Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Dzedulionis, sekretoriaujant Daivai Aranauskienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A.K., institucijos, priėmusios nutarimą, atstovui Albertui Matijošiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. K. skundą dėl Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Molėtų rajono agentūros 2010 02 02 nutarimo, kuriuo paskirta 500 litų bauda panaikinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Molėtų rajono agentūra (toliau – Utenos RAAD Molėtų r. agentūra) 2010-01-18 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą A. K., UAB ,,Skeneris“ direktoriui, pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 51² straipsnio 1 dalį /objektų statyba be dokumentacijos ir nesilaikant aplinkos apsaugos reikalavimų/, 51¹³ straipsnio 1 dalį /specialių miško naudojimo sąlygų pažeidimas ar nevykdymas/, 60 straipsnį /miško žemės naudojimas kitiems tikslams be reikiamo leidimo/, 55 straipsnio 1 dalį /vandens telkinių apsaugos zonų režimo pažeidimas/ už tai, kad UAB ,,Skeneris“ pagal pasirašytą 2009-12-01 darbų vykdymo sutartį su žemės sklypo, kad. Nr. (duomenys neskelbtini) savininku L. D., neturėdami suderintos projektinės dokumentacijos, iškasė kūdrą 0,08 ha ploto miško žemėje. Iškasto grunto tūris 1 040 kub. M., gruntas paskleistas 4 200 kv. m. plote, ant augusios žolinės augmenijos. Iki kasamos kūdros privažiuojant sunkiajai technikai (buldozeriui, ekskavatoriui), buvo suniokota pomiškio žolinė augmenija 350 kv. m. plote. Žemės reljefo keitimo darbai vykdyti Galuono ežero pakrantės apsauginėje zonoje. A. K. šiais veiksmais pažeidė Miškų įstatymo 14 str. 1 d., Privačių miškų tvarkymo ir naudojimo nuostatų 1 str. 6 p., 8 p., Spec. žemės ir miško naudojimo sąlygų XXVI skyriaus 108 p., XXIX skyriaus 127,3 p. reikalavimus.

Utenos RAAD Molėtų r. agentūra 2010-02-02 nutarimu A. K. pagal LR ATPK 51¹ str. 1 d., 51¹³ str. 1 d., 55 str. 1 d., 60 str. paskirta 500 Lt.bauda

Teisminio nagrinėjimo metu pareiškėjas patvirtino skunde nurodytas aplinkybes ir laikėsi pozicijos, kad žemės ūkio paskirties žemėje leidimai kasimui nereikalingi, jeigu kūdros dydis neviršija 10 arų. Pateikė teismui su sklypo kadastrinių matavimų bylos projektą, nesuderintą su Aplinkos apsaugos institucijomis. /b.l.65/.

Nutarimą priėmusios institucijos atstovas A.M. teisminio nagrinėjimo metu paaiškino, kad ,nepriklausomai nuo sklypo paskirties, pareiškėjas privalėjo paruošti miškotvarkos projektą ir derinti tai su aplinkos apsaugos institucijomis, nes darbai buvo vykdomi miško žemėje, kuri yra ežero apsauginėje zonoje./b.l.66/.

Teisminio nagrinėjimo metu apklaustas tretysis asmuo L.D. paaiškino, kad žemės sklypas, kuriame iškasta kūdra, priklauso jam ir jo žmonai kaip sutuoktiniams. Su K. buvo sudaryta sutartis ir pastarasis privalėjo išspręsti visas problemas dėl kūdros kasimo./b.l.65/.

Teisminio nagrinėjimo metu liudytoju buvo apklaustas ir R.K., dirbantis Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Molėtų raj. agentūros vyr. valstybiniu aplinkos apsaugos inspektoriumi. Pastarasis paaiškino, kad matė vykdomus statybos darbus, matė kūdrą. K. neviršija 10 arų ploto, o išstumdytas iškastas gruntas- būsima aikštelė viršija; aikštelė padaryta miško žemėje. 2009 m. gruodžio mėnesį K. įmonės traktorius skendo pelkėje; darbininkai kirto medžius, siekdami tų medžių pagalba išgelbėti skęstantį traktorių. Dėl medžių kirtimo K. buvo skirta administracinė nuobauda. /b.l.65/.

