- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-03-21
- Bylos Nr.
- I-4698-790/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 2-56-3-00632-2015-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Marius Bajoras
- Trečiasis asmuo
- Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybos, Valstybinei gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai
- Pareiškėjas
- Lietuvos arklių augintojų asociacijos
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos Žemės ūkio rūmams, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Marius Bajoras, dalyvaujant pareiškėjo atstovams Henrikui Matuzevičiui, adv. Jolantai Danišauskienei, adv. pad. Rasai Vaičekauskytei, atsakovo atstovams Aušrai Žliobaitei, adv. Evaldui Valčiukui, adv. pad. Tomui Soltanovičiui, trečiojo suinteresuoto asmens Žemės ūkio ministerijos atstovei Rositai Pletienei, trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybos atstovui Juozui Barisevičiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Lietuvos arklių augintojų asociacijos skundą atsakovams Lietuvos Respublikos Žemės ūkio rūmams ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai, dėl turtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas Lietuvos arklių augintojų asociacija skundu, kurį patikslino (t. 2, b. l. 33–58), kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų (toliau – Rūmai) 45 938,76 Eur (158 617,34 Lt) turtinei žalai atlyginti, iš kurių 22 123,50 Eur (76 388 Lt) nesumokėta paramos lėšų suma pagal 2014-12-09 valstybės lėšų paskirstymo sutartį Nr. VBLP2014/12/09/2, 5 840,33 Eur (20 165,48 Lt) suma už 2013 m. (skirtumas tarp 2013 m. išmokėtos paramos 26 732,22 Eur (92 301,00 Lt) sumos ir faktiškai patirtų Lietuvos arklių augintojų asociacijos nuostolių (išlaidų) 32 572,54 Eur (112 466,48 Lt) sumos už 2013 m.), ir 17 974,93 Eur (62 063,86 Lt) suma (skirtumas tarp skirtos 2014 m., tačiau neišmokėtos pagal sutartį, paramos lėšų 22 123,50 Eur (76 388,00 Lt) sumos ir faktiškai patirtų Lietuvos arklių augintojų asociacijos nuostolių (išlaidų) 40 098,43 Eur (138 451,86 Lt) sumos už 2014 metus). Nurodo, kad Rūmai nevykdė 2014-12-09 valstybės biudžeto lėšų paskirstymo sutarties Nr. VBLS 2014/12/09/02 įsipareigojimų: neišmokėjo pareiškėjui 50 procentų avanso, neišmokėjo likusios lėšų dalies po pateiktos galutinės išlaidų pagrindimo suvestinės, 2013–2014 m. neteisėtai paskirstė finansavimo lėšas bei jas pareiškėjui neteisėtai sumažino. Pareiškėjas 2014-03-18 pateikė Valstybinei gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) ir Rūmams planuojamų veislininkystės renginių 2013 ir 2014 m. sąrašus, kitus privalomus dokumentus. Tačiau Rūmai neteisėtai sumažino prašomos paramos sumą: 2013 m. iš 175 000,00 Lt sumos į 92 301,00 Lt sumą, o 2014 metais iš 163 450,00 Lt į 76 388,00 Lt sumą. Vadovaujantis Pagalbos veislininkystei taisyklėmis, sprendimą dėl finansavimo sumažinimo priima tik Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras, o ne Rūmai. Pareiškėjas 2014 m. iki 2014-12-09 negavo nei pasiūlymo pasirašyti veislininkystės finansavimo sutartį, nei avanso veislininkystės institucijos veiklai finansuoti. Tarnyba užfiksavo, kad Rūmai neužtikrino pareiškėjui savalaikio valstybės biudžeto lėšų paskirstymo, nepateikė sutarties, nepervedė 50 procentų patvirtintos sumos avanso, nors asociacija įvykdė visus reikalavimus finansavimo lėšoms gauti. Asociacija įvykdė visus reikalavimus pagal sutartį, 2014-12-19 pateikė Rūmams kilmės knygų rengimui faktiškai patirtų tinkamų išlaidų suvestinę, kurioje užfiksuota, kad 2014 m. išleido 108 813,31 Lt veiklai, nors faktiškai išleido 138 451,86 Lt. Rūmai valstybės biudžeto lėšas, skirtas pareiškėjo kilmės knygos rengimui ir tvarkymui, be jokio pagrindo grąžino į valstybės biudžetą. Pagal Civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsnį Rūmai privalo atlyginti pareiškėjo patirtą 158 617 Lt (45 938,76 Eur) žalą, nes neįvykdė savo funkcijų ir pareigos tinkamai administruoti ir skirti valstybės paramos lėšas bei tinkamai vykdyti sutartinius įsipareigojimus. Rūmams nustatyta tvarka nepervedus lėšų, pareiškėjas liko be finansavimo lėšų, buvo priversta skolintis ir liko skolingas darbuotojams, asociacijos nariams, vykdžiusiems planinius veislininkystės renginius, dėl lėšų stygiaus iki šiol negali pilnai vykdyti 2015 m. veislininkystės veiklos bei atsiskaityti su kreditoriais už 2014 m. Pareiškėjas teigia, kad Rūmų civilinei atsakomybei atsirasti yra visi būtini elementai.