ir Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato migracijos valdybai dėl praleisto termino atnaujinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Per teismo posėdį Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato migracijos valdybos atstovė Diana Stukienė neprieštaravo, kad terminas pareiškėjai būtų atnaujintas.

P rašymas tenkintinas.

Šio ginčo esmė – ar yra teisinis pagrindas pareiškėjai M. M. įstatymo numatytą terminą prašymui dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje atnaujinti.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ įgyvendinimo įstatymas (toliau − Įstatymas).

Motyvuojamoji dalis

Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsieniečiams, kurie gyveno Lietuvos Respublikoje iki 1993 m. liepos 1 d. ir šiuo metu gyvena Lietuvos Respublikoje, tačiau neturi leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, išsaugoma teisė įgyti leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje iki 2004 m. gruodžio 31 d., jeigu duomenys apie jų gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje įrašyti gyvenamosios vietos apskaitos dokumentuose.

To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad užsieniečiai, kurie gyveno Lietuvos Respublikoje iki 1993 m. liepos 1 d. ir šiuo metu gyvena Lietuvos Respublikoje, tačiau duomenys apie jų gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje nėra įrašyti gyvenamosios vietos apskaitos dokumentuose, privalo teismo tvarka nustatyti juridinį faktą apie gyvenimą Lietuvos Respublikoje iki nurodyto laikotarpio ir kad šiuo metu gyvena Lietuvos Respublikos teritorijoje. Teisme užsienietis privalo įrodyti, kad jis: 1) turi teisėtą pragyvenimo šaltinį Lietuvos Respublikoje ir 2) moka pajamų ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus mokesčius ar įmokas, ir 3) turi gyvenamąją patalpą Lietuvos Respublikoje.

Byloje nustatyta, kad nuo 1975 m. gegužės 13 d. iki šiol M. M. įrašyta Vilniuje, (duomenys neskelbtini), 1980 m. vasario 8 d. Vilniaus m. trečiojo PK pasų poskyryje jai išduotas buvusios TSRS piliečio pasas IX-OK Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 1996 m. gegužės 7 d. tame pačiame pasų poskyryje M. M. užvesta nedokumentuoto asmens byla. 2008-11-11 Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2-ojo PK pareigūnai sulaikė užsienietę M. M., gim. (duomenys neskelbtini), kuri Lietuvoje gyvena neteisėtai, neturi jokio asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančio dokumento. Policijos pareigūnams ji paaiškino, kad nuolat gyvena Lietuvos Respublikoje, tačiau dokumentais to patvirtinti negalėjo. Vilniaus apskrities VPK migracijos valdyba teikimu prašė Vilniaus m. 2-ą apylinkės teismą sulaikyti M. M., gim. (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM Užsieniečių registracijos centre iki bus nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje bei jai bus išduotas galiojantis Lietuvoje asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinantis dokumentas (b. l. 11). 2008-11-13 nutarimu Vilniaus miesto 2 apylinkės teismas teikimą tenkino ir nutarė pareiškėją sulaikyti ir patalpinti į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą 6 (šešių) mėnesių laikotarpiui (b. l. 12). Sulaikius pareiškėją Migracijos departamentui buvo pateikti visi dokumentai, tačiau įstatymo nustatytas terminas prašymui dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje buvo praleistas. Migracijos departamentas pareiškėjai išaiškino jos teisę paduoti prašymą dėl termino atnaujinimo Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Pareiškėja apie tokią teisę nežinojo, nuo 1946 metų gyveno Lietuvoje, išvykusi nebuvo, turi nuosavybę (butą), įrašyta gyvenamosios vietos apskaitos dokumentuose, be to sveikatos būklė yra bloga, ilgą laiką turėjo prižiūrėti sunkiai sergančią seserį, gyvenančią Ukmergėje, todėl nesprendė savo asmens dokumentų klausimų. Vadinasi, pareiškėjai turėtų būti taikomos Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatos ir atnaujintas terminas prašymui paduoti dėl leidimo išdavimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje.

Atsižvelgiant į nustatytas bylos aplinkybes, į trečiųjų suinteresuotų asmenų atsiliepimuose išdėstytus argumentus nėra kliūčių atnaujinti įstatymo praleistą terminą prašymui dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Bylos duomenimis M. M. nuo 1946 m. nuolat gyveno Lietuvoje, nuo 1975 m. gegužės 13 d. iki šiol ji įrašyta Vilniuje, (duomenys neskelbtini), čia ir gyvena. Tai, kad iki 2004 m. gruodžio 31 d. nepateikė prašymo dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje neatima iš pareiškėjos tokios teisės, kai visą savo gyvenimą pragyveno Lietuvos Respublikoje, turi čia gyvenamąją patalpą ir duomenys apie jos gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje įrašyti gyvenamosios vietos apskaitos dokumentuose.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., 127 str.,

nuspren d ė:

prašymą patenkinti.

Atnaujinti M. M. terminą prašymui paduoti dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, 4 (keturiems) mėnesiams nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.