Teisminio nagrinėjimo metu liudytoju buvo apklaustas P. G., dirbantis Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Miško kontrolės sk. vedėju. Pastarasis paaiškino, kad nepriklausomai nuo sklypo paskirties, miško plote atlikti kokius nors veiksmus galima tik gavus atitinkamą leidimą iš AAA. Jeigu vykdytojams kilo įtarimai, kad neteisingai fiksuotos naudmenos ar jų dydis, galėjo kreiptis į AAA institucijas ir matavimai būti atlikti naujai, tačiau to nebuvo daroma. Darbai buvo atliekami apsaugos zonoje , todėl vertintini kaip neteisėti. /b.l.65/.

Skundas netenkinamas.

Tiek pareiškėjas tiek kiti dalyvaujantys bylos nagrinėjimo metu asmenys pripažino tą faktą, kad kūdra buvo iškasta suinteresuotų asmenų - G. D. ir L. D. žemėje, esančioje Molėtų raj. (duomenys neskelbtini) kaime šalia Galuono ežero. Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Molėtų raj. AAA konstatavo, kad kūdra iškasta miške esančioje vandens telkinio apsauginėje zonoje ir, norint atlikti kokius nors darbus, reikėjo paruošti miškotvarkos projektą ir suderinti jį su AAA, tačiau to nebuvo padaryta. K. pripažįsta visas faktines aplinkybes / žemės buvimo vietą, kūdros kasimo darbus/ tik laikosi nuomonės, kad nereikėjo ruošti miškotvarkos projekto , nereikėjo to projekto derinti su AAA, nes kūdrą, neviršijančią 10 arų dydžio, žemės ūkio paskirties žemėje, neva, kasama be leidimo.

LR Miškų įstatymo 14 str. 1d. miškotvarkos projektą apibrėžia kaip dokumentą, pagal kurį organizuojama miškų ūkio veikla ir atliekami visi miškų atkūrimo, naudojimo ir miško žemių tvarkymo darbai. Šio straipsnio 8 dalis nustato, kad miškotvarkos projektus rengia bei miškų inventorizaciją atlieka fiziniai ir juridiniai asmenys Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka. Laikantis šios tvarkos, centralizuotai kaupiami ir tvarkomi miškotvarkos duomenys, rengiami, derinami ir tvirtinami miškotvarkos projektai.

PRIVAČIŲ MIŠKŲ tvarkymo ir naudojimo nuostatai /patvirtinti LR Vyriausybės 1997 07 24d. nutarimu Nr. 799/ nustatė, kad /8 p./ 8. miškas tvarkomas, naudojamas ir atkuriamas pagal miškotvarkos projektus.

Specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 29 d. nutarimo Nr. 1640 redakcija) /108 p. / nustatė, kad pagal Lietuvos Respublikos miškų įstatymą miško naudojimo teisės gali būti apribotos visuomenės, aplinkos bei miško apsaugos interesais. Šio norminio akto 125 p. nustato, kad vandens telkinių apsaugos juostos ir zonos nustatomos pagal patvirtintus jų nuostatus ir pažymimos ūkinės veiklos apribojimų planuose. / 127-3p. nustato, kad vandens telkinių apsaugos zonose draudžiama statyti įvairius objektus, galinčius turėti neigiamos įtakos gamtinei aplinkai, nesuderinus šio klausimo su Aplinkos apsaugos ministerija .

Pareiškėjas teismui pateikė VĮ Registrų centras pažymėjimą, kuriame užfiksuota, jog D. Molėtų raj. (duomenys neskelbtini) k. Priklauso 2.26 ha žemės ūkio paskirties sklypas , kurio didžiąją dalį ploto – 1.99 ha užima miško žemės plotas. Šio pažymėjimo 9 punktas fiksuoja, kad visas žemės sklypas pakliūna į vandens telkinio apsaugos zoną. /b.l.6; 24/.Tokiu būdu K., atlikdamas kūdros kasimo darbus D. priklausančioje žemėje, esančioje vandens telkinio apsaugos zonoje, privalėjo paruošti miškotvarkos projektą ir suderinti jį su AAA. Todėl A.K. veiksmai atitinka LR ATPK 51 ² str.1d., 51 ¹³ str.1d.60 str.,55 str.1d.. numatytus pažeidimus ir yra teisėtas, t.y. skundas negali būti tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

A. K. skundo netenkinti ir palikti nepakeistą 2010 02 02d. Molėtų r. AAA nutarimą.

Ši nutartis per 10 dienų gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